لقد ظلت آلاف العقارات العامة شاغرة لسنوات، مما يشير إلى أن مدينة هو تشي منه بحاجة إلى التحول من مجرد الاحتفاظ بالأصول إلى استخدامها كمورد للتنمية.
يتم تجميد الموارد.
إن إعلان إدارة المالية في مدينة هو تشي منه عن خطة لمراجعة وإعادة تنظيم ومعالجة المباني العامة الشاغرة في أعقاب عمليات دمج الوحدات الإدارية ليس مجرد مسألة تتعلق بتقنيات إدارة الأصول، بل هو اختبار لنهج الحوكمة الحضرية في مدينة هو تشي منه في هذه المرحلة الجديدة.
لطالما كانت المفارقة الأكبر في مدينة هو تشي منه، على مدى سنوات عديدة، هي أنه بالرغم من النقص المستمر في التمويل المخصص للبنية التحتية، ومكافحة الفيضانات، وشبكات المترو، والمدارس، والإسكان الاجتماعي، فإن العديد من قطع الأراضي المميزة في مركز المدينة تبقى مهجورة. كما أن العديد من المباني المكتبية السابقة تُترك شاغرة لفترات طويلة، أو تُستخدم بشكل محدود، أو تُؤجر دون شفافية.
من المهم الإشارة إلى أن الأصول العامة ليست أصولاً بلا مالك، بل هي موارد مُستمدة من الميزانية ومساهمات الشعب. فعندما تُترك قطع أراضٍ قيّمة تُقدّر قيمتها بمئات أو آلاف المليارات من الدونغ دونغ مهملة، لا يقتصر الهدر على قيمة العقارات فحسب، بل يشمل أيضاً تكلفة الفرصة البديلة للتطوير.
عندما تُترك قطع الأراضي التي تبلغ قيمتها مئات أو آلاف المليارات من الدونغ دون استخدام، فإن الهدر لا يكمن فقط في قيمة العقارات ولكن أيضًا في تكلفة الفرصة البديلة للتطوير.
بحسب البروفيسور دانغ هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، ينبغي على الدولة إعطاء الأولوية لبيع المباني والأراضي العامة الفائضة بالمزاد العلني لتحويلها إلى مناطق إنتاجية وتجارية، مما يوفر مصدراً كبيراً للتمويل العام اللازم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. كما أشار البروفيسور فو إلى أن إهمال الأصول العامة يخلق حلقة مفرغة من الهدر، مما يؤدي إلى خسارة موارد الدولة وإبطاء عملية تحويل الأراضي إلى محرك للنمو.
يعكس هذا التقييم بدقة الوضع الراهن في العديد من المناطق. وأظهر تقريرٌ عُرض في مؤتمرٍ نظّمته إدارة الأصول العامة في أوائل مايو/أيار 2026 أن حوالي 15 منطقة قد أنجزت أو شارفت على إنجاز المرحلة الثانية من عملية إعادة هيكلة الأصول العامة. مع ذلك، اكتفت العديد من المناطق بتسليم الأصول إلى مراكز تطوير الأراضي أو السلطات المحلية لإدارتها، دون استخدامها فعلياً. ولا تزال العديد من المرافق شاغرة، محتفظةً بلوحاتها القديمة. كما صرّح السيد نغوين تان ثينه، مدير إدارة الأصول العامة بوزارة المالية، بأنه لا يمكن اعتبار هذه الحالات قد أنجزت المهمة بعد.
لسنوات عديدة، سادت عقلية التمسك بالأراضي والمقرات والسيطرة الإدارية لدى العديد من المؤسسات. وقد أدت هذه العقلية إلى تفتيت الأصول العامة وعدم استغلالها بالشكل الأمثل. لا يمكن لمدينة حديثة أن تتسامح مع هذه "المناطق المهجورة" في مركزها الحضري. فالأراضي والمباني العامة المهجورة لا تُهدر البنية التحتية فحسب، بل تُشوه المنظر العام، وتُقلل من قيمة المناطق المحيطة، وتُزيد من خطر الاستخدام غير القانوني.
من الإدارة إلى العمليات
من الجوانب الإيجابية، بدأت مدينة هو تشي منه بتغيير ممارساتها في إدارة الأصول العامة. ويُظهر التقييم الاستباقي لصندوق الأراضي والممتلكات العامة بأكمله أن المدينة تنظر الآن إلى الأصول العامة من منظور الاستخدام الأمثل بدلاً من مجرد الإدارة الإدارية.
هذا هو التوجه الصحيح، ففي ظل الميزانيات المحدودة، تُعدّ الأصول العامة كنزًا ثمينًا إذا أُديرت بكفاءة. يمكن بيع الأراضي غير المستخدمة في مزاد علني لتوفير رأس المال اللازم لتطوير البنية التحتية. كما يمكن تحويل العديد من المباني المكتبية القديمة إلى مدارس أو مرافق طبية أو مساحات عامة أو مساكن اجتماعية بتكلفة أقل بكثير من بناء مبانٍ جديدة.
تخطط مدينة هو تشي منه لطرح 50 قطعة أرض عامة في مزاد علني في عام 2026 وفقًا للخطة 88/KH-UBND لزيادة كفاءة استخدام الأراضي وجذب الاستثمار.
والأهم من ذلك، ينبغي النظر إلى الأصول العامة ضمن استراتيجية تنمية حضرية طويلة الأجل، بدلاً من التعامل معها بشكل فردي. تعاني مدينة هو تشي منه من نقص في المساحات العامة والأراضي التعليمية والإسكان الاجتماعي. وإذا انصب التركيز فقط على بيع الأصول لزيادة إيرادات الميزانية على المدى القصير، فقد تدفع المدينة ثمناً باهظاً في المستقبل.
لذا، يعتقد العديد من الخبراء أن المطلب الأهم الآن ليس حجم الأراضي العامة التي يمكن بيعها، بل تحسين القيمة الاجتماعية لكل متر مربع من الأراضي العامة. ولتحقيق ذلك، يجب على مدينة هو تشي منه أولاً جعل جميع بيانات الأصول العامة شفافة. يحتاج المواطنون إلى معرفة حجم الأراضي والممتلكات العامة التي تمتلكها المدينة، وكيفية استخدامها، وما هي خطط التصرف بها. فالشفافية هي الشرط الأساسي لمنع الخسائر واستغلال المصالح الخاصة.
إلى جانب ذلك، ينبغي تطبيق آليات السوق على استغلال الأصول العامة، مع فرض رقابة صارمة من خلال المزادات العلنية، والتقييمات الواقعية، وعمليات التدقيق المستقلة. فحتى قطعة أرض عامة تُقيّم بأقل من قيمتها السوقية بنسبة تتراوح بين 20% و30% تُعدّ خسارة كبيرة. ومن العقبات الأخرى الخوف من المساءلة في إدارة الأراضي العامة بعد سلسلة من القضايا الأخيرة. إذ يختار العديد من المسؤولين الخيار الآمن المتمثل في عدم اتخاذ القرارات أو توقيع الوثائق. ونتيجة لذلك، تبقى الأصول مهجورة لسنوات عديدة. وبدون آليات قانونية واضحة وحماية لمن يتصرفون بشكل صحيح، ستظل العملية بطيئة.
يرى الخبراء أن ما تحتاجه مدينة هو تشي منه الآن ليس مجرد إعادة تنظيم بعض المكاتب الإدارية، بل بناء نظام لإدارة وتشغيل الأصول العامة. وعليه، يجب ألا تُعتبر الأصول العامة مجرد أصول تُحتفظ بها، بل يجب أن تصبح مورداً للتنمية، يُسهم في خلق قيمة اقتصادية واجتماعية وحضرية طويلة الأجل. وإذا تحقق ذلك، فلن تُحرر مدينة هو تشي منه مواردها المجمدة فحسب، بل ستُرسي أيضاً نموذجاً حديثاً لإدارة الأصول العامة على مستوى البلاد.
تعتزم مدينة هو تشي منه طرح 50 قطعة أرض عامة في مزاد علني عام 2026، وفقًا للخطة 88/KH-UBND، بهدف رفع كفاءة استخدام الأراضي وجذب الاستثمارات. ومن بين هذه القطع، ثماني قطع في منطقة ثو ثيم الحضرية الجديدة، بمساحة إجمالية تزيد عن 138,600 متر مربع، ستُطرح في المزاد لأغراض متنوعة، كالتجارية والخدمية والسكنية. إضافةً إلى ذلك، ستطرح المدينة 42 قطعة أرض أخرى في مواقع مختلفة، بمساحة إجمالية تزيد عن 2.59 مليون متر مربع. ومن الجدير بالذكر أن هذه القطع تشمل قطعة أرض تزيد مساحتها عن 2.34 مليون متر مربع، تم استصلاحها من شركة سان ميغيل للأغذية، بالإضافة إلى عدة قطع أراضٍ سبق طرحها في مزادات لأغراض طبية وسكنية.
المصدر: https://vtv.vn/danh-thuc-nguon-luc-dat-cong-cho-tang-truong-kinh-te-100260514163859724.htm
تعليق (0)