في صباح يوم 28 أبريل، استمرارًا للدورة الرابعة والأربعين، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون التعامل مع المخالفات الإدارية.
التعديلات والملاحق على اللوائح المتأثرة بإعادة الهيكلة التنظيمية
وفي كلمته في الاجتماع، قال وزير العدل نجوين هاي نينه إن الغرض من إصدار القانون هو تعديل واستكمال أحكام قانون التعامل مع المخالفات الإدارية المتأثرة بترتيب وتنظيم الجهاز، وضمان عمل نظام الوكالات والأشخاص المختصين بشكل مستمر وسلس ودون انقطاع.
وفي الوقت نفسه، مواصلة تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطات في - معاقبة المخالفات الإدارية؛ وتعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي وتبسيط إجراءات معالجة المخالفات الإدارية؛ والتغلب السريع على القيود والنقائص الأساسية والعامة في عملية تنفيذ القانون في الآونة الأخيرة.
يقوم مشروع القانون بتعديل وإكمال محتوى المواد 64/143 (بما في ذلك تعديل وإكمال المواد 26/143، وتعديل المواد 22/143 فنياً (بالإضافة إلى المواد المعدلة والمكملة)، وإلغاء 16 مادة من قانون معالجة المخالفات الإدارية) وإضافة مادة جديدة.
وفيما يتعلق بالمحتوى المعدل والمكمل، قال الوزير نجوين هاي نينه إن اللوائح المحددة بشأن سلطة معاقبة المخالفات الإدارية لكل منصب في المواد من 38 إلى 51 من قانون التعامل مع المخالفات الإدارية لم تعد متوافقة مع التغييرات عندما تنظيم الجهاز.
لذلك، ولضمان المرونة والملاءمة للوضع الجديد، من المتوقع أن تضيف المادة 4 من المادة الأولى من مشروع القانون مادة واحدة بشأن سلطة معاقبة المخالفات الإدارية، وتنص على مسميات وأنظمة القوات التي لديها سلطة معاقبة المخالفات الإدارية، وتكلف الحكومة بتحديد المسميات التي لديها سلطة معاقبة بالتفصيل.
وفي الوقت نفسه، من المنتظر أن تلغي المادة 31 من المادة الأولى من مشروع القانون 16 حكماً تتعلق بسلطة التعامل مع المخالفات الإدارية لكل وظيفة في قانون التعامل مع المخالفات الإدارية الحالي.
بالإضافة إلى ذلك، يعزز مشروع القانون أيضًا تمكين اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة من تحديد المناصب التي تتمتع بسلطة فرض العقوبات؛ وسلطة فرض الغرامات، وتطبيق أشكال العقوبات، والتدابير التصحيحية لكل منصب على أساس نظام القوة؛ وقد تم تحديد المناصب المحددة في قانون التعامل مع المخالفات الإدارية.
التركيز على مراجعة المحتويات التي تخدم إعادة تنظيم جهاز الدولة
وقال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، في معرض تقديمه لرأيه، إن اللجنة تتفق مع ضرورة تعديل واستكمال قانون التعامل مع المخالفات الإدارية للأسباب المذكورة في مذكرة الحكومة.
- اقترحت لجنة القانون والعدالة تحديد نطاق التعديلات بشكل واضح كمحتويات تخدم ترتيب جهاز الدولة وتنفيذ حكومة محلية ذات مستويين لتناسب سياق الدورة التاسعة؛ وعدم تعديل المحتوى المتعلق بقانون التقادم للعقوبات والغرامات القصوى لأن هذه محتويات لها تأثير كبير على حقوق الأفراد والمنظمات، في حين لم يكن هناك ملخص وتقييم كامل للتأثير، ولكن الاستمرار في الدراسة لتعديل هذا القانون بشكل شامل، كما هو مخطط له في الدورة العاشرة.
فيما يتعلق بمدة التقادم لمعالجة المخالفات الإدارية، وافقت الهيئة المُختصة على زيادة مدة التقادم لمعالجة المخالفات الإدارية المُحالة من النيابة العامة، وذلك لتذليل الصعوبات السابقة، وإضافة مدة التقادم لمعالجة المخالفات المتعلقة بمعالجة الشكاوى والبلاغات والتوصيات والملاحظات تنفيذًا لطلب الجهات المختصة. وفي الوقت نفسه، اقترحت عدم تعديل لوائح تقادم معالجة مخالفات نظام المرور والسلامة المرورية من سنة واحدة إلى ثلاث سنوات.
وفيما يتعلق بالحد الأقصى للغرامات في مختلف المجالات، توافق لجنة القانون والعدل على إضافة مجالات وغرامات قصوى للمخالفات في معالجة الشكاوى والبلاغات والتوصيات والتأملات لتنفيذ متطلبات الجهات المختصة.
فيما يتعلق بمقترح إضافة بعض المجالات الجديدة، يُوصى بتوضيح أسباب الإضافة وأسس تحديد الحد الأقصى للغرامة في كل مجال. أما فيما يتعلق بزيادة الحد الأقصى للغرامة في بعض المجالات المنصوص عليها في القانون الحالي، فيوصى بمواصلة الدراسة وتقديم المقترحات المناسبة عند تعديل القانون بشكل شامل.
ويعتبر ملف مشروع القانون مؤهلا للعرض على المجلس الوطني في دورته التاسعة.
خلال النقاش، اتفقت الآراء على تعديل وتكملة قانون معالجة المخالفات الإدارية، بما يُرسّخ سريعًا سياسة الحزب في تبسيط تنظيم النظام السياسي، وتنظيم الحكومات المحلية ثنائية المستوى، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات. وفي الوقت نفسه، ينبغي التغلب على بعض القيود والنقائص الشائعة في القانون الحالي، وضمان اتساقه وتكامله مع القوانين ذات الصلة، وخاصةً قوانين تنظيم أجهزة الدولة.
كما اقترحت الآراء أيضا توضيح عدد من اللوائح المتعلقة بنطاق التعديلات والمكملات، ومدة التقادم لمعالجة المخالفات الإدارية، والحد الأقصى للغرامات في مختلف المجالات، وسلطة معالجة المخالفات الإدارية...
وفي ختام الاجتماع، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقدر تقديراً عالياً وكالة الصياغة ووكالة التقييم لتنسيقهما الوثيق وإعدادهما لملف مشروع القانون بالكامل، وفقاً للوائح، وضمان الجودة وتلبية الشروط لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة التاسعة وفقاً للإجراءات المختصرة.
فيما يتعلق ببعض محتويات مشروع القانون، صرّح نائب رئيس مجلس الأمة بأنه فيما يتعلق بنطاق التعديلات والملاحق، اقترحت اللجنة الدائمة للمجلس التركيز على تعديل القضايا العاجلة والضرورية حقًا لخدمة هيكل جهاز الدولة، وتطبيق نظام الحكم المحلي على مستويين، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، والالتزام الدقيق بمقتضيات التفكير الإبداعي في سنّ القوانين. ومن المقترح مواصلة دراسة محتويات أخرى لإجراء تعديلات شاملة عليها في الدورة العاشرة.
وفيما يتعلق بتقادم العقوبات، وافقت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على زيادة مدة تقادم العقوبات عن المخالفات المحالة من النيابة العامة للتغلب على الصعوبات السابقة واستكمال مدة تقادم العقوبات عن المخالفات في التعامل مع الشكاوى والبلاغات والتوصيات والتأملات بناء على طلب الجهات المختصة.
وفي الوقت نفسه، يوصى بمواصلة البحث والتلخيص والتقييم الدقيق لاقتراح تعديل قانون التقادم للعقوبات المفروضة على مخالفات نظام المرور والسلامة المرورية عند تعديل قانون معالجة المخالفات الإدارية بشكل شامل.
بشأن الحد الأقصى للغرامات في مختلف المجالات، توافق اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على إضافة مجالات وحد أقصى للغرامات للمخالفات في التعامل مع الشكاوى والبلاغات والتوصيات والتأملات؛ وتطلب توضيح أسباب الإضافة وأساس تحديد الحد الأقصى للغرامات في المجالات الجديدة.
كما لاحظ نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه ودرس بعناية إضافة لوائح بشأن التعامل مع المعروضات والوسائل التي تم ضبطها مؤقتًا بموجب الإجراءات الإدارية، مما يضمن الصرامة والانسجام مع متطلبات احترام حقوق الملكية للمواطنين التي يحميها الدستور.
مصدر
تعليق (0)