لتجنب "كارثة الشقة الصغيرة"

بصفته الشخص الذي قام بمعاينة موقع حريق الشقة الصغيرة في شارع Khuong Ha (منطقة Thanh Xuan، هانوي)، أجرى السيد Vu Ngoc Anh، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا والبيئة ( وزارة البناء )، مقابلة مع مراسل صحيفة Nguoi Lao Dong حول الانتهاكات الحالية في البناء والوقاية من الحرائق في هذا المشروع على وجه الخصوص وفي البلاد بأكملها بشكل عام.

المراسل: بعد اندلاع الحريق في مبنى الشقق الصغيرة في شارع كونغ ها (منطقة ثانه شوان، هانوي )، ذهبت مباشرة إلى مكان الحادث. فما رأيك في تصميم هذه الشقة؟

- السيد فو نغوك آنه: أولاً وقبل كل شيء، يجب التأكيد على أن عبارة "شقة صغيرة" ليست موجودة في الوثائق القانونية، ولا يتم الاعتراف بوثائق البناء تحت هذا الاسم وتقييمها. في الواقع، عند التقدم بطلب للحصول على تصريح بناء، للبيع أو الإيجار، فإن مالك هذا النموذج يسميه دائمًا منزلًا عائليًا واحدًا. ومع ذلك، فإن المنزل العائلي الواحد الذي يحتوي على العديد من الطوابق والعديد من الشقق هو من الناحية الفنية مبنى سكني - على الرغم من أن الاسم مختلف.

وفقًا لرخصة البناء الصادرة عن لجنة الشعب بمنطقة ثانه شوان، فإن هذا منزل عائلي واحد، بمساحة بناء للطابق الأول (مع الميزانين) تزيد عن 167 مترًا مربعًا، وكثافة بناء 70٪. المشروع المرخص يتكون من 6 طوابق وميزانين وبئر مصعد مع مساحة فنية. تبلغ المساحة الإجمالية للبناء أكثر من 1165 مترًا مربعًا مع ارتفاع إجمالي للمبنى يزيد عن 20 مترًا (باستثناء عمود المصعد).

من خلال المسح الفعلي والسجلات المتوفرة لدي، فإنه ليس من الواضح عدد الغرف المقسمة في هذا المنزل العائلي. في الواقع، هذا مبنى سكني (لا يزال الناس يطلقون عليه اسم شقة صغيرة) مكون من 9 طوابق، و1 علية. باعتباره مبنى سكنيًا، فيجب تصميمه وفقًا للمعايير واللوائح ذات الصلة، بما في ذلك معايير ولوائح الوقاية من الحرائق ومكافحتها.

يقع الدرج ومخرج الحريق في مبنى الشقق هذا في منتصف المنزل. وفقًا لمتطلبات اللائحة الفنية الوطنية QCVN 06:2022/BXD بشأن السلامة من الحرائق في المنازل والإنشاءات الصادرة عن وزارة البناء، لكي يتمكن الأشخاص من الهروب في حالة نشوب حريق، يجب أن يكون الدرج الطارئ مغلقًا (أي أنه عند فتح الباب، ينسحب الباب تلقائيًا ليكون دائمًا في حالة مغلقة، بافتراض حدوث حريق، لا يمكن للدخان والنار الدخول ويدخل الأشخاص إلى هنا للهروب).

بعد ذلك، انزل إلى الطابق الأول، يجب أن يكون هناك ممر آمن للهروب ولكن هذا المبنى السكني لا يوجد به واحد. المساحة التي كان من المفترض أن تستخدم كممر آمن في الطابق الأول تم استخدامها كموقف للدراجات النارية، بحيث في حالة نشوب حريق، على سبيل المثال، لن يتمكن الأشخاص من الهروب حتى لو وصلوا إلى الطابق الأول.

نظرًا لأن مساحة هذا المبنى السكني أقل من 500 متر مربع / طابق، فلا داعي لترتيب درج ثانٍ في الخارج، ولكن يجب ترتيب مخارج الطوارئ في كل غرفة مع الأشخاص إلى الخارج (من خلال الشرفة، لوجيا)، بحيث في حالة نشوب حريق، يمكن للأشخاص من هنا الهروب إلى منزل الجار أو النزول إلى بر الأمان بالحبل. ومع ذلك، في هذا المبنى السكني، معظم الغرف مغلقة مثل أقفاص النمر، وبعض أقفاص النمر لديها مخارج طوارئ؛ بعض المنازل مجهزة بسلالم حبل، وبعضها لا، لذلك من الصعب الهروب إلى منزل الجار في حالة نشوب حريق.

يحتوي المبنى السكني الواقع في شارع Khuong Ha على فتحة تهوية (تعرف أيضًا باسم فتحة السقف) ولكن لم يتم بناؤها بشكل صحيح. عند حدوث حريق في مبنى سكني، يرتفع الدخان والنار من الطابق الأول إلى الطوابق الأخرى أعلاه من خلال فتحة التهوية. تحتوي جميع الشقق على نوافذ مفتوحة حول فتحات التهوية، لذلك عندما يكون هناك حريق، يرتفع الدخان والنار من الأسفل وينتشر عبر الستائر.

يمكن التأكيد على أن هذا المبنى السكني غير مطابق لمعايير وأنظمة الوقاية من الحرائق ومكافحتها؛ متطلبات تصميم الهروب في البناء.

هل اكتملت اللوائح القانونية الحالية المتعلقة بالبناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها للشقق الصغيرة مثل تلك الموجودة في شارع Khuong Ha؟

- نص قانون الإسكان على أن يتم تصميم وبناء منازل فردية تحتوي على شقتين أو أكثر على طراز مغلق (بغرف معيشة منفصلة ومطابخ منفصلة ومراحيض وحمامات منفصلة)، بمساحة أرضية لا تقل عن 30 متراً مربعاً لكل شقة، ويجب أن يتوافق بناء وإصلاح وتجديد هذه المنازل مع أحكام قانون البناء.

تتوفر لوائح بشأن البناء والوقاية من الحرائق للشقق الصغيرة. إن امتثال المستثمرين أو عدم امتثالهم يعتمد إلى حد كبير على الإشراف والتفتيش من قبل السلطات المعنية. في الصورة: شقق صغيرة في هانوي. الصورة: هوو هونغ

ينص قانون البناء لعام 2014 على أن أعمال البناء، بما في ذلك المنازل الفردية في المناطق الحضرية، يجب أن تتم إدارتها ورقابتها بشكل صارم من قبل وكالات إدارة البناء الحكومية المركزية والمحلية من خلال تراخيص البناء وإدارة جودة البناء اعتمادًا على حجم ومستوى العمل.

يتم منح تراخيص البناء للمشاريع السكنية الفردية عند استيفاء الشروط التالية: أن تكون متوافقة مع غرض استخدام الأرض وفقًا لتخطيط استخدام الأراضي؛ ضمان سلامة المشروع؛ تلبية المتطلبات البيئية والوقاية من الحرائق ومكافحتها وضمان سلامة البنية التحتية التقنية؛ يتوافق التصميم مع المعايير واللوائح، ويلبي المتطلبات الوظيفية، ويضمن سلامة الحمل، ويكون آمنًا أثناء الاستخدام.

حاليًا، وفقًا لأحكام المادة 9 من المرسوم رقم 06/2021/ND-CP للحكومة ، يجب أن يتوافق بناء المنازل الفردية للأسر والأفراد مع اللوائح التالية: في حالة بناء منزل مكون من 7 طوابق أو أكثر أو يحتوي على طابقين سفلي أو أكثر، يجب فحص وثائق التصميم لتصميم البناء على محتوى سلامة البناء قبل التقدم بطلب للحصول على تصريح بناء. يجب أن يتم إجراء التصميم ومراجعة التصميم من قبل المنظمات والأفراد ذوي القدرة الكافية وفقًا لما ينص عليه القانون.

وفقًا لأحكام القسم 1.1.13 من المعيار 06:2021/BXD لوزارة البناء، لا يُطلب من المنازل الفردية للأسر التي يبلغ ارتفاعها 6 طوابق أو أقل أو لا يزيد عدد طوابقها السفلية عن 1 تطبيق هذا المعيار ولكن يجب اتباع تعليمات منفصلة مناسبة لكل نوع من أنواع المنازل والمناطق السكنية. وفي حالة تحويل الوظائف إلى أغراض أخرى، يجب أن يتوافق ذلك مع أحكام هذه المواصفة ويجب أن تتم الموافقة عليه من قبل إدارة الإطفاء والإنقاذ المختصة كما هو الحال بالنسبة للمشاريع الخاضعة لموافقة تصميم السلامة من الحرائق.

وأصدرت الحكومة أيضًا المرسوم رقم 121/2013/ND-CP؛ المرسوم رقم 139/2017/ND-CP والآن المرسوم رقم 16/2022/ND-CP بشأن العقوبات الإدارية للمخالفات في مجال أنشطة البناء، والتي تنص على المخالفات والعقوبات على وجه التحديد.

وبذلك، أنشأ قانون البناء والإسكان ممراً قانونياً لتنظيم الأنشطة ذات الصلة في مجال أعمال البناء بشكل عام، وبناء المساكن الفردية بشكل خاص، بما في ذلك نوع المساكن الفردية المصممة بطوابق متعددة والعديد من المساكن في المناطق الحضرية.

لكن في الآونة الأخيرة، في بعض المناطق، في المناطق الحضرية أو المناطق السكنية القريبة من المناطق الصناعية، ومناطق معالجة الصادرات، والمناطق الاقتصادية... كانت هناك حالة حيث استغل الأفراد الإدارة المتراخية للسلطات لبناء منازل فردية متعددة الطوابق مع العديد من الشقق للسكن أو بناء منازل مع غرف للإيجار، دون الامتثال لأحكام القانون بشأن البناء والوقاية من الحرائق. ويؤدي هذا إلى ارتفاع خطر الحرائق والانفجارات، وعادة ما يكون الحريق الأخير في شقة بشارع Khuong Ha سبباً في أضرار جسيمة للأشخاص والممتلكات.

في الوقت الحاضر، في هانوي ومدينة هوشي منه والمتنزهات الصناعية ومناطق معالجة الصادرات في المدن الكبرى، توجد آلاف الشقق الصغيرة المبنية للبيع والإيجار. ما هي توصياتك للسلطات المحلية والمواطنين فيما يتعلق بالالتزام بلوائح البناء والوقاية من الحرائق؟

- في يونيو 2020، أرسلت وزارة البناء خطابًا رسميًا إلى اللجان الشعبية في المحليات بشأن تعزيز تنفيذ اللوائح القانونية المتعلقة بالبناء ومراقبة أمر البناء للمنازل الفردية المصممة بالعديد من الطوابق والعديد من الشقق للسكن. ومؤخرا، بعد الحريق الذي اندلع في شارع كونغ ها في 15 سبتمبر/أيلول، واصلت الوزارة إرسال رسالة رسمية إلى اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية بشأن هذا المحتوى.

وبناءً على ذلك، طلبت وزارة البناء من اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية توجيه إدارة البناء للتنسيق مع السلطات المحلية لمواصلة تنفيذ المحتويات الواردة في النشرة الرسمية رقم 2937/BXD-QLN بتاريخ 18 يونيو 2020 لوزارة البناء.

بالنسبة للمشاريع المنجزة، من الضروري مراجعة كافة المشاريع على الفور للكشف الفوري عن أي مخالفات لأنظمة البناء، وخاصة مخالفات الوقاية من الحرائق ومكافحتها. وعليه، يجب أن تتضمن المباني حلولاً لفصل أماكن وقوف السيارات عن المناطق السكنية وتوفير طرق هروب منفصلة؛ الاستثمار في معدات الحماية من الحرائق المناسبة؛ - ترتيب أشخاص أصحاء وذوي خبرة لإدارة وتشغيل المبنى؛ التعامل بصرامة مع مخالفات الهيئات والأفراد ذات الصلة وفقاً لأحكام القانون.

بالنسبة للمشاريع المذكورة أعلاه عندما يتم بناؤها حديثًا، يجب على السلطات المحلية المختصة مراقبة الامتثال الصارم للأنظمة القانونية المتعلقة بالتخطيط والبناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها؛ إدارة إصدار تراخيص البناء وفقاً للأنظمة.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز أعمال التفتيش والفحص للكشف عن انتهاكات أوامر البناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها من قبل المنظمات والأفراد ذوي الصلة والتعامل معها بشكل صارم.

السيد لي هوانغ تشاو، رئيس جمعية العقارات في مدينة هوشي منه (HoREA):

منع تحول "الشقة الصغيرة" من الجذر

على مدى السنوات العشر الماضية، حصلت HoREA على العديد من الوثائق التي توصي بإنشاء "شقق صغيرة"، بما في ذلك تقرير بحثي ومراجعة لبعض اللوائح "غير الكافية" لقانون الإسكان لعام 2014.

وتنص الفقرة الثانية من المادة 46 من قانون الإسكان لسنة 2014 على أنه: في الحالات التي يجوز فيها للأسر والأفراد بناء مساكن من طابقين أو أكثر، يتم تصميم وبناء كل طابق بشقتين أو أكثر على طراز مغلق، مع استيفاء معايير الحد الأدنى لمساحة الطابق لكل شقة وفقاً لمعايير وأنظمة البناء، ولها مساحة مملوكة للقطاع الخاص ومساحة مشتركة للمبنى السكني وفقاً لأحكام هذا القانون، وتعترف الدولة بملكية كل شقة في ذلك المنزل.

أدى هذا التنظيم إلى ظهور العديد من الشقق الصغيرة المحولة في المناطق الحضرية بنسبة 100٪ من الشقق والغرف الصغيرة. علاوة على ذلك، فإن حالة "الحفر" والبناء المتفشي للشقق الصغيرة يؤدي بسهولة إلى إنشاء أحياء فقيرة، دون ضمان الحقوق والمصالح القانونية والمشروعة لمشتري المنازل.

وتتسبب الشقق الصغيرة في تعطيل تخطيط التنمية الحضرية، وتزيد الضغط على البنية التحتية للمنطقة، وتتسبب في فقدان الجمالية، ولا تضمن السلامة من الحرائق، وتفتقر إلى المرافق والخدمات للسكان. يجب أن يُسمح بهذا النوع من البناء فقط لأعمال تأجير المساكن.

كما أن اللائحة المذكورة أعلاه تؤدي إلى شقق صغيرة بنسبة 100٪ لا تتوافق مع "اللائحة الفنية الوطنية للمباني السكنية" التي تنص على أن المبنى السكني يجب أن يكون له مساحة قابلة للاستخدام لا تقل عن 25 مترًا مربعًا ويجب ألا يتجاوز عدد الشقق الصغيرة التي تقل مساحتها عن 45 مترًا مربعًا 25٪ من إجمالي عدد الشقق في المشروع.

توصي جمعية الإسكان والتنمية الريفية بأن تقدم وزارة البناء إلى الحكومة للنظر وتقترح أن تقدم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى الجمعية الوطنية للنظر في تعديل الفقرة 2 من المادة 46 من قانون الإسكان لعام 2014 لمنع والسيطرة على حالة بناء الشقق الصغيرة المقنعة على أنها شقق صغيرة للبيع ونقل الغرف الصغيرة في المناطق الحضرية.

على وجه التحديد، من الممكن تعديل البند 2 من المادة 46 من قانون الإسكان لعام 2014 في الاتجاه التالي: في الحالات التي يُسمح فيها للأسر والأفراد ببناء منازل من طابقين أو أكثر، يتم تصميم وبناء كل طابق بشقتين أو أكثر بأسلوب مغلق وفقًا للمعايير الفنية الوطنية للمباني السكنية ويكون جزء من المساحة تحت الملكية الخاصة، وجزء من المساحة تحت الملكية المشتركة للمبنى السكني وفقًا لأحكام هذا القانون، ستعترف الدولة بملكية كل شقة في ذلك المنزل.

في حالة المباني السكنية حيث تحتوي جميع الشقق على مساحة صالحة للاستخدام وغرف معيشة وفقًا لأنظمة وزارة البناء، لا يجوز تأجيرها إلا، ولا يجوز بيعها أو نقلها بشكل فردي.

س. لقد كتبت

حالة الضحايا: حالة واحدة خطيرة تتطلب جهاز التنفس الصناعي

في الساعة 8:00 صباحًا اليوم (18 سبتمبر)، ستقف وكالات ووحدات هانوي دقيقة صمت حدادًا على الضحايا الذين لقوا حتفهم في حريق الشقة الصغيرة في رقم 37، الزقاق 29/70، شارع كونغ ها (حي كونغ دينه، منطقة ثانه شوان).

حتى ظهر يوم 17 سبتمبر، قدمت العديد من المنظمات والأفراد والشركات الدعم لضحايا الحريق بمبلغ نقدي بلغ نحو 55 مليار و500 مليون دونج.

قال الأستاذ المشارك الدكتور داو شوان كو، مدير مستشفى باخ ماي، إنه من بين 27 مريضًا استقبلهم المستشفى للعلاج فيما يتعلق بالحادث (مدينة هانوي)، هناك حتى الآن حالة واحدة شديدة فقط تتطلب جهاز التنفس الصناعي. لقد تجاوزت المريضة VTN (39 عامًا، تعمل في مستشفى Bach Mai) مرحلة الخطر.

في حريق الشقة الصغيرة، استقبل مستشفى باخ ماي ما مجموعه 27 مريضًا؛ هناك 8 أطفال، أصغرهم يبلغ من العمر 8 أشهر. وقال مسؤولو المستشفى إنه باستثناء المريضين المذكورين أعلاه، فإن الحالات المتبقية واعية ويمكن خروجها. ومع ذلك، يستمر مراقبتهم في المستشفى لتلقي العلاج بالأكسجين عالي الضغط، والتسمم بأول أكسيد الكربون، وتجنب المضاعفات العصبية المستقبلية.

وذكرت مستشفيات أخرى تعالج ضحايا الحريق أن صحة المرضى تتقدم بشكل جيد ومستقرة. ومع ذلك، لا تزال بعض الحالات تعاني من عدم الاستقرار النفسي بسبب وفاة أحد الأقارب.

ن. دونج - بهتانه

مصدر: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm