لمنع "كارثة بناء الشقق الصغيرة"

بصفته الشخص الذي قام بمعاينة موقع حريق مبنى الشقق الصغيرة في شارع خونغ ها (منطقة ثانه شوان، هانوي) بشكل مباشر، أجرى السيد فو نغوك آنه، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا والبيئة ( وزارة البناء )، حوارًا مع مراسل من صحيفة نغوي لاو دونغ حول المخالفات في البناء والسلامة من الحرائق في هذا المبنى تحديدًا وعلى مستوى البلاد بشكل عام.

المراسل: بعد الحريق الذي اندلع في مبنى الشقق الصغيرة في شارع خونغ ها (حي ثانه شوان، هانوي )، ذهبتَ شخصياً إلى موقع الحادث. فما هو تقييمك لتصميم المبنى؟

- السيد فو نغوك آنه: بدايةً، يجب التأكيد على أن مصطلح "مبنى الشقق الصغيرة" غير موجود في أي وثائق قانونية، ولا يتم الاعتراف بمشاريع البناء التي تحمل هذا الاسم أو تقييمها. في الواقع، عند التقدم بطلب للحصول على تراخيص بناء أو بيع أو تأجير هذا النوع من المباني، يُطلق عليه دائمًا اسم "مبنى سكني خاص". مع ذلك، يُعتبر المنزل الخاص متعدد الطوابق والشقق مبنى سكنيًا من الناحية الفنية، على الرغم من اختلاف التسمية.

بحسب رخصة البناء الصادرة عن اللجنة الشعبية لمنطقة ثانه شوان، فإن هذا المنزل عبارة عن منزل منفصل بمساحة بناء في الطابق الأرضي (بما في ذلك طابق الميزانين) تزيد عن 167 مترًا مربعًا، وكثافة بناء تبلغ 70%. يتكون المبنى المرخص من ستة طوابق، مع طابق ميزانين وسلالم تحتوي على مساحة فنية. تبلغ مساحة البناء الإجمالية أكثر من 1165 مترًا مربعًا، ويبلغ ارتفاع المبنى الإجمالي أكثر من 20 مترًا (باستثناء السلالم).

استنادًا إلى معاينتي الميدانية والوثائق المتوفرة لدي، لم يُحدد عدد الغرف المُقسّمة داخل هذا المنزل المنفصل. في الواقع، هو مبنى سكني من تسعة طوابق (يُشار إليه عادةً باسم مبنى سكني مصغر) مع شقة بنتهاوس. وبصفته مبنى سكنيًا، يجب أن يُصمّم وفقًا للمعايير واللوائح ذات الصلة، بما في ذلك معايير ولوائح السلامة من الحرائق.

يقع درج الطوارئ، الذي يُستخدم أيضًا كمخرج طوارئ، في منتصف مبنى الشقق هذا. ووفقًا للمعيار الفني الوطني للسلامة من الحرائق في المباني والمنشآت الصادر عن وزارة الإنشاءات (QCVN 06:2022/BXD)، يجب أن تكون سلالم الطوارئ مغلقة لتمكين السكان من الإخلاء في حالة نشوب حريق (أي أن الأبواب تُغلق تلقائيًا عند فتحها، وتبقى مغلقة طوال الوقت، مانعةً دخول الدخان واللهب في حالة نشوب حريق، ومُتيحةً للسكان الخروج من خلالها).

علاوة على ذلك، كان من المفترض وجود ممر هروب آمن عند الوصول إلى الطابق الأول، لكن هذا المبنى السكني يفتقر إليه. المساحة التي كان من المفترض استخدامها كممر آمن في الطابق الأول تُستخدم بدلاً من ذلك كموقف للدراجات النارية، لذا في حالة نشوب حريق، حتى لو وصل السكان إلى الطابق الأول، فلن يتمكنوا من الهروب.

نظرًا لأن مساحة هذا المبنى السكني تقل عن 500 متر مربع، فلا حاجة إلى درج خارجي ثانٍ. مع ذلك، يجب توفير مخارج طوارئ في كل شقة مأهولة تؤدي إلى الخارج (عبر الشرفات أو المداخل) حتى يتمكن السكان، في حالة نشوب حريق، من الفرار إلى شقة مجاورة أو استخدام الحبال للنزول إلى بر الأمان. إلا أن معظم الشقق في هذا المبنى محاطة بقضبان معدنية، بعضها مزود بمخارج طوارئ؛ وبعضها الآخر مزود بسلالم حبلية، مما يجعل الفرار إلى شقة مجاورة في حالة نشوب حريق أمرًا صعبًا.

يحتوي مبنى الشقق في شارع خونغ ها على فتحة تهوية (تُعرف أيضًا باسم كوة السقف)، لكنها لم تُبنَ بشكل صحيح. عندما اندلع حريق في المبنى، تصاعد الدخان واللهب من الطابق الأرضي إلى الطوابق العليا عبر فتحة التهوية. كانت جميع الشقق المحيطة بفتحات التهوية تحتوي على نوافذ مفتوحة، لذلك عندما اندلع الحريق، تصاعد الدخان واللهب من الأسفل وانتشر عبر الستائر.

يمكن التأكيد على أن هذا المبنى السكني لا يلتزم بمعايير ولوائح السلامة من الحرائق، ولا بمتطلبات تصميم إخلاء المباني.

هل اللوائح القانونية الحالية المتعلقة بالبناء والسلامة من الحرائق للمباني السكنية الصغيرة مثل المبنى الموجود في شارع خونغ ها مكتملة؟

- تنص قوانين الإسكان على أن المنازل المنفصلة المصممة والمبنية بوحدتين أو أكثر من الوحدات المستقلة (كل منها تحتوي على غرفة معيشة ومطبخ ومرحاض وحمام منفصل) يجب أن يكون لها مساحة أرضية لا تقل عن 30 مترًا مربعًا، ويجب أن يتوافق بناء وإصلاح وتجديد هذه المنازل مع لوائح قانون البناء.

توجد بالفعل لوائح تتعلق بالبناء والسلامة من الحرائق لمباني الشقق الصغيرة؛ ويعتمد التزام المطورين بها إلى حد كبير على إشراف وتفتيش السلطات المختصة. (في الصورة: مباني شقق صغيرة في هانوي. تصوير: هوو هونغ)

ينص قانون البناء لعام 2014 على أنه يجب إدارة ومراقبة مشاريع البناء، بما في ذلك المنازل الفردية في المناطق الحضرية، بشكل صارم من قبل وكالات إدارة البناء الحكومية المركزية والمحلية من خلال إصدار تصاريح البناء وإدارة جودة البناء، وذلك حسب حجم المشروع ونوعه.

يُمنح ترخيص بناء منزل خاص عند استيفائه الشروط التالية: أن يتوافق مع الغرض من استخدام الأرض وفقًا لخطة استخدام الأرض؛ وأن يضمن سلامة الهيكل؛ وأن يفي بالمتطلبات البيئية ومتطلبات الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وأن يضمن سلامة البنية التحتية التقنية؛ وأن يتوافق تصميمه مع المعايير واللوائح، وأن يفي بالمتطلبات الوظيفية، وأن يضمن السلامة الهيكلية، وأن يضمن السلامة أثناء الاستخدام...

حالياً، ووفقاً للمادة 9 من المرسوم الحكومي رقم 06/2021/ND-CP، يجب أن يلتزم بناء المنازل الفردية من قبل الأسر والأفراد باللوائح التالية: في حال بناء منزل مكون من 7 طوابق أو أكثر، أو من طابقين تحت الأرض أو أكثر، يجب أن تخضع وثائق التصميم لمراجعة السلامة قبل التقدم بطلب للحصول على رخصة البناء. ويجب أن يتم التصميم والمراجعة من قبل منظمات أو أفراد مؤهلين وذوي خبرة وفقاً لما ينص عليه القانون.

وفقًا للفقرة 1.1.13 من لائحة وزارة البناء رقم 06:2021/BXD، لا يُشترط على المنازل المستقلة المخصصة للأسر والتي لا يزيد ارتفاعها عن ستة طوابق، أو التي لا يزيد عدد طوابقها السفلية عن طابق واحد، الالتزام بهذه اللائحة، بل يجب عليها اتباع إرشادات منفصلة تتناسب مع كل نوع من أنواع المنازل والمناطق السكنية. وفي حالات تحويلها لأغراض أخرى، يجب اتباع أحكام هذه اللائحة، والحصول على موافقة من الجهة المختصة في شرطة الوقاية من الحرائق والإنقاذ، على غرار المشاريع الخاضعة لموافقة تصميم السلامة من الحرائق.

كما أصدرت الحكومة المرسوم رقم 121/2013/ND-CP؛ والمرسوم رقم 139/2017/ND-CP والآن المرسوم رقم 16/2022/ND-CP بشأن العقوبات الإدارية في مجال أنشطة البناء، والتي تنص تحديداً على المخالفات والعقوبات.

وهكذا، فقد أنشأت القوانين المتعلقة بالبناء والإسكان إطارًا قانونيًا لتنظيم الأنشطة ذات الصلة بشكل كامل في مجال البناء بشكل عام، وبناء المنازل الفردية بشكل خاص، بما في ذلك المنازل الفردية متعددة الطوابق ومتعددة الأسر في المناطق الحضرية.

إلا أنه في الآونة الأخيرة، شهدت بعض المناطق، ولا سيما في المناطق الحضرية أو السكنية القريبة من المناطق الصناعية ومناطق التصدير والمناطق الاقتصادية، استغلالاً من بعض الأفراد لتراخي السلطات في بناء منازل خاصة متعددة الطوابق والشقق للاستخدام الشخصي، أو بناء منازل ذات غرف مقسمة للإيجار، دون الالتزام بلوائح البناء والسلامة من الحرائق. وقد أدى ذلك إلى ارتفاع مخاطر الحرائق والانفجارات، كما يتضح من حريق مبنى سكني في شارع خونغ ها مؤخراً، والذي تسبب في أضرار جسيمة للأفراد والممتلكات.

تُشيّد حالياً آلاف المباني السكنية الصغيرة للبيع والإيجار في هانوي ومدينة هو تشي منه والمناطق الصناعية ومناطق التصدير في المدن الكبرى. ما هي نصيحتكم للسلطات المحلية والسكان فيما يتعلق بالالتزام بلوائح البناء والسلامة من الحرائق؟

في يونيو/حزيران 2020، أرسلت وزارة البناء وثيقة إلى اللجان الشعبية للمناطق بشأن تعزيز تطبيق اللوائح القانونية المتعلقة بالبناء ومراقبة أوامر البناء للمنازل المنفصلة متعددة الطوابق والشقق. ومؤخراً، في أعقاب الحريق الذي اندلع في شارع خونغ ها في 15 سبتمبر/أيلول، واصلت الوزارة إرسال وثيقة إلى اللجان الشعبية للمحافظات والمدن الخاضعة للحكم المركزي بشأن هذه المسألة.

وبناءً على ذلك، تطلب وزارة البناء من اللجان الشعبية للمحافظات والمدن التي تدار مركزياً توجيه إدارات البناء التابعة لها للتنسيق مع الوكالات الوظيفية المحلية لمواصلة تنفيذ المحتويات المذكورة في الوثيقة رقم 2937/BXD-QLN بتاريخ 18 يونيو 2020 الصادرة عن وزارة البناء.

بالنسبة للمشاريع الإنشائية المكتملة، يجب إجراء مراجعة شاملة عاجلة للكشف الفوري عن أي مخالفات لأنظمة البناء، وخاصة مخالفات السلامة من الحرائق. وعليه، يجب أن تتضمن هذه المشاريع حلولاً لفصل مواقف السيارات عن المناطق السكنية وتوفير مخارج طوارئ منفصلة؛ والاستثمار في معدات السلامة من الحرائق المناسبة؛ وتعيين كوادر مؤهلة وذات خبرة لإدارة وتشغيل المبنى؛ والتعامل بحزم مع المخالفات من قبل الجهات والأفراد المعنيين وفقاً للقانون.

بالنسبة لمشاريع البناء الجديدة المذكورة أعلاه، يجب على السلطات المحلية مراقبة الامتثال للوائح القانونية المتعلقة بالتخطيط والبناء والسلامة من الحرائق بشكل صارم؛ وإدارة إصدار تصاريح البناء وفقًا للوائح.

بالإضافة إلى ذلك، يجب تعزيز أعمال التفتيش والإشراف للكشف عن انتهاكات لوائح البناء والسلامة من الحرائق من قبل المنظمات والأفراد المعنيين والتعامل معها بصرامة.

السيد لي هوانغ تشاو، رئيس جمعية هو تشي منه العقارية (HoREA):

منع تشويه مفهوم "المباني السكنية الصغيرة" من جذوره.

على مدى السنوات العشر الماضية، قدمت HoREA العديد من الوثائق والمقترحات المتعلقة بـ "الشقق الصغيرة"، بما في ذلك التقارير البحثية ومراجعات بعض اللوائح "غير الكافية" في قانون الإسكان لعام 2014.

وبالتحديد، تنص الفقرة 2 من المادة 46 من قانون الإسكان لعام 2014 على ما يلي: في الحالات التي يُسمح فيها لأسرة أو فرد ببناء منزل من طابقين أو أكثر، ويتم تصميم كل طابق وبناؤه بشقتين مستقلتين أو أكثر، وتفي بمعايير الحد الأدنى لمساحة الأرضية لكل شقة وفقًا للوائح ومعايير البناء، ويكون جزء من المساحة تحت الملكية الخاصة وجزء تحت الملكية المشتركة لمبنى الشقق على النحو المنصوص عليه في هذا القانون، فإن الدولة تعترف بحقوق ملكية كل شقة في ذلك المنزل.

أدى هذا التنظيم إلى انتشار المباني السكنية الصغيرة المشوهة في المناطق الحضرية، حيث أصبحت جميع الوحدات عبارة عن شقق أو غرف صغيرة. علاوة على ذلك، فإن البناء العشوائي لهذه الشقق الصغيرة، والذي غالباً ما يتضمن مساحات "مقطوعة"، يُسهم بسهولة في خلق أحياء فقيرة، ويُهمل حماية الحقوق والمصالح المشروعة لمشتري المنازل.

تُعيق المباني السكنية الصغيرة تخطيط التنمية الحضرية، وتزيد الضغط على البنية التحتية للمنطقة، وتُشوّه جمالها، ولا تُوفّر معايير السلامة من الحرائق، وتفتقر إلى المرافق والخدمات اللازمة للسكان. من الأفضل أن يُسمح بهذا النوع من المباني لأغراض التأجير السكني فقط.

كما أن اللائحة المذكورة أعلاه تؤدي إلى عدم امتثال المباني السكنية الصغيرة التي تحتوي على 100٪ من الشقق الصغيرة لـ "المعيار الفني الوطني للمباني السكنية"، والذي ينص على أن وحدات الشقق في المباني السكنية يجب أن يكون لها حد أدنى من المساحة القابلة للاستخدام يبلغ 25 مترًا مربعًا، ويجب ألا يتجاوز عدد الشقق الصغيرة التي تقل مساحتها عن 45 مترًا مربعًا 25٪ من إجمالي عدد الشقق في المشروع.

اقترحت جمعية هوريا أن تقدم وزارة البناء إلى الحكومة للنظر في اقتراح للجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتقديم تعديل على البند 2، المادة 46 من قانون الإسكان لعام 2014 لمنع ومراقبة حالة بناء مبانٍ سكنية صغيرة مموهة لبيع ونقل الغرف الصغيرة في المناطق الحضرية.

وعلى وجه التحديد، يمكن تعديل البند 2 من المادة 46 من قانون الإسكان لعام 2014 على النحو التالي: في الحالات التي يُسمح فيها لأسرة أو فرد ببناء منزل من طابقين أو أكثر، ويتم تصميم كل طابق وبناؤه بشقتين مستقلتين أو أكثر وفقًا للمعايير الفنية الوطنية للمباني السكنية، ويكون هناك جزء من المساحة تحت الملكية الخاصة وجزء تحت الملكية المشتركة للمبنى السكني كما هو منصوص عليه في هذا القانون، فإن الدولة تعترف بحقوق ملكية كل شقة في ذلك المنزل.

في حالة المباني السكنية التي تستوفي فيها جميع الشقق الحد الأدنى من متطلبات المساحة القابلة للاستخدام وحجم الغرفة التي تنص عليها وزارة البناء، لا يجوز تأجيرها إلا، ولا يجوز بيعها أو نقلها بشكل فردي.

كتب كيو.آن

حالة الضحايا: لا تزال حالة واحدة حرجة وتتطلب التنفس الاصطناعي.

في تمام الساعة 8:00 صباحًا اليوم (18 سبتمبر)، ستقف الوكالات والوحدات في هانوي دقيقة صمت حدادًا على أرواح الضحايا الذين لقوا حتفهم في الحريق الذي اندلع في مبنى الشقق الصغيرة رقم 37، الزقاق 29/70، شارع خونغ ها (حي خونغ دينه، مقاطعة ثانه شوان).

وحتى عصر يوم 17 سبتمبر، قدمت العديد من المنظمات والأفراد والشركات مساعدات نقدية لضحايا الحريق بلغ مجموعها حوالي 55.5 مليار دونغ فيتنامي.

صرح الأستاذ المشارك الدكتور داو شوان كو، مدير مستشفى باخ ماي، بأنه من بين 27 مريضًا استقبلهم المستشفى للعلاج على خلفية الحادث (في هانوي)، لا تزال حالة واحدة فقط حرجة وتتطلب التنفس الاصطناعي. وقد تجاوزت المريضة VTN (39 عامًا، تعمل في مستشفى باخ ماي) المرحلة الحرجة.

استقبل مستشفى باخ ماي 27 مريضًا في حريق مبنى سكني صغير، من بينهم 8 أطفال، أصغرهم يبلغ من العمر 8 أشهر. وأفاد مسؤولو المستشفى أن جميع المصابين، باستثناء المريضين المذكورين آنفًا، في حالة وعي ويمكن تخريجهم. ومع ذلك، سيستمر مراقبتهم في المستشفى لتلقي العلاج بالأكسجين عالي الضغط، وإزالة السموم من أول أكسيد الكربون، وللوقاية من أي مضاعفات عصبية مستقبلية.

أفادت مستشفيات أخرى تعالج ضحايا الحريق بتحسن واستقرار حالة المرضى الصحية. مع ذلك، لا يزال بعض المرضى يعانون من ضائقة نفسية نتيجة وفاة أحد أحبائهم.

ن. دونغ - بي إتش ثانه

مصدر: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm