إعادة تخصيص رأس المال الاستثماري العام

ستتلقى مشاريع مثل جسر فان لي، التي لا يزال يتعين إنجاز أعمال كبيرة فيها، رأس مال استثماري إضافي من مشاريع وبرامج أخرى غير قادرة على صرف الأموال.

اعتبارًا من 16 أكتوبر 2024، لم يصل معدل صرف خطة الاستثمار العام لمقاطعة كوانغ نام لعام 2024 إلا إلى 46.1% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء (بلغت مصادر ميزانية الحكومة المركزية 37.6%)، وهو معدل منخفض للغاية مقارنة بالمتطلبات.

إعادة تخصيص خطة رأس المال

وافق مجلس الشعب الإقليمي على خفض ما يقرب من 246.2 مليار دونغ فيتنامي في خطة الاستثمار العام لعام 2024 من المهام والقرارات والمشاريع التي تشهد بطءاً في صرف الأموال أو من غير المرجح أن يتم صرف رأس مالها المخطط له بالكامل لعام 2024. وعلى وجه التحديد، ستؤدي قرارات مجلس الشعب الإقليمي إلى خفض التمويل بما يقرب من 33.8 مليار دونغ فيتنامي، وما يقرب من 212.4 مليار دونغ فيتنامي للعديد من المشاريع الأخرى.

بحسب السيد دين تشاو هيو توان، رئيس قسم التخطيط والتنسيق في وزارة العلوم والتكنولوجيا، فقد خصص مجلس الشعب الإقليمي، بموجب القرار رقم 56 الصادر بتاريخ 8 ديسمبر 2023، ميزانية استثمارية تبلغ حوالي 1.072 مليار دونغ فيتنامي من عائدات رسوم استخدام الأراضي (المدرجة في ميزانية المقاطعة). ومن هذا المبلغ، تم تخصيص أكثر من 645.8 مليار دونغ فيتنامي، بينما لا يزال ما يقرب من 426.2 مليار دونغ فيتنامي غير مخصص.

مع ذلك، تشير الإحصاءات إلى أن الإيرادات الحالية من رسوم استخدام الأراضي لميزانية المقاطعة تبلغ 125 مليار دونغ فيتنامي. وبالتالي، يتجاوز العجز في إيرادات رسوم استخدام الأراضي (اختلال الميزانية) 520.8 مليار دونغ فيتنامي.

ولضمان توازن الميزانية، سيتم حساب الإيرادات الموفرة من رسوم استخدام الأراضي، والناتجة عن مراجعة وتعديل تخفيض قدره 117.4 مليار دونغ فيتنامي تقريبًا، واستردادها لمعالجة النقص في إيرادات رسوم استخدام الأراضي.

سيتم النظر في إعادة تخصيص الأموال غير المنفقة من الحكومة المركزية من مشروع الطريق رقم 129 لمشاريع استثمارية أخرى ممولة من الحكومة المركزية على المستوى المحلي.

سيتم تخصيص رأس المال المعدل المتبقي، والبالغ حوالي 128.8 مليار دونغ فيتنامي، للمهام والمشاريع وفقًا لمبادئ وترتيب تخصيص رأس المال. وبناءً على ذلك، سيتم تخصيص حوالي 21.7 مليار دونغ فيتنامي للقرارات والمشاريع التي تم إنجازها وتسليمها للاستخدام، والتي تمت الموافقة على حساباتها الختامية أو التحقق منها، وسيتم استخدام أكثر من 32.5 مليار دونغ فيتنامي لاسترداد رأس المال المدفوع مقدمًا من مشروعين للمساعدة الإنمائية الرسمية (مشروع الربط بين المناطق الوسطى وتطوير البنية التحتية للأقليات العرقية المتكيفة مع تغير المناخ (CRIEM))، وسيتم استخدام أكثر من 74.6 مليار دونغ فيتنامي لتسوية الديون المستحقة عن الأعمال الانتقالية للقرارات والمشاريع (بما في ذلك الأموال المقابلة للبرامج الوطنية المستهدفة).

لم تنتظر المقاطعة حتى قرب نهاية عام 2024 للنظر في إعادة تخصيص أموال الاستثمار العام من ميزانية ذلك العام. فبمجرد مراجعة وزارة المالية في مقاطعة كوانغ نام للوضع في نهاية مايو 2024، تبين أن 13 إدارة وهيئة و12 منطقة محلية لديها معدل صرف لأموال الاستثمار العام أقل من 15%. وقررت اللجنة الشعبية للمقاطعة أنه بحلول 31 مايو 2024، بالنسبة للمهام والمشاريع التي لا تستوفي شروط تخصيص رأس المال، ستقوم إدارة التخطيط والاستثمار بإبلاغ اللجنة الشعبية للمقاطعة لتقديم تقرير إلى مجلس الشعب للمقاطعة للنظر في خفض رأس المال المخصص وإعادة تخصيص الأموال الإضافية لمشاريع أخرى محتاجة.

تعتزم حكومة مقاطعة كوانغ نام إعادة تخصيص أو خفض أو عكس مخصصات رأس المال من المشاريع غير القادرة على صرف الأموال أو التي لا يتقدم صرفها كما هو مخطط له، وذلك من أجل استكمال المشاريع ذات الصرف المرتفع التي تحتاج إلى رأس مال إضافي، والمشاريع التي تم إنجازها وتسويتها، والمشاريع التي تتطلب سداد الديون المستحقة عن الأعمال المنجزة، وإزالة الأراضي، والمشاريع التي تعاني فيها ميزانية المقاطعة من ديون مستحقة لأعمال البناء الأساسية.

زيادة معدل الصرف.

وبحسب الإحصاءات، إلى جانب جهود المستثمرين والجهات المحلية في تسريع وتيرة البناء، وإكمال المشاريع، ووضع اللمسات الأخيرة على وثائق التسوية، وصرف الأموال، فقد ساهمت إعادة تخصيص رأس المال من خلال مراحل متعددة (ما يزيد عن 500 مليار دونغ فيتنامي تقريبًا) في زيادة كبيرة في معدل الصرف.

سيتم تخفيض تمويل مشروع بحيرة لوك داي (كوي هيب) وتحويله إلى مشاريع أخرى، وذلك لعدم قدرته على صرف الأموال المخصصة له هذا العام.

يتمثل أحد الاختلافات الهامة مقارنة بالسنوات السابقة في أن المستثمرين والجهات المحلية لا يقومون "بتكديس رأس المال" بل يقومون بشكل استباقي بفحص ومراجعة وتقييم قدرة كل مشروع على حدة على صرف الأموال بمعدل صرف منخفض، وذلك لاقتراح تعديل خطة رأس المال على المشاريع التي تضمن حجم العمل المنجز على السلطات المختصة.

يمكن تحويل رأس المال هذا إلى مشاريع يمكن صرفها فور تلقي تمويل إضافي داخلياً داخل كل وحدة، أو يمكن تقديم اقتراح إلى السلطة المختصة لتعديل وتخفيض خطة رأس المال السنوية لإعادة تخصيص الأموال للوحدات والمناطق التي تحتاج إلى رأس مال إضافي.

علاوة على ذلك، بالنسبة للمشاريع التي تواجه مشاكل مطولة تتعلق بالتعويض عن الأراضي وإزالة العوائق والتي لا يمكن الاستمرار فيها، فقد تم تقديم مقترحات لوقف المشروع أو تقليص نطاقه من أجل إنجاز المشروع.

طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نام من وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية إعداد وتقديم اقتراح إلى رئيس الوزراء لاتخاذ قرار بشأن تخفيض مبلغ يزيد عن 163 مليار دونغ فيتنامي في خطة رأس المال الأجنبي لعام 2024 (80.4 مليار دونغ فيتنامي مقترضة من ميزانية المقاطعة و82.6 مليار دونغ فيتنامي مخصصة من ميزانية الحكومة المركزية) للمقاطعات والمدن الأخرى المحتاجة.

علاوة على ذلك، إذا قبلت مقاطعة كوانغ نام "مخاطرة" إعادة تخصيص أموال ميزانية الحكومة المركزية (ستكون هناك صعوبات فيما يتعلق بما إذا كانت الحكومة المركزية ستخصص أموالاً إضافية؛ من الممكن إعادة تخصيص الأموال من مشروع الطريق 129 إلى مشروع جسر فان لي، الذي لديه حجم عمل كبير ولكنه يعاني من نقص حوالي 50 مليار دونغ فيتنامي هذا العام)، فمن المأمول أن تحسن كوانغ نام معدل صرفها في عام 2024 لتحقيق الهدف المحدد.

ستنتهي فترة صرف الأموال في 31 يناير 2025. وقد أجبر الضغط لصرف الأموال الحكومة على إعادة تخصيص رأس المال أو خفضه... وأصبح هذا إجراءً شائعاً. ومن الواضح أن خفض رأس المال أو إعادة تخصيصه لزيادة معدل الصرف ليسا سوى حلول مؤقتة وظرفية.

ومع ذلك، صرح السيد نغوين كوانغ ثو، مدير إدارة التخطيط والاستثمار، بأنه لتحقيق معدل صرف مرتفع، بالإضافة إلى جهود المستثمرين، فإن خفض رأس المال وإعادة تخصيصه ليس سوى حل تقني مؤقت، ولكنه بمثابة "شريان حياة" لتعزيز معدل صرف رأس المال المخطط له.

أُثيرت تساؤلات عديدة بشأن إعادة تخصيص الأموال، وما إذا كان سيتم صرف كامل رأس المال المُعاد تخصيصه. وقال السيد دوان فان ثونغ، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة فوك سون، إنه لم يتبق سوى شهرين على نهاية العام، بالتزامن مع موسم الأمطار والعواصف.

سيكون من الصعب صرف كامل رأس المال الإضافي المخصص للمنطقة (50 مليار دونغ فيتنامي)، مما سيؤدي إلى انخفاض معدل صرف الأموال في المقاطعة. لذا، علينا أن نتفهم وضع المنطقة ونتعاطف معها عندما لا تحقق أقصى معدل صرف ممكن.

صرح السيد نغوين دوك، رئيس لجنة الشؤون الاقتصادية والميزانية في مجلس الشعب الإقليمي، بأن الجهات الاستشارية قد درست كل بند من بنود التعديل بعناية. ومن المستحيل تعديل أو زيادة تمويل المشاريع والمناطق دون الاستخدام الأمثل لرأس المال المخصص. والأهم هو صرف الأموال في المواعيد المحددة، واستخدام رأس المال المخصص بالكامل، وتوظيف أموال الميزانية بكفاءة لضمان جودة المشاريع والأعمال التي أعيد تخصيص رأس المال لها.

المصدر: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html