تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في معالجة المخالفات الإدارية

في صباح يوم 28 أبريل، استمرارًا للدورة الرابعة والأربعين، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون التعامل مع المخالفات الإدارية.

التعديلات والملاحق على اللوائح المتأثرة بإعادة الهيكلة التنظيمية

وفي كلمته في الاجتماع، قال وزير العدل نجوين هاي نينه إن الغرض من إصدار القانون هو تعديل واستكمال أحكام قانون التعامل مع المخالفات الإدارية المتأثرة بترتيب وتنظيم الجهاز، وضمان عمل نظام الوكالات والأشخاص المختصين بشكل مستمر وسلس ودون انقطاع.

وفي الوقت نفسه، مواصلة تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة في - معاقبة المخالفات الإدارية؛ وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي وتبسيط إجراءات معالجة المخالفات الإدارية؛ والتغلب السريع على القيود والنقائص الأساسية والعالمية في عملية تنفيذ القانون في الآونة الأخيرة.

يقوم مشروع القانون بتعديل وإكمال محتوى المواد 64/143 (بما في ذلك تعديل وإكمال المواد 26/143، وتعديل المواد 22/143 فنياً (بالإضافة إلى المواد المعدلة والمكملة)، وإلغاء 16 مادة من قانون معالجة المخالفات الإدارية) وإضافة مادة جديدة.

وزير العدل نجوين هاي نينه. (الصورة: الجمعية الوطنية للإعلام)

وفيما يتعلق بالمحتوى المعدل والمكمل، قال الوزير نجوين هاي نينه إن اللوائح المحددة بشأن سلطة التعامل مع المخالفات الإدارية لكل منصب في المواد من 38 إلى 51 من قانون التعامل مع المخالفات الإدارية لم تعد متوافقة مع التغييرات عندما تنظيم الجهاز.

لذلك، ولضمان المرونة والملاءمة مع الوضع الجديد، من المتوقع أن تضيف المادة 4 من المادة الأولى من مشروع القانون مادة واحدة بشأن سلطة معاقبة المخالفات الإدارية، وتنص على عناوين ونظام القوات التي لديها سلطة معاقبة المخالفات الإدارية، وتكلف الحكومة بتحديد العناوين التي لديها سلطة معاقبة بالتفصيل.

وفي الوقت نفسه، من المنتظر أن تلغي المادة 31 من المادة الأولى من مشروع القانون 16 حكماً تتعلق بسلطة التعامل مع المخالفات الإدارية لكل وظيفة في قانون التعامل مع المخالفات الإدارية الحالي.

بالإضافة إلى ذلك، يعزز مشروع القانون أيضًا تمكين اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة من تحديد المناصب التي تتمتع بسلطة فرض العقوبات؛ وسلطة فرض الغرامات، وتطبيق أشكال العقوبات، والتدابير العلاجية لكل منصب على أساس نظام القوة، وقد تم تحديد المناصب المحددة في قانون التعامل مع المخالفات الإدارية.

التركيز على مراجعة المحتويات التي تخدم إعادة تنظيم أجهزة الدولة.

وقال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، في معرض تقديمه لرأيه، إن اللجنة تتفق مع ضرورة تعديل واستكمال قانون التعامل مع المخالفات الإدارية للأسباب المذكورة في مذكرة الحكومة.

رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ. (الصورة: وسائل إعلام الجمعية الوطنية)

واقترحت لجنة القانون والعدالة تحديد نطاق التعديلات بوضوح بحيث تشمل المحتويات التي تخدم ترتيب جهاز الدولة وتنفيذ حكومة محلية ذات مستويين لتناسب سياق الدورة التاسعة؛ وعدم تعديل المحتويات المتعلقة بقانون التقادم والحد الأقصى للغرامات لأن هذه محتويات لها تأثير كبير على حقوق الأفراد والمنظمات، في حين لم يكن هناك ملخص كامل وتقييم للتأثير، ولكن الاستمرار في الدراسة لتعديل هذا القانون بشكل شامل، كما هو مخطط له في الدورة العاشرة.

فيما يتعلق بمدة التقادم لمعالجة المخالفات الإدارية، وافقت الهيئة المُختصة على زيادة مدة التقادم لمعالجة المخالفات الإدارية المُحالة من النيابة العامة، وذلك لتذليل الصعوبات السابقة، وإضافة مدة التقادم لمعالجة المخالفات عند معالجة الشكاوى والبلاغات والتوصيات والملاحظات، وذلك تنفيذًا لطلب الجهات المختصة. وفي الوقت نفسه، اقترحت عدم تعديل لوائح تقادم معالجة مخالفات نظام المرور والسلامة المرورية من سنة واحدة إلى ثلاث سنوات.

وفيما يتعلق بالحد الأقصى للغرامات في مختلف المجالات، توافق لجنة القانون والعدل على إضافة مجالات وغرامات قصوى للمخالفات في معالجة الشكاوى والبلاغات والتوصيات والتأملات لتنفيذ طلب الجهات المختصة.

فيما يتعلق بمقترح إضافة بعض المجالات الجديدة، يُوصى بتوضيح أسباب الإضافة وأسس تحديد الحد الأقصى للغرامة في كل مجال. أما فيما يتعلق بزيادة الحد الأقصى للغرامة في بعض المجالات المنصوص عليها في القانون الحالي، فيوصى بمواصلة البحث وتقديم المقترحات المناسبة عند تعديل القانون بشكل شامل.

ويعتبر ملف مشروع القانون مؤهلا للعرض على المجلس الوطني في دورته التاسعة.

خلال النقاش، اتفقت الآراء على تعديل قانون معالجة المخالفات الإدارية وتكميله، بما يُرسّخ سريعًا سياسة الحزب في تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي، وتنظيم الحكومات المحلية ثنائية المستوى، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات. وفي الوقت نفسه، ينبغي التغلب على بعض القيود والنقائص الشائعة في القانون الحالي، وضمان اتساقه وتكامله مع القوانين ذات الصلة، وخاصةً قوانين تنظيم أجهزة الدولة.

كما تضمنت الآراء توضيح عدد من اللوائح المتعلقة بنطاق التعديلات والإضافات، ومدة التقادم في معالجة المخالفات الإدارية، والحد الأقصى للغرامات في مختلف المجالات، وسلطة معالجة المخالفات الإدارية...

وفي ختام الاجتماع، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقدر تقديراً عالياً وكالة الصياغة ووكالة التقييم لتنسيقهما الوثيق وإعدادهما لملف مشروع القانون بالكامل، وفقاً للوائح، وضمان الجودة وتلبية الشروط لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة التاسعة وفقاً للإجراءات المختصرة.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه. (الصورة: إعلام الجمعية الوطنية)

فيما يتعلق ببعض محتويات مشروع القانون، صرّح نائب رئيس مجلس الأمة بأنه فيما يتعلق بنطاق التعديلات والملاحق، اقترحت اللجنة الدائمة للمجلس التركيز على تعديل القضايا العاجلة فقط، والتي تُعد ضروريةً حقًا لخدمة هيكل جهاز الدولة، وتطبيق نظام الحكم المحلي على المستويين، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، والالتزام الدقيق بمتطلبات التفكير الإبداعي في سنّ القوانين. كما اقتُرحت مواصلة دراسة محتويات أخرى لإجراء تعديلات شاملة عليها في الدورة العاشرة.

وفيما يتعلق بتقادم العقوبات، وافقت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة على زيادة مدة تقادم العقوبات عن المخالفات المحالة من النيابة العامة للتغلب على الصعوبات السابقة واستكمال مدة تقادم العقوبات عن المخالفات في التعامل مع الشكاوى والبلاغات والعرائض والتأملات بناء على طلب الجهات المختصة.

وفي الوقت نفسه، يوصى بمواصلة البحث والتلخيص والتقييم الدقيق لاقتراح تعديلات على قانون التقادم للعقوبات المفروضة على انتهاكات نظام المرور والسلامة عند تعديل قانون التعامل مع المخالفات الإدارية بشكل شامل.

وفيما يتعلق بالحد الأقصى للغرامات في مختلف المجالات، وافقت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على إضافة حقول وغرامات قصوى للمخالفات في التعامل مع الشكاوى والبلاغات والعرائض والتأملات؛ وطلبت توضيح أسباب الإضافة وأسس تحديد الحد الأقصى للغرامات في الحقول الجديدة.

كما لاحظ نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه ودرس بعناية إضافة لوائح بشأن التعامل مع المعروضات والوسائل التي تم ضبطها مؤقتًا بموجب الإجراءات الإدارية، مما يضمن الصرامة والانسجام مع متطلبات احترام حقوق الملكية للمواطنين التي يحميها الدستور.

مصدر