تحديد المشاريع ذات التكلفة الصفرية

أدت الأمطار التي هطلت في أوائل أكتوبر 2023 إلى تشويه مظهر شارعي لا شوان أواي ولو لو (مدينة ثو دوك)، مما جعلهما غير مستويين ومليئين بالحفر المخفية تحت البرك الموحلة.

تنتظر الجسور والطرق الاستحواذ على الأراضي.

على الرغم من وجود خطط لتوسيع الطريق لتلبية احتياجات النقل للسكان، إلا أن المشروع متوقف بسبب مشاكل التعويضات المستمرة. تحديدًا، خُصص مبلغ 190 مليار دونغ فيتنامي كتعويضات لمشروع تطوير وتوسيع طريق لا شوان أواي من تقاطع لو لو إلى طريق نغوين دوي ترينه (في منطقتي ترونغ ثانه ولونغ ترونغ)، بينما خُصص مبلغ 282 مليار دونغ فيتنامي كتعويضات للجزء الممتد من مجمع دي 2 للتكنولوجيا المتقدمة إلى طريق لي فان فيت (في منطقتي تانغ نهون فو أ وتانغ نهون فو ب)، إلا أنه لم يتم صرف أي مبالغ لأي منهما. وتتعلق عقبات المشروع بتخصيص أراضي إعادة التوطين وصناديق الإسكان، بالإضافة إلى الموافقة على معاملات تعديل أسعار الأراضي لحساب التعويضات.

TP.HCM trước mục tiêu giải ngân 95%: Điểm mặt dự án 0 đồng - Ảnh 1. — شارع لو لو (مدينة ثو دوك) متدهور بشدة، لكن السلطات المحلية لم تصرف بعد أموال التعويضات اللازمة لتحسين الطريق وتوسيعه.

يقع مشروع جسر تانغ لونغ في شارع لا شوان أواي، وقد بدأ تشييده في نهاية عام ٢٠١٧ وكان من المتوقع اكتماله في عام ٢٠١٩. إلا أنه بعد إنجاز أكثر من ٣٠٪ من العمل، توقف المشروع بسبب مشاكل تتعلق بالاستحواذ على الأراضي. وعلى مدى السنوات الأربع الماضية، ينتظر السكان استئناف المشروع، لكن السلطات المحلية لم تحدد بعد موعدًا نهائيًا لتسليم الأراضي. وفي انتظار المشروع، لا يملك السكان سوى جسر حديدي مؤقت.

وفي مدينة ثو دوك أيضاً، يواجه شارع لو لو، الذي يبلغ طوله حوالي 2.5 كيلومتر ويربط شارع لا شوان أوي بشارع نغوين شيان، المشكلة نفسها: الفيضانات الموحلة خلال موسم الأمطار والغبار الكثيف خلال موسم الجفاف. ورغم أن عرضه يتراوح بين 6 و10 أمتار فقط، إلا أنه طريق رئيسي يشهد حركة مرور كثيفة للسيارات والشاحنات يومياً. ويضم شارع لو لو جسرين: جسر لاب وجسر تشوم تشوب، وكلاهما لا يتجاوز عرضه 3-4 أمتار، مما يُلزم المركبات عند طرفيه بإفساح المجال لأحدهما قبل الانعطاف. وقد خُصص لمشروع توسعة شارع لو لو مبلغ 105 مليارات دونغ فيتنامي كتعويض (للجزء المار عبر حي ترونغ ثانه)، ولكن حتى منتصف سبتمبر 2023، لم يُصرف أي مبلغ، على الرغم من الموافقة على معامل تعديل أسعار الأراضي في عام 2022.

تُعدّ طرق جسور لا شوان أواي، ولو لو، وتانغ لونغ ثلاثة من أصل 32 مشروع تعويض في مدينة ثو دوك لعام 2023، برأسمال إجمالي قدره 9.395 مليار دونغ فيتنامي. وبحلول منتصف سبتمبر 2023، لم تُصرف ثو دوك سوى 2.726 مليار دونغ فيتنامي من أموال التعويض، أي ما يعادل 29% فقط. كما تتصدر ثو دوك مدينة هو تشي منه من حيث عدد المشاريع التي لم تُصرف منها أي مبالغ، حيث بلغ عددها 26 مشروعًا (بقيمة 2.386 مليار دونغ فيتنامي)، بالإضافة إلى خمسة مشاريع أخرى متأخرة عن الجدول الزمني، ومشروع واحد فقط يسير وفق الجدول الزمني (جسر أونغ بون برأسمال قدره 7.7 مليار دونغ فيتنامي).

تجاوز المشروع الميزانية المخصصة

بحسب إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه، فإن مدينة ثو دوك لديها عدد كبير من المشاريع ورأس مال مخصص ضخم، إلا أن العديد منها غير مكتمل ومتأخر. ولتحقيق معدل صرف مرتفع، تحتاج المدينة إلى التركيز على إنجاز المشاريع غير المكتملة، بالإضافة إلى مشروعين ضخمين: الطريق الدائري الثالث (بقيمة 6.539 مليار دونغ فيتنامي) وتقاطع ماي ثوي (بقيمة 1.044 مليار دونغ فيتنامي). وتتوقع إدارة الموارد الطبيعية والبيئة ألا تصل ثو دوك إلى معدل صرف 95% بنهاية العام.

على الرغم من القيادة الحازمة، لم يكن التقدم متناسباً مع ذلك.

منذ بداية العام، دأبت جهاتٌ من لجنة الحزب في مدينة هو تشي منه، ومجلس الشعب، ولجنة الشعب، على توجيه صرف رؤوس أموال الاستثمار العام بحزم، باعتبارها محركاً أساسياً لمنع التدهور الاقتصادي وإنعاش الاقتصاد . وعلى وجه التحديد، أنشأت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مدينة هو تشي منه 13 فريق عمل لمراقبة 38 مشروعاً رئيسياً وتسريع إنجازها، بينما أجرى مجلس الشعب إشرافاً موضوعياً على الاستثمار العام. وقد أصدرت لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه توجيهاتٍ وتذكيراتٍ وحثاً كل شهر أو شهرين، إلا أن التقدم المحرز في مواقع البناء ومعدل صرف الأموال في الخزينة لم يتناسب مع هذا التقدم.

إلى جانب مدينة ثو دوك، تشمل قائمة المناطق المتوقع أن تفشل في تحقيق معدل صرف 95% من أموال التعويضات في عام 2023 أيضًا مقاطعة كو تشي، ومقاطعة هوك مون، والمقاطعة 12، والمقاطعة 5. في عام 2023، لم يكن لدى المقاطعة 5 سوى 3 مشاريع تعويضات: بناء مدرسة تونغ لاي الخاصة، والمركز الطبي بالمقاطعة، وبناء قناة هانغ بانغ، برأس مال إجمالي مخصص يزيد عن 587 مليار دونغ فيتنامي، ولكن لم يتم صرف أي مبلغ حتى الآن.

ومن بين هذه المشاريع، يعد بناء قناة هانغ بانغ مشروعًا رئيسيًا لمدينة هو تشي منه، حيث يمر عبر منطقتين (المنطقة 5 والمنطقة 6)، بدءًا من شارع فان توونغ وانتهاءً بقناة لو غوم.

في المنطقة السادسة، ينقسم المشروع، الذي يمتد على مسافة 1.4 كيلومتر، إلى ثلاث مراحل. اكتمل الجزء الممتد من شارع بينه تيان إلى قناة لو غوم، حيث تم تحويل كلا الجانبين إلى حدائق ظليلة وملاعب للأطفال. أما المرحلة الثانية، التي تمتد على مسافة 500 متر وتؤثر على 344 أسرة، فقد بدأت في عام 2018، ولكنها لم تكتمل إلا على جانب شارع باي ساي. أما على جانب شارع فان فان خوي، فلا تزال 88 قضية عالقة بسبب ادعاءات بأن معدلات التعويض أقل من القيمة السوقية.

تمت الموافقة على هذا المشروع للفترة 2016-2020، ولكن نظرًا لبطء التقدم، تم تمديده إلى الفترة 2021-2025. وفي جلسة منتصف عام 2022، أصدر مجلس مدينة هو تشي منه قرارًا بزيادة إجمالي الاستثمار وتمديد فترة التنفيذ لستة عشر مشروعًا بطيئًا، بما في ذلك مشروع قناة هانغ بانغ، الذي ارتفعت تكلفته من 188 مليار دونغ فيتنامي إلى 779 مليار دونغ. وبالمثل، زاد إجمالي الاستثمار في مشروع جسر تانغ لونغ من 238 مليار دونغ إلى 688 مليار دونغ، ويعود ذلك بشكل رئيسي إلى ارتفاع تكاليف التعويضات.

تأخر الموافقة على معاملات تعديل أسعار الأراضي.

في عام 2023، بلغ عدد مشاريع التعويض في مدينة هو تشي منه 271 مشروعًا برأسمال يقارب 27 تريليون دونغ فيتنامي (ما يمثل 39% من إجمالي الاستثمار العام)، منها 116 مشروعًا مُرحّلًا من عام 2022 و155 مشروعًا جديدًا هذا العام. وحتى 13 سبتمبر، صرفت مدينة هو تشي منه 11.625 تريليون دونغ فيتنامي، أي ما يعادل أكثر من 43%. ومن بين المشاريع الـ 155 التي خُصص لها رأس مال التعويض في عام 2023، كان 24 مشروعًا متأخرًا عن الجدول الزمني، بينما لم تُصرف الأموال بعد لـ 101 مشروع، وتتركز هذه المشاريع في مدينة ثو دوك، ومقاطعة كو تشي، ومقاطعة بينه تشان، ومقاطعة هوك مون، والمقاطعة الثامنة، والمقاطعة الثانية عشرة.

من بين أسباب بطء صرف أموال التعويضات، أشارت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة تحديدًا إلى عملية تقديم وتقييم واعتماد معامل تعديل سعر الأرض لحساب التعويضات. ووفقًا للقرار رقم 05/2022 الصادر عن اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فإن الفترة الزمنية بين تاريخ إشعار الاستحواذ على الأرض وتاريخ موافقة اللجنة الشعبية على معامل تعديل سعر الأرض تبلغ حوالي 240 يومًا (8 أشهر). وفي إطار برنامج العمل الخاص بتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام لعام 2023، طلب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فان فان ماي، من السلطات المحلية إعداد أسعار وحدات التعويض بدقة حتى تتمكن اللجنة من الموافقة على جميع المشاريع قبل 30 يوليو/تموز. أما خلال الفترة المتبقية، فينبغي على السلطات المحلية التركيز على دفع التعويضات وحث السكان على الالتزام.

على الرغم من توقع العقبات وإصدار توجيهات حاسمة منذ بداية العام، إلا أن التقدم الفعلي لم يكن متناسباً معها. ففي سبتمبر 2023، من أصل 155 مشروعاً خُصصت لها أموال تعويضات لعام 2023، لا يزال 65 مشروعاً منها يفتقر إلى معاملات تعديل أسعار الأراضي المعتمدة. وتتوقع وزارة الموارد الطبيعية والبيئة أن هذه المشاريع إما لن تتمكن من صرف الأموال أو ستصرف مبالغ ضئيلة جداً هذا العام.

صرح رئيس مجلس تعويضات الأراضي وإعادة التوطين في إحدى ضواحي مدينة هو تشي منه بأنه لتنفيذ التعويضات، يجب أن يستوفي أي مشروع ثلاثة شروط: التوافق مع الخطة، وموافقة الجهة المختصة، وموافقة خطة استخدام الأراضي. ووفقًا للوائح، يجب الموافقة على خطة استخدام الأراضي السنوية قبل 31 ديسمبر من العام السابق، إلا أن العديد من المناطق في مدينة هو تشي منه لا تحصل على الموافقة إلا في الربع الثاني أو الثالث من العام. فعلى سبيل المثال، في عام 2023، لم توافق لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه على خطط استخدام الأراضي للمنطقة 8، ومنطقة تان بينه، ومنطقة تان فو إلا في 31 أغسطس...