تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في معالجة المخالفات الإدارية.

Việt Nam•28/04/2025

في صباح يوم 28 أبريل، واستمراراً للدورة الرابعة والأربعين، برئاسة نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأيها بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التعامل مع المخالفات الإدارية.

تعديل وتكميل اللوائح المتأثرة بإعادة الهيكلة التنظيمية.

وفي معرض تقديمه للتقرير في الجلسة، ذكر وزير العدل نغوين هاي نينه أن الغرض من سن القانون هو تعديل واستكمال أحكام قانون معالجة المخالفات الإدارية المتأثرة بإعادة هيكلة وتنظيم الجهاز، بما يضمن استمرار عمل نظام الوكالات والسلطات المختصة بسلاسة ودون انقطاع.

وفي الوقت نفسه، استمر في تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة داخل فرض عقوبات إدارية؛ تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي وتبسيط إجراءات التعامل مع المخالفات الإدارية؛ معالجة القيود وأوجه القصور الأساسية والواسعة النطاق في تنفيذ القانون في الماضي على وجه السرعة.

يقوم مشروع القانون بتعديل واستكمال محتوى 64/143 مادة (بما في ذلك تعديل واستكمال 26/143 مادة، وإجراء تصحيحات فنية على 22/143 مادة (باستثناء المواد المعدلة والمستكملة)، وإلغاء 16 مادة من قانون معالجة المخالفات الإدارية) ويضيف مادة جديدة واحدة.

وزير العدل نغوين هاي نينه. (صورة: وسائل الإعلام التابعة للجمعية الوطنية)

وفيما يتعلق بالتعديلات والإضافات، صرح الوزير نغوين هاي نينه بأن اللوائح المحددة بشأن سلطة فرض العقوبات الإدارية لكل منصب في المواد من 38 إلى 51 من قانون معالجة المخالفات الإدارية لم تعد مناسبة في ضوء التغييرات. إعادة تنظيم الهيكل الإداري.

لذلك، ولضمان المرونة والقدرة على التكيف مع الوضع الجديد، يقترح البند 4 من المادة 1 من مشروع القانون إضافة حكم بشأن سلطة فرض العقوبات الإدارية، وتحديد مسميات وأنظمة القوات المخولة بفرض العقوبات الإدارية، وتكليف الحكومة بتحديد المسميات التي تتمتع بسلطة فرض العقوبات بالتفصيل.

وفي الوقت نفسه، يقترح البند 31 من المادة 1 من مشروع القانون إلغاء 16 حكماً تتعلق بسلطة فرض عقوبات إدارية على كل منصب في القانون الحالي بشأن معالجة المخالفات الإدارية.

علاوة على ذلك، يشجع مشروع القانون أيضًا على تمكين اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة من تحديد المناصب التي تتمتع بسلطة فرض العقوبات؛ سلطة فرض الغرامات، وتطبيق أشكال العقوبات، والتدابير العلاجية لكل منصب، بناءً على هيكل القوة والمناصب المحددة بالفعل في قانون التعامل مع المخالفات الإدارية.

التركيز على مراجعة المحتوى المتعلق بإعادة تنظيم جهاز الدولة.

أعرب رئيس لجنة القانون والعدل هوانغ ثانه تونغ عن رأيه في المراجعة، قائلاً إن اللجنة توافق على ضرورة تعديل واستكمال قانون التعامل مع المخالفات الإدارية للأسباب المذكورة في مذكرة الحكومة.

رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ. (صورة: وسائل الإعلام التابعة للجمعية الوطنية)

اقترحت لجنة القانون والعدل تحديد نطاق التعديلات بوضوح، بحيث تقتصر على تلك التي تخدم إعادة تنظيم جهاز الدولة وتطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، بما يتماشى مع سياق الدورة التاسعة. ولا ينبغي إدخال تعديلات على أحكام التقادم المتعلقة بالعقوبات والغرامات القصوى في الوقت الراهن، نظراً لتأثير هذه الأحكام الكبير على حقوق الأفراد والمنظمات، ولعدم إجراء تقييم شامل لأثرها. ويلزم إجراء المزيد من البحوث لمراجعة هذا القانون مراجعة شاملة، كما هو مخطط له في الدورة العاشرة.

فيما يتعلق بمدة التقادم للمخالفات الإدارية، توافق الجهة المراجعة على تمديد مدة التقادم للمخالفات الإدارية المحالة من جهات الادعاء لمعالجة الصعوبات السابقة، وعلى إضافة مدة تقادم للمخالفات المتعلقة بمعالجة الشكاوى والبلاغات والعرائض والردود لتلبية متطلبات السلطات المختصة. في الوقت نفسه، يُوصى بعدم تعديل اللائحة المتعلقة بمدة التقادم لمخالفات النظام والسلامة المرورية، وزيادتها من سنة واحدة إلى ثلاث سنوات.

فيما يتعلق بالغرامات القصوى في مختلف المجالات، وافقت لجنة القانون والعدل على إضافة مجال وغرامة قصوى للمخالفات المتعلقة بمعالجة الشكاوى والبلاغات والعرائض والتعليقات، وذلك من أجل تلبية متطلبات السلطات المختصة.

بخصوص اقتراح إضافة عدة مجالات جديدة، يُرجى تقديم توضيحات تُبين أسباب هذه الإضافات والأسس التي بُني عليها تحديد الحد الأقصى للغرامات في كل مجال. أما بخصوص زيادة الحد الأقصى للغرامات في بعض المجالات الخاضعة للتنظيم في القانون الحالي، فيُرجى مواصلة دراسة هذا الأمر واقتراح حلول مناسبة خلال مراجعة شاملة للقانون.

يحق تقديم ملف مشروع القانون إلى الجمعية الوطنية في دورتها التاسعة.

خلال المناقشة، أيدت الآراء تعديل قانون معالجة المخالفات الإدارية واستكماله، وذلك لترسيخ سياسة الحزب بشأن تبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي ونظام الحكم المحلي ذي المستويين، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة. ويهدف القانون الجديد في الوقت نفسه إلى تجاوز بعض القيود والنواقص الشائعة في القانون الحالي، وضمان الاتساق والتوافق مع القوانين ذات الصلة، لا سيما تلك المتعلقة بتنظيم جهاز الدولة.

بالإضافة إلى ذلك، اقترحت الآراء أيضاً توضيح بعض اللوائح المتعلقة بنطاق التعديلات والإضافات، ومدة التقادم لمعالجة المخالفات الإدارية، والحد الأقصى للغرامات في مختلف المجالات، وسلطة فرض العقوبات الإدارية...

وفي ختام الجلسة، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تُقدر عالياً التنسيق الوثيق بين الجهة المسؤولة عن الصياغة والجهة المسؤولة عن المراجعة في إعداد ملف مشروع القانون بشكل كامل ووفقاً للوائح، مما يضمن الجودة واستيفاء الشروط اللازمة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة التاسعة بموجب الإجراء المبسط.

نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه. (صورة: الإعلام التابع للجمعية الوطنية)

فيما يتعلق ببعض بنود مشروع القانون، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، بشأن نطاق التعديلات والإضافات، اقترحت التركيز فقط على القضايا العاجلة والضرورية فعلاً لخدمة إعادة تنظيم جهاز الدولة، وتطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات، والالتزام بمتطلبات التفكير الابتكاري في سنّ القوانين. ويُقترح دراسة بنود أخرى بشكل معمق لإجراء مراجعة شاملة في الدورة العاشرة.

فيما يتعلق بمدة التقادم للعقوبات، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على زيادة مدة التقادم للمخالفات التي تحيلها جهات الادعاء لمعالجة الصعوبات السابقة، وإضافة مدة تقادم للمخالفات المتعلقة بمعالجة الشكاوى والبلاغات والعرائض والتعليقات بناءً على طلب السلطات المختصة.

وفي الوقت نفسه، يُقترح إجراء المزيد من البحوث والتلخيص والتقييم الشامل لاقتراح تعديلات على قانون التقادم للعقوبات المتعلقة بمخالفات نظام المرور والسلامة على الطرق عند مراجعة قانون التعامل مع المخالفات الإدارية بشكل شامل.

فيما يتعلق بالغرامات القصوى في مختلف المجالات، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على إضافة مجال وغرامة قصوى للمخالفات المتعلقة بمعالجة الشكاوى والبلاغات والعرائض والتعليقات؛ وطلبت توضيحاً لأسباب الإضافة والأساس الذي تم على أساسه تحديد الغرامات القصوى في هذه المجالات الجديدة.

وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه أيضاً إلى ضرورة إيلاء عناية خاصة لإضافة لوائح بشأن التعامل مع الأدلة والمركبات المصادرة بموجب الإجراءات الإدارية، بما يضمن الصرامة والانسجام مع متطلبات احترام حقوق ملكية المواطنين التي يحميها الدستور.

مصدر