أبرز أحداث فترة ولاية مجلس الشعب 2021-2026:

في صباح يوم 28 مايو، وخلال المؤتمر الوطني لمجالس الشعب لتنفيذ توجيهات ومهام وحلول مجالس الشعب للفترة 2026-2031، قدم عضو اللجنة المركزية ورئيس لجنة شؤون المندوبين في الجمعية الوطنية، نغوين هو دونغ، تقريراً عن تنظيم ونتائج أنشطة مجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2021-2026.

سجل عدد الجلسات

بحسب رئيس لجنة شؤون المندوبين في الجمعية الوطنية، كانت الفترة من 2021 إلى 2026 استثنائية، حيث عملت مجالس الشعب على جميع المستويات في ظل تحديات جمة فرضتها الجائحة والتقلبات الاقتصادية والسياسية العالمية. وفي الوقت نفسه، ومع التغييرات العديدة التي طرأت على تنظيم وهيكلة وعمل مجالس الشعب على جميع المستويات، ازداد عبء العمل أضعافًا مضاعفة مقارنةً بالفترات السابقة، مما أدى إلى ظهور العديد من القضايا الجديدة والمعقدة وغير المسبوقة. وقد أكدت مجالس الشعب في المحافظات بقوة دورها كهيئات سلطة محلية، تمثل إرادة الشعب وتطلعاته.

رئيس لجنة شؤون المندوبين في الجمعية الوطنية، نغوين هو دونغ، يقدم تقريراً في المؤتمر. *الصورة: ثانه تاي هونغ*

أبرز ما يميز هذه الفترة هو الارتفاع القياسي في عدد الاجتماعات التي عُقدت لمعالجة الاحتياجات العملية المستجدة على وجه السرعة. فمنذ بداية هذه الفترة، عقدت مجالس الشعب في المحافظات والمدن ما مجموعه 1950 اجتماعًا (بما في ذلك 669 اجتماعًا دوريًا و1281 اجتماعًا متخصصًا). وبمعدل وسطي، عقدت كل منطقة ما بين 30 و80 اجتماعًا، أي بزيادة قدرها 1.5 ضعف عن الفترة من 2016 إلى 2021.

وعلى وجه الخصوص، شكلت الجلسات الموضوعية نسبة كبيرة للغاية. وهذا يدل على أن العقلية التشغيلية لمجلس الشعب قد تغيرت بشكل ملحوظ، فلم يعد ينتظر الجلسات العادية بشكل سلبي، بل أصبح يواكب بشكل استباقي، ويشخص ويحل الصعوبات التي تواجهها المناطق المحلية بمجرد ظهور قضايا ملحة، مثل تعديلات الميزانية، والاستثمار العام، أو إعادة هيكلة الموظفين بعد عمليات الدمج.

حققت العديد من المناطق أرقاماً مثيرة للإعجاب، مثل مدينة هو تشي منه التي عقدت 86 جلسة (60 منها جلسات موضوعية)؛ ومقاطعة سون لا التي عقدت 50 جلسة، ومقاطعة ثانه هوا التي عقدت 39 جلسة؛ ونظمت مدينة هانوي العديد من الجلسات لاتخاذ قرارات بشأن آليات سياسية محددة...

وعلى وجه الخصوص، خلال السنة الانتقالية 2025، ازداد عبء العمل بشكل كبير، حيث عقدت بعض المناطق ما يصل إلى ثلث إجمالي عدد الجلسات طوال فترة الولاية. وقد حقق مندوبو مجالس الشعب الإقليمية باستمرار نسبة حضور عالية (أكثر من 90%)، مما عزز قدراتهم الفكرية وأظهر روحًا برلمانية ديمقراطية وفعّالة.

المندوبون الحاضرون في المؤتمر. *الصورة: ثانه تاي هونغ*

سنّ سياسات رائدة

إلى جانب زيادة عدد الجلسات، حققت مجالس الشعب الإقليمية كفاءةً ملحوظة في عمليات صنع القرار، حيث أصدرت 30,832 قرارًا، أي ما بين ضعفين إلى ثلاثة أضعاف ما أصدرته في الدورة السابقة. ومن بين هذه القرارات، 8,627 قرارًا قانونيًا تنظيميًا (بنسبة 28%)، و21,012 قرارًا فرديًا. وخلال هذه الدورة، كان عدد القرارات الصادرة أعلى بمرتين إلى ثلاث مرات من عدد القرارات الصادرة في الفترة 2016-2021، مع زيادة ملحوظة بشكل خاص في عام 2025 مقارنةً بالسنوات المتبقية.

لم تقتصر القرارات السياسية خلال هذه الفترة على مجرد حسابات رقمية، بل كانت شاملة ومتكاملة ومتعمقة. فقد أصدرت مجالس الشعب في المحافظات والمدن قرارات تركز على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، وتخصيص تقديرات ميزانية الدولة، وإصدار آليات وسياسات رائدة ومحددة لإطلاق العنان للموارد المحلية (لا سيما في هانوي ومدينة هو تشي منه). كما ركزت القرارات على معالجة قضايا الرعاية الاجتماعية الأساسية، والرعاية الصحية، والتعليم، وحماية البيئة، والتعامل مع انتهاكات النظام الحضري، وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي.

صورة من مؤتمر المجلس الوطني لنواب الشعب. *تصوير: ثانه تاي هونغ*

وعلى وجه الخصوص، في أعقاب الحدث التاريخي المتمثل في 1 يوليو 2025 (تاريخ تنفيذ نموذج الحكومة ذي المستويين ودمج المناطق المحلية في 34 وحدة إدارية جديدة على مستوى المقاطعات)، قامت مجالس الشعب في المقاطعات بمراجعة وتعديل وإلغاء أو إصدار سلسلة من القرارات الجديدة لإنشاء إطار قانوني موحد، وتحقيق استقرار الحكومة المحلية، وحماية المصالح المشروعة للشعب خلال الفترة الانتقالية.

لقد تحسنت سرعة إقرار القرارات وإصدارها بشكل ملحوظ، حيث تم توقيع العديد من القرارات وإصدارها في غضون يوم إلى ثلاثة أيام فقط بعد انتهاء الدورة، مما يؤكد على إلحاح وكفاءة لجان مجلس الشعب.

الإشراف الفعال من خلال أساليب مبتكرة .

إلى جانب دورها في صنع القرار، أصبحت الأنشطة الرقابية خلال الفترة 2021-2026 أداة فعّالة لتعزيز كفاءة جهاز الحكم المحلي ذي المستويين. وقد نشرت مجالس الشعب في المحافظات على مستوى البلاد 4072 وفداً رقابياً، جمعت أكثر من 36000 رأي وتوصية. والجدير بالذكر أن نسبة تنفيذ التوصيات من قبل السلطات المختصة بلغت مستوىً عالياً جداً، تجاوز 86% (مع معالجة أكثر من 31000 توصية).

شهدت أنشطة الرقابة تحسينات شاملة في ثلاثة جوانب: الرقابة أثناء الجلسات من خلال التقارير، حيث وسّع مجلس الشعب نطاق الديمقراطية وعزز النقد الصريح لتقارير لجنة الشعب والهيئات القضائية. كما كلّفت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب لجانها بمتابعة القضايا الملحة عن كثب وطلب تقارير دورية عنها، مثل قضايا الأراضي، وإنفاق الاستثمارات العامة، والإصلاح الإداري، وذلك بهدف تحديد العقبات مبكراً واقتراح الحلول.

عكست جلسات الاستجواب واقع الحياة بشكل دقيق: فمع عقد 1253 جلسة استجواب خلال فترة الولاية، تحوّل النهج إلى "أسئلة سريعة وإجابات موجزة"، ما مكّن من الوصول مباشرةً إلى صلب الموضوع والتحقيق بدقة في مسؤوليات رؤساء الإدارات والهيئات. غطّت الأسئلة طيفًا واسعًا من المواضيع، بدءًا من الوقاية من كوفيد-19 ومكافحته، وترويج المشاريع الاستثمارية، وإدارة الأراضي العامة والإسكان، وصولًا إلى معالجة مياه الصرف الصحي، وسلامة الغذاء، والضغط الهائل على مرافق الرعاية الصحية الأولية. وقد أتاح البث التلفزيوني المباشر لهذه الجلسات للناخبين مراقبة أداء السلطات بشكل مباشر.

أُجريت عملية التصويت على الثقة بجدية وفعالية: تنفيذاً للقرار رقم 96/2023/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية، أكملت مجالس الشعب في المحافظات، عام 2023، عملية التصويت على الثقة لـ 1700 شخص يشغلون مناصب منتخبة أو معتمدة من قبل مجالس الشعب. وأظهرت النتائج حصول 90.94% (1546 شخصاً) على "ثقة عالية". وقد أُجريت هذه العملية بأمان ووفقاً للوائح، لتكون بمثابة مقياس موضوعي يعكس هيبة وكفاءة المسؤولين، ويعزز ثقة الناخبين بشكل كبير.

إلى جانب الإنجازات المهنية، أدى تطبيق تكنولوجيا المعلومات مثل برنامج مجلس الشعب، والجلسات غير الورقية (ECabinet)، ورقمنة المستندات عبر رمز الاستجابة السريعة، إلى تغيير جذري في أساليب عمل مجلس الشعب نحو اتجاه حديث ومهني.

بالنظر إلى الوراء خلال الفترة 2021-2026، ورغم ما شهدته من اضطرابات في النصف الثاني من ولايتها مع إعادة تنظيم الحدود الإدارية والتحول إلى نموذج حكومي ثنائي المستويات، فقد أدى مجلس الشعب الإقليمي دوره التاريخي على أكمل وجه. ويُعدّ العدد الكبير من الجلسات، والكم الهائل من القرارات السياسية الرائدة، والأنشطة الرقابية المبتكرة باستمرار، دليلاً على فعالية هذه الفترة، مما يرسخ أساساً متيناً للتنمية المحلية في الفترات المقبلة.

بالنسبة لمجالس الشعب على مستوى البلديات، في السنوات الأولى من ولايتها، وكذلك بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، سرعان ما استقرت هذه المجالس في تنظيمها وحافظت على وظائفها وواجباتها. وقد اضطلعت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب على مستوى البلديات بدورها بفعالية في تنسيق الأنشطة بين اللجان ومجموعات المندوبين؛ وعقدت اجتماعات دورية؛ وبادرت إلى تطوير وتنفيذ برامج العمل وبرامج الإشراف، وإعداد محتوى الجلسات.

قامت المجالس الشعبية على مستوى البلديات بتطبيق تكنولوجيا المعلومات في إدارة الوثائق، ومحاضر الاجتماعات، ومتابعة تنفيذ القرارات، مما ساهم في تحسين الكفاءة التشغيلية. ويجري إيلاء الأولوية للتحول الرقمي وتدريب ممثلي البلديات على مستوى البلديات في العديد من المناطق.

ومع ذلك، لا يزال عمل مجلس الشعب على مستوى البلديات يواجه بعض الصعوبات التي يجب التغلب عليها، مثل: اتساع المساحة الجغرافية مما يصعب التواصل مع الناخبين وفهم الوضع على المستوى الشعبي؛ يشغل معظم الممثلين مناصب متعددة، وتتفاوت قدراتهم، وخبرتهم العملية محدودة؛ هناك نقص في المعدات المكتبية الأساسية، ولا يوجد تزامن بين البنية التحتية للإنترنت والمعدات؛ لا يتم إجراء المراقبة والمتابعة للتوصيات بعد الإشراف بشكل منتظم...

المصدر: https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html