اقتراح معايير جديدة لإعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية على مستوى البلاد.

VHO - قدمت وزارة الداخلية إلى الحكومة مشروع مرسوم بشأن تنظيم وتشغيل القرى والمناطق السكنية، ونظام وسياسات الموظفين بدوام جزئي، والذي يقترح معايير جديدة لإعادة ترتيب وتبسيط القرى والمناطق السكنية لتناسب نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

بحسب وزارة الداخلية ، لا تزال العديد من القرى والمناطق السكنية لا تستوفي المعايير المتعلقة بعدد الأسر المنصوص عليها في اللوائح الحالية، ويختلف هذا الأمر بين المناطق المختلفة. (صورة: مقدمة)

يجري إعداد مسودة المرسوم بما يتماشى مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين المنصوص عليه في القانون رقم 72/2025/QH15 بشأن تنظيم الحكم المحلي، مع مراعاة متطلبات تبسيط الجهاز الإداري وتحسين الكفاءة التشغيلية على مستوى القاعدة الشعبية. وتخضع المسودة حاليًا لمراجعة وزارة العدل .

بحسب وزارة الداخلية، وبتنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW واللوائح القانونية السارية، حققت إعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية نتائج ملموسة، حيث انخفض عددها من 136,824 قرية ومنطقة سكنية عام 2015 إلى 89,574 قرية ومنطقة سكنية عام 2025 (أي بانخفاض قدره 47,250 قرية ومنطقة سكنية، ما يعادل 34.53%). ومع ذلك، لا تزال العديد من القرى والمناطق السكنية لا تستوفي معايير حجم عدد الأسر المنصوص عليها في اللوائح الحالية، كما أن هذا الانخفاض متفاوت بين مختلف المناطق.

بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والبلديات في عام 2025، سيزداد متوسط ​​عدد القرى والمناطق السكنية لكل وحدة إدارية على مستوى البلدية بشكل ملحوظ (من حوالي 9 قرى/مناطق سكنية لكل بلدية إلى حوالي 27 قرية/منطقة سكنية لكل بلدية). وبالتحديد، سيرتفع هذا العدد من 89,574 قرية/منطقة سكنية لكل 10,035 وحدة إدارية على مستوى البلدية إلى 89,574 قرية/منطقة سكنية لكل 3,321 وحدة إدارية على مستوى البلدية.

يؤدي هذا إلى زيادة عدد النقاط الإدارية ويخلق ضغطًا إداريًا كبيرًا على السلطات على مستوى البلديات؛ علاوة على ذلك، لم يتم تعديل اللوائح الحالية لتناسب الممارسات الحالية.

أعلنت وزارة الداخلية أن المسودة ترث بشكل أساسي اللوائح الحالية المتعلقة بتنظيم وتشغيل القرى والمناطق السكنية، مع إضافة العديد من المحتويات الجديدة لتناسب الواقع العملي.

على وجه التحديد: تُنظَّم القرى والمناطق السكنية على مستوى البلديات والأحياء والمناطق الخاصة. تُنظَّم القرى على مستوى البلديات، وتُنظَّم المناطق السكنية على مستوى الأحياء؛ وتُفوَّض اللجنة الشعبية للمحافظة سلطة البتّ في تنظيم القرى والمناطق السكنية في المناطق الخاصة بما يتناسب مع الخصائص الحضرية والريفية لكل منطقة خاصة؛ ويؤكد هذا النظام باستمرار أن القرى والمناطق السكنية هي منظمات ذاتية الحكم للمجتمع، حيث تُمارَس الديمقراطية المباشرة، وحيث يُنفِّذ الشعب توجيهات الحزب وسياسات الدولة وقوانينها، والمهام التي تُكلِّف بها حكومة البلديات.

يتطلب مشروع التعديل ضمان هيكل تنظيمي مبسط وفعال، يتناسب مع حجم السكان ومتطلبات إدارة حكومة مستوى البلدية؛ وتحديد مهام دعم إدارة الدولة بوضوح من مهام الحكم الذاتي للمجتمع المحلي.

يتطلب تنظيم وإدارة القرى والمناطق السكنية تعزيز الشفافية والانفتاح، وتشجيع استخدام تكنولوجيا المعلومات، وتيسير التحول الرقمي. وفي الوقت نفسه، يجب أن تنسق أنشطة القرى والمناطق السكنية تنسيقاً وثيقاً مع لجنة جبهة الوطن، والقوات المعنية بالحفاظ على الأمن والنظام على المستوى المحلي، وهيئات الحكم الذاتي في المنطقة؛ وأن تكون مرتبطة بأنشطة فرع الحزب لتعزيز دور الشعب في إدارة المجتمع.

ومن أبرز جوانب المسودة التنظيم المحدد لمعايير حجم الأسر في القرى والمناطق السكنية وفقًا لكل منطقة بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية وإنشاء هيكل حكومي محلي من مستويين.

وبالتحديد، في هانوي ومدينة هو تشي منه، يجب أن تضم القرية 500 أسرة على الأقل، ويجب أن تضم المنطقة السكنية 700 أسرة على الأقل.

في المناطق الشمالية الوسطى والمناطق الجبلية، تضم القرية 150 أسرة أو أكثر، وتضم المنطقة السكنية 300 أسرة أو أكثر.

في منطقة دلتا النهر الأحمر، تنص اللوائح على حد أدنى يبلغ 400 أسرة لكل قرية و550 أسرة لكل مجموعة سكنية؛ أما في منطقة شمال الوسط، فإن الأرقام هي 350 و450 أسرة على التوالي.

بالنسبة لمنطقتي الساحل الجنوبي الأوسط والمرتفعات الوسطى، يجب أن تضم القرى 350 أسرة على الأقل، والمناطق السكنية 500 أسرة على الأقل. أما في محافظات جيا لاي ولام دونغ وداك لاك، فالمعايير أقل صرامة، حيث تشترط القرى 300 أسرة على الأقل، والمناطق السكنية 450 أسرة على الأقل.

في منطقتي جنوب شرق البلاد ودلتا نهر ميكونغ، يجب أن تضم القرية 400 أسرة على الأقل، ويجب أن تضم المنطقة السكنية 550 أسرة على الأقل.

بالإضافة إلى المعايير المتعلقة بحجم الأسرة، يشترط مشروع القانون أيضاً أن تمتلك القرى والمناطق السكنية بنية تحتية اجتماعية واقتصادية أساسية لخدمة الحياة المجتمعية.

وفي الوقت نفسه، تتولى اللجان الشعبية الإقليمية مهمة تنظيم المقاييس المناسبة للمناطق الحدودية والجزر والمناطق ذات التضاريس المعقدة والمجزأة أو المناطق ذات الخصائص الفريدة الأخرى.

كما تتضمن المسودة العديد من الأحكام لمعالجة المواقف الناشئة في الممارسة العملية، بهدف تبسيط الإجراءات وتسهيل الإدارة على المستوى الشعبي.

وتشمل هذه الحالات تحويل القرى إلى مناطق سكنية عند إنشاء الأحياء؛ ودمج المناطق السكنية المشكلة حديثًا في القرى أو المناطق السكنية القائمة عندما لم يتم استيفاء شروط الإنشاء الجديد بعد؛ ونقل إدارة القرى والمناطق السكنية التي تعدت على الأراضي المزروعة أو استقرت بشكل غير قانوني.

فيما يتعلق بالتسلسل والإجراءات، فإن المسودة ترث العملية الحالية ولكنها تعدلها لتتوافق مع قانون تنظيم الحكم المحلي وقانون تطبيق الديمقراطية على المستوى الشعبي.

وبناءً على ذلك، فإن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولة عن وضع الخطة؛ وتنظيم المشاورات العامة من خلال الأساليب المناسبة؛ وتجميع ودمج وشرح التعليقات لوضع الصيغة النهائية للملف لتقديمه إلى المجلس الشعبي على نفس المستوى للنظر فيه واتخاذ القرار بشأن إنشاء وإعادة ترتيب وإعادة تنظيم وحل وتسمية وإعادة تسمية القرى والمناطق السكنية.

أما بالنسبة للمناطق التي لا يوجد بها هيكل حكومي محلي، فستقوم اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بوضع الخطة واتخاذ القرارات ضمن نطاق صلاحياتها.

المصدر: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html