نقل رأس مال الاستثمار العام

سيتم استكمال المشاريع والأعمال مثل جسر فان لي ذات الأحجام الكبيرة برأس مال استثماري من مشاريع وبرامج أخرى غير قادرة على الصرف.

اعتبارًا من 16 أكتوبر 2024، بلغ معدل صرف خطة رأس المال الاستثماري العام لمقاطعة كوانغ نام لعام 2024 نسبة 46.1% من خطة رأس المال التي خصصها رئيس الوزراء (بلغت نسبة التمويل من الميزانية المركزية 37.6%)، وهو معدل منخفض للغاية مقارنة بالمتطلبات.

نقل خطة رأس المال

وافق مجلس الشعب الإقليمي على تعديل لخفض خطة رأس مال الاستثمار العام لعام 2024 بما يقرب من 246.2 مليار دونج من المهام والقرارات والمشاريع التي تعاني من بطء الصرف أو عدم القدرة على صرف خطة رأس المال لعام 2024 بالكامل. على وجه التحديد: ستؤدي قرارات مجلس الشعب الإقليمي إلى خفض ما يقرب من 33.8 مليار دونج وما يقرب من 212.4 مليار دونج من العديد من المشاريع الأخرى.

وفقًا للسيد دينه تشاو هيو توان، رئيس قسم التخطيط والتركيب في وزارة العلوم والتكنولوجيا، خصص مجلس الشعب الإقليمي، بموجب القرار رقم 56 الصادر في 8 ديسمبر 2023، ميزانيةً للنفقات الاستثمارية تُقدر بحوالي 1,072 مليار دونج من عائدات رسوم استخدام الأراضي (المدرجة في ميزانية المقاطعة). خُصص من هذا المبلغ أكثر من 645.8 مليار دونج، بينما بقي حوالي 426.2 مليار دونج دون تخصيص.

مع ذلك، تشير الإحصاءات إلى أن الإيرادات الحالية من رسوم استخدام الأراضي التي تُحصّلها ميزانية المقاطعة تبلغ 125 مليار دونغ فيتنامي. وبالتالي، فإن العجز في رسوم استخدام الأراضي (اختلال الميزانية) يتجاوز 520.8 مليار دونغ فيتنامي.

ولضمان توازن الميزانية، سيتم حساب إيرادات استخدام الأراضي التي تم توفيرها من خلال مراجعة وتعديل ما يقرب من 117.4 مليار دونغ فيتنامي لاسترداد الميزانية للتغلب على النقص في إيرادات استخدام الأراضي.

سيتم النظر في رأس المال المركزي الذي لا يمكن صرفه بالكامل من الطريق السريع 129 للتحويل إلى مشاريع استثمار رأس المال المركزي الأخرى في المنطقة.

سيتم استكمال التخفيض المُعدّل المتبقي في رأس المال، والبالغ قرابة 128.8 مليار دونج، للمهام والمشاريع وفقًا لمبادئ وأولويات تخصيص رأس المال. وبناءً على ذلك، سيتم ترتيب القرارات والمشاريع التي أُنجزت وسُلمت ووُضعت قيد الاستخدام، والتي تمت الموافقة على تسويتها النهائية أو استكملت تدقيق تسويتها النهائية بمبلغ يقارب 21.7 مليار دونج، وترتيب استرداد رأس المال المُقدّم لمشروعي مساعدة إنمائية رسمية (ربط المنطقة الوسطى وبناء البنية التحتية للتكيف مع تغير المناخ للأقليات العرقية (CRIEM))، والذي يزيد عن 32.5 مليار دونج، وسداد ديون الحجم الانتقالي للقرارات والمشاريع (بما في ذلك رأس المال المُقابل لبرنامج الهدف الوطني) والذي يزيد عن 74.6 مليار دونج.

لا يتعين على المقاطعة الانتظار حتى نهاية عام 2024 للنظر في تحويل رأس مال الاستثمار العام من ميزانية 2024. بمجرد أن أظهرت مراجعة وزارة الخزانة في كوانغ نام بحلول نهاية مايو 2024 وجود 13 إدارة وفرعًا و12 منطقة ذات معدل صرف منخفض لخطة رأس مال الاستثمار العام أقل من 15٪. قررت اللجنة الشعبية للمقاطعة أنه بحلول نهاية 31 مايو 2024، بالنسبة للمهام والمشاريع التي لم تستوف شروط تخصيص خطط رأس المال، ستنصح إدارة التخطيط والاستثمار اللجنة الشعبية للمقاطعة بتقديم تقرير إلى مجلس الشعب الإقليمي للنظر في خفض خطة رأس المال وتحويل رأس مال إضافي إلى مشاريع أخرى بحاجة إلى ذلك.

تعتزم حكومة مقاطعة كوانج نام إعادة تخصيص رأس المال أو خفضه أو عكسه من المشاريع التي لا تستطيع صرف الأموال أو التي لا يتقدم صرفها كما هو مخطط له، من أجل استكمال المشاريع ذات الصرف المرتفع التي تحتاج إلى رأس مال إضافي، والمشاريع التي تم إكمالها وتسويتها، والمشاريع التي تتطلب سداد الديون المستحقة عن العمل المكتمل، وتطهير الأراضي، والمشاريع حيث تكون ميزانية المقاطعة بها ديون مستحقة لأعمال البناء الأساسية.

زيادة معدل الصرف.

وبحسب الإحصاءات، إلى جانب جهود المستثمرين والمناطق المحلية في تسريع وتيرة البناء، وإكمال المشاريع، واستكمال وثائق التسوية والصرف، فقد ساهم نقل رأس المال عبر مراحل عديدة (أكثر من 500 مليار دونغ فيتنامي) في زيادة معدل الصرف بشكل كبير.

لن يتمكن مشروع هو لوك داي (كي هيب) من صرف رأس المال المخصص لهذا العام وسيتم خفضه ونقله إلى مشاريع أخرى.

يتمثل أحد الاختلافات الهامة مقارنة بالسنوات السابقة في أن المستثمرين والجهات المحلية لا يقومون "بتكديس رأس المال" بل يقومون بشكل استباقي بفحص ومراجعة وتقييم قدرة كل مشروع على حدة على صرف الأموال بمعدل صرف منخفض، وذلك لاقتراح تعديل خطة رأس المال على المشاريع التي تضمن حجم العمل المنجز على السلطات المختصة.

يمكن تحويل رأس المال هذا إلى مشاريع يمكن صرفها فور استلام رأس مال إضافي داخل كل وحدة أو التوصية للسلطات المختصة بتعديل خطة رأس المال السنوية لتحويلها إلى الوحدات والمناطق التي تحتاج إلى رأس مال إضافي.

بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة للمشاريع التي تعثرت بسبب تعويضات إزالة الموقع ولا يمكن استكمالها، يُقترح إيقاف المشروع أو تقليص حجمه لتنفيذ التسوية النهائية للمشروع المكتمل.

طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج نام من وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية إعداد قرار وتقديمه إلى رئيس الوزراء لتعديل وتقليص خطة رأس المال الأجنبي لعام 2024 بما يزيد عن 163 مليار دونج (تقترض الميزانية الإقليمية 80.4 مليار دونج، وتخصص الميزانية المركزية 82.6 مليار دونج) إلى المقاطعات والمدن الأخرى المحتاجة.

وعلاوة على ذلك، إذا قبلت كوانغ نام "مخاطر" إعادة تخصيص أموال ميزانية الحكومة المركزية (ستكون هناك صعوبات فيما يتعلق بما إذا كانت الحكومة المركزية ستخصص المزيد من الأموال؛ فمن الممكن إعادة تخصيص الأموال من مشروع الطريق 129 إلى مشروع جسر فان لي، الذي يتضمن حجمًا كبيرًا من العمل ولكنه يعاني من نقص بنحو 50 مليار دونج هذا العام)، فمن المأمول أن تتمكن كوانغ نام من تحسين معدل صرفها في عام 2024 لتحقيق الهدف المحدد.

ينتهي العام المالي للصرف في 31 يناير 2025. وقد أجبرت ضغوط الصرف الحكومة على اتخاذ قرار بتحويل أو خفض رأس المال، وهو ما أصبح إجراءً روتينياً. ويتضح أن خفض أو تحويل رأس المال لزيادة معدل الصرف ليس إلا حلاً مؤقتاً وظرفياً.

ومع ذلك، قال السيد نغوين كوانغ ثو - مدير إدارة التخطيط والاستثمار - إنه لتحقيق معدل صرف مرتفع، بالإضافة إلى جهود المستثمرين، فإن خفض رأس المال وتحويله ليس سوى حل تقني وظرفي، ولكنه "منقذ للحياة" لزيادة معدل صرف رأس المال المخطط له.

أُثيرت تساؤلات عديدة حول تحويل رأس المال، وما إذا كان سيتم صرف كامل المبلغ المحوّل. وصرح السيد دوان فان ثونغ، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة فوك سون، بأنه لم يتبق سوى شهرين على نهاية العام، بالتزامن مع موسم الأمطار والعواصف.

سيكون من الصعب صرف كامل رأس المال الإضافي المخصص للمنطقة (50 مليار دونغ فيتنامي)، مما سيؤدي إلى انخفاض معدل الصرف في المقاطعة. لذا، علينا أن نتفهم وضع المنطقة ونتعاطف معها عندما لا يتم الوصول إلى الحد الأقصى لمعدل الصرف.

قال السيد نجوين دوك، رئيس اللجنة الاقتصادية والميزانية بمجلس الشعب الإقليمي، إن الهيئات الاستشارية درست كل قائمة تعديل. وأضاف أنه من المستحيل تعديل أو استكمال المشاريع والمناطق دون استخدام كامل رأس المال. والأهم هو الصرف في الموعد المحدد، وإنفاق كامل رأس المال، واستخدام رأس مال الميزانية بكفاءة لضمان جودة الأعمال والمشاريع التي وافق المجلس على تحويل رأس المال إليها.

المصدر: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html