لتجنب "كوارث الشقق الصغيرة"

بصفته الشخص الذي قام بمعاينة موقع حريق الشقة الصغيرة في شارع Khuong Ha (منطقة Thanh Xuan، هانوي)، أجرى السيد Vu Ngoc Anh، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا والبيئة ( وزارة البناء )، مقابلة مع مراسل صحيفة Nguoi Lao Dong حول الانتهاكات الحالية في البناء والوقاية من الحرائق في هذا المشروع على وجه الخصوص وفي البلاد بأكملها بشكل عام.

المراسل: بعد اندلاع الحريق في مبنى سكني صغير في شارع خونغ ها (حي ثانه شوان، هانوي )، توجهتَ مباشرةً إلى موقع الحادث. فكيف تُقيّم تصميم هذا المبنى السكني؟

السيد فو نغوك آنه: أولاً، يجب التأكيد على أن عبارة "مبنى سكني صغير" غير موجودة في الوثائق القانونية، ولا يُعترف بها ولا تُقيَّم في وثائق البناء بهذا الاسم. في الواقع، عند التقدم بطلب للحصول على تصريح بناء، سواءً للبيع أو الإيجار، يُطلق مالك هذا النموذج عليه دائمًا اسم منزل عائلي واحد. ومع ذلك، فإن المنزل العائلي المتعدد الطوابق والشقق يُعتبر عمليًا مبنى سكنيًا - على الرغم من اختلاف الأسماء.

وفقًا لتصريح البناء الصادر عن اللجنة الشعبية لمقاطعة ثانه شوان، هذا منزل عائلي، بمساحة بناء للطابق الأول (بما في ذلك الميزانين) تزيد عن 167 مترًا مربعًا، وكثافة بناء 70%. يتكون المبنى المرخص من 6 طوابق، مع ميزانين ودرج يحتوي على مساحة فنية. تبلغ المساحة الأرضية الإجمالية للبناء أكثر من 1165 مترًا مربعًا، بارتفاع إجمالي يزيد عن 20 مترًا (باستثناء الدرج).

بناءً على المسح الفعلي والوثائق المتوفرة لديّ، لا يُحدد عدد غرف هذا المنزل العائلي بوضوح. في الواقع، هو مبنى سكني (ما زال الناس يُطلقون عليه اسم "مبنى شقق صغير") يتكون من تسعة طوابق وطابق علوي واحد. وباعتباره مبنى سكنيًا، يجب تصميمه وفقًا للمعايير واللوائح ذات الصلة، بما في ذلك معايير ولوائح مكافحة الحرائق.

يقع درج ومخرج النجاة من الحريق في هذا المبنى السكني في منتصف المنزل. ووفقًا لمتطلبات اللائحة الفنية الوطنية للسلامة من الحرائق في المباني والمنشآت QCVN 06:2022/BXD الصادرة عن وزارة البناء، يجب أن يكون درج النجاة من الحريق مغلقًا (أي أنه عند فتح الباب، ينسحب الباب تلقائيًا ليبقى مغلقًا دائمًا، وفي حال نشوب حريق، لا يدخل الدخان والنار، ويدخل الناس إلى هنا للهروب).

بعد ذلك، عند النزول إلى الطابق الأول، يجب أن يكون هناك ممر آمن للهروب، لكن هذا المبنى يفتقر إليه. المساحة المخصصة كممر آمن في الطابق الأول تُستخدم كموقف دراجات نارية، لذا في حالة نشوب حريق، على سبيل المثال، لا يمكن للناس الهروب حتى لو نزلوا إلى الطابق الأول.

لأن مساحة هذا المبنى السكني أقل من 500 متر مربع/طابق، فلا حاجة لتركيب سلم خارجي ثانٍ، بل يجب تجهيز مخارج طوارئ في كل غرفة مع إمكانية الوصول إلى الخارج (عبر الشرفة أو اللوجيا)، وذلك في حال نشوب حريق، حيث يمكن للناس الهروب من هناك إلى منزل الجار أو النزول إلى مكان آمن. مع ذلك، فإن معظم غرف هذا المبنى السكني ملحومة بأقفاص نمور، وبعض هذه الأقفاص مزودة بمخارج طوارئ؛ وبعض المنازل مزودة بسلالم حبال، وبعضها غير مزود بها، مما يجعل الهروب إلى منزل الجار في حال نشوب حريق أمرًا صعبًا.

يحتوي مبنى الشقق في شارع خونغ ها على فتحة تهوية (تُعرف أيضًا باسم نافذة السقف)، ولكنها غير مُصممة بشكل صحيح. عند اندلاع حريق في المبنى، يرتفع الدخان والنار من الطابق الأول إلى الطوابق الأخرى عبر فتحة التهوية. جميع الشقق حول فتحات التهوية مفتوحة، لذا عند اندلاع حريق، يتصاعد الدخان والنار من الأسفل وينتشران عبر الستائر.

يمكن التأكيد على أن هذا المبنى السكني لا يتوافق مع معايير الوقاية من الحرائق ومكافحتها ومتطلبات تصميم مخارج الطوارئ للمبنى.

هل اكتملت اللوائح القانونية الحالية المتعلقة بالبناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها للشقق الصغيرة مثل تلك الموجودة في شارع Khuong Ha؟

- نص قانون الإسكان على أن يتم تصميم وبناء منازل فردية تحتوي على شقتين أو أكثر بنظام مغلق (بغرف معيشة منفصلة ومطابخ منفصلة ومراحيض وحمامات منفصلة) بمساحة أرضية لا تقل عن 30 متراً مربعاً لكل شقة، ويجب أن يتوافق بناء وإصلاح وتجديد هذه المنازل مع أحكام قانون البناء.

تتوفر لوائح خاصة بالبناء والوقاية من الحرائق في الشقق الصغيرة، ويعتمد التزام المستثمرين بها من عدمه بشكل كبير على إشراف الجهات المختصة وتفتيشها. في الصورة: شقق صغيرة في هانوي. تصوير: هوو هونغ.

ينص قانون البناء لعام 2014 على أن أعمال البناء، بما في ذلك المنازل الفردية في المناطق الحضرية، يجب أن تتم إدارتها ورقابتها بشكل صارم من قبل وكالات إدارة البناء الحكومية المركزية والمحلية من خلال تراخيص البناء وإدارة جودة البناء اعتمادًا على حجم ومستوى العمل.

يتم منح مشاريع الإسكان الفردية تصاريح البناء عندما تفي بالشروط التالية: متوافقة مع غرض استخدام الأرض وفقًا لتخطيط استخدام الأراضي ؛ ضمان السلامة للمشروع ؛ تلبية المتطلبات البيئية والوقاية من الحرائق والانفجارات وضمان سلامة البنية التحتية الفنية ؛ وجود تصميم يتوافق مع المعايير واللوائح وتلبية متطلبات الوظيفة وضمان سلامة الحمل والسلامة أثناء الاستخدام ...

حاليًا، ووفقًا لأحكام المادة 9 من المرسوم الحكومي رقم 06/2021/ND-CP، يجب أن يتوافق بناء المنازل الفردية للأسر والأفراد مع اللوائح التالية: في حال بناء منزل مكون من 7 طوابق أو أكثر أو يحتوي على طابقين سفليَّين أو أكثر، يجب فحص وثائق التصميم للتحقق من سلامة البناء قبل التقدم بطلب للحصول على تصريح بناء. يجب أن تُجري المؤسسات والأفراد ذوو القدرات الكافية عملية التصميم وفحص التصميم وفقًا لما ينص عليه القانون.

وفقًا لأحكام البند 1.1.13 من المعيار 06:2021/BXD الصادر عن وزارة البناء، لا يُطلب من المنازل الفردية المخصصة للأسر التي يبلغ ارتفاعها 6 طوابق أو أقل، أو التي لا يزيد عدد طوابقها عن قبو واحد، تطبيق هذا المعيار، بل يجب اتباع تعليمات منفصلة تناسب كل نوع من أنواع المنازل والمناطق السكنية. في حال تحويل الغرض إلى أغراض أخرى، يجب أن يتوافق مع أحكام هذا المعيار، وأن تحصل على موافقة إدارة مكافحة الحرائق والإنقاذ المختصة، وذلك للأعمال الخاضعة لموافقة تصميم مكافحة الحرائق.

وأصدرت الحكومة أيضًا المرسوم رقم 121/2013/ND-CP، والمرسوم رقم 139/2017/ND-CP، والآن المرسوم رقم 16/2022/ND-CP بشأن العقوبات الإدارية للمخالفات في مجال أنشطة البناء، والتي تنص على وجه التحديد على المخالفات والعقوبات.

وبذلك، أنشأ قانون البناء والإسكان ممراً قانونياً لتنظيم الأنشطة ذات الصلة في مجال أعمال البناء بشكل عام، وبناء المساكن الفردية بشكل خاص، بما في ذلك نوع المساكن الفردية المصممة بطوابق عديدة والعديد من المساكن في المناطق الحضرية.

مع ذلك، في الآونة الأخيرة، وفي بعض المناطق الحضرية أو السكنية القريبة من المناطق الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات والمناطق الاقتصادية... برزت ظاهرة استغلال التراخي الإداري للجهات المختصة، فقام بعض الأفراد ببناء منازل فردية متعددة الطوابق، وشقق سكنية متعددة، أو بناء منازل بغرف للإيجار، مخالفين بذلك أحكام قانون البناء والوقاية من الحرائق. وهذا يؤدي إلى ارتفاع خطر الحرائق والانفجارات، كما حدث مؤخرًا في حريق شقة بشارع خونغ ها، والذي تسبب في أضرار جسيمة بالأرواح والممتلكات.

حاليًا، في هانوي ومدينة هو تشي منه والمناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات في المدن الكبرى، تُبنى آلاف الشقق الصغيرة للبيع والإيجار. ما هي توصياتكم للسلطات المحلية والسكان للامتثال للوائح البناء والوقاية من الحرائق؟

في يونيو/حزيران 2020، أرسلت وزارة البناء رسالة رسمية إلى اللجان الشعبية في المحليات بشأن تعزيز تطبيق اللوائح القانونية المتعلقة بالبناء ومراقبة أوامر البناء للمنازل الفردية المصممة متعددة الطوابق والشقق السكنية. ومؤخرًا، بعد حريق شارع خونغ ها، في 15 سبتمبر/أيلول، واصلت الوزارة إرسال رسالة رسمية إلى اللجان الشعبية في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية بهذا الشأن.

وبناءً على ذلك، طلبت وزارة البناء من اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية توجيه إدارة البناء للتنسيق مع السلطات المحلية لمواصلة تنفيذ المحتويات الواردة في النشرة الرسمية رقم 2937/BXD-QLN بتاريخ 18 يونيو 2020 لوزارة البناء.

بالنسبة للمشاريع المنجزة، من الضروري مراجعة جميعها على الفور للكشف الفوري عن أي مخالفات لأنظمة البناء، وخاصةً مخالفات الوقاية من الحرائق ومكافحتها. بناءً على ذلك، يجب أن تتضمن المشاريع حلولاً لفصل مواقف السيارات عن المناطق السكنية وتوفير مخارج هروب منفصلة؛ والاستثمار في معدات الوقاية من الحرائق ومكافحتها المناسبة؛ وتوفير كوادر مؤهلة وذات خبرة لإدارة وتشغيل المبنى؛ والتعامل بحزم مع مخالفات الجهات والأفراد المعنيين وفقًا لأحكام القانون.

بالنسبة للمشاريع المذكورة أعلاه عندما يتم بناؤها حديثًا، يجب على السلطات المحلية المختصة مراقبة الامتثال الصارم للوائح القانونية المتعلقة بالتخطيط والبناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها؛ وإدارة إصدار تصاريح البناء وفقًا للوائح.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز أعمال التفتيش والفحص للكشف عن انتهاكات أوامر البناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها من قبل المنظمات والأفراد ذوي الصلة والتعامل معها بشكل صارم.

السيد لي هوانغ تشاو، رئيس جمعية العقارات في مدينة هوشي منه (HoREA):

منع تحول "الشقة الصغيرة" من الجذر

على مدى السنوات العشر الماضية، حصلت HoREA على العديد من الوثائق التي توصي بإنشاء "شقق صغيرة"، بما في ذلك تقرير بحثي ومراجعة لبعض اللوائح "غير الكافية" لقانون الإسكان لعام 2014.

وتنص الفقرة الثانية من المادة 46 من قانون الإسكان لسنة 2014 على أنه: في الحالات التي يجوز فيها للأسر والأفراد بناء مساكن من طابقين أو أكثر، يتم تصميم وبناء كل طابق بشقتين أو أكثر على طراز مغلق، مع استيفاء معايير الحد الأدنى لمساحة الطابق لكل شقة وفقاً لمعايير وأنظمة البناء، ولها منطقة مملوكة للقطاع الخاص ومنطقة مشتركة للمبنى السكني وفقاً لأحكام هذا القانون، وتعترف الدولة بملكية كل شقة في ذلك المنزل.

أدى هذا التنظيم إلى ظهور العديد من الشقق الصغيرة المُحوّلة في المناطق الحضرية، والتي أصبحت شققًا وغرفًا صغيرة بنسبة 100%. إضافةً إلى ذلك، يُسهم البناء العشوائي للشقق الصغيرة في نشوء الأحياء الفقيرة، مما لا يضمن الحقوق والمصالح القانونية والمشروعة لمشتري المنازل.

تُعيق الشقق الصغيرة تخطيط التنمية الحضرية، وتزيد الضغط على البنية التحتية للمنطقة، وتُسيء إلى جمالية المنطقة، ولا تضمن السلامة من الحرائق، وتفتقر إلى المرافق والخدمات اللازمة للسكان. يُنصح بإقامة هذا النوع من المباني لتأجير المساكن فقط.

كما أن اللائحة المذكورة أعلاه تؤدي إلى شقق صغيرة بنسبة 100٪ لا تتوافق مع "اللائحة الفنية الوطنية للمباني السكنية" التي تنص على أن المبنى السكني يجب أن يحتوي على مساحة قابلة للاستخدام لا تقل عن 25 مترًا مربعًا ويجب ألا يتجاوز عدد الشقق الصغيرة التي تقل مساحتها عن 45 مترًا مربعًا 25٪ من إجمالي عدد الشقق في المشروع.

توصي جمعية الإسكان والتنمية الريفية بأن تقدم وزارة البناء إلى الحكومة للنظر وتقترح أن تقدم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى الجمعية الوطنية للنظر في تعديل الفقرة 2 من المادة 46 من قانون الإسكان لعام 2014 لمنع والسيطرة على حالة بناء الشقق الصغيرة المقنعة على أنها شقق صغيرة للبيع ونقل الغرف الصغيرة في المناطق الحضرية.

على وجه التحديد، من الممكن تعديل البند 2 من المادة 46 من قانون الإسكان لعام 2014 في الاتجاه التالي: في الحالات التي يُسمح فيها للأسر والأفراد ببناء منازل من طابقين أو أكثر، يتم تصميم وبناء كل طابق بشقتين أو أكثر بأسلوب مغلق وفقًا للمعايير الفنية الوطنية للمباني السكنية ويكون جزء من المساحة تحت الملكية الخاصة، وجزء من المساحة تحت الملكية المشتركة للمبنى السكني وفقًا لأحكام هذا القانون، ستعترف الدولة بملكية كل شقة في ذلك المنزل.

في حالة المباني السكنية حيث تحتوي جميع الشقق على مساحة صالحة للاستخدام وغرف معيشة وفقًا لأنظمة وزارة البناء، لا يجوز تأجيرها إلا، ولا يجوز بيعها أو نقلها بشكل فردي.

س. لقد كتبت

حالة الضحايا: حالة واحدة خطيرة تتطلب جهاز التنفس الصناعي

في الساعة 8:00 صباحًا اليوم (18 سبتمبر)، ستقف وكالات ووحدات هانوي دقيقة صمت حدادًا على الضحايا الذين لقوا حتفهم في حريق الشقة الصغيرة في رقم 37، الزقاق 29/70، شارع كونغ ها (حي كونغ دينه، منطقة ثانه شوان).

حتى ظهر يوم 17 سبتمبر، قدمت العديد من المنظمات والأفراد والشركات الدعم لضحايا الحريق بمبلغ نقدي يقارب 55 مليار و500 مليون دونج.

صرح الأستاذ المشارك، الدكتور داو شوان كو، مدير مستشفى باخ ماي، بأنه من بين 27 مريضًا عالجهم المستشفى في حادثة هانوي، لم تكن هناك سوى حالة واحدة خطيرة تتطلب جهاز تنفس صناعي. المريضة VTN (39 عامًا، تعمل في مستشفى باخ ماي) تجاوزت مرحلة الخطر.

في حريق الشقة الصغيرة، استقبل مستشفى باخ ماي 27 مريضًا، من بينهم 8 أطفال، أصغرهم عمره 8 أشهر. وأفاد مسؤولو المستشفى بأنه باستثناء المريضين المذكورين، كانت الحالات المتبقية في وعيها ويمكن خروجها. ومع ذلك، استمر خضوعهم للمراقبة في المستشفى للعلاج بالأكسجين عالي الضغط، وإزالة السموم من أول أكسيد الكربون، وتجنب أي مضاعفات عصبية مستقبلية.

أفادت مستشفيات أخرى تعالج ضحايا الحريق بتحسّن حالتهم الصحية واستقرارها. إلا أن بعض المرضى ما زالوا يعانون من اضطرابات نفسية نتيجة وفاة أحد أقاربهم.

ن. دونج - بهتانه

مصدر: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm