الاستفادة من الموارد لتحقيق أهداف النمو المكونة من رقمين.

أقرّت الجمعية الوطنية خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030 بمبلغ 8.22 مليون مليار دونغ فيتنامي. وإذا تم صرف هذه الخطة في الموعد المحدد واستخدامها بفعالية، فستكون حافزاً لتحقيق نمو اقتصادي برقمين خلال الفترة 2026-2030.

يُعدّ تسريع صرف رأس المال الاستثماري العام عاملاً مساعداً لتحقيق نموٍّ ذي رقمين. الصورة: دوك ثانه

إعطاء الأولوية للمشاريع الرئيسية، وتقليل الاستثمارات المتفرقة.

من إجمالي الموارد البالغة 8.22 مليون مليار دونغ فيتنامي في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030، يأتي 3.8 مليون مليار دونغ من ميزانية الحكومة المركزية، و4.42 مليون مليار دونغ من ميزانيات الحكومات المحلية. ويُعدّ هذا مبلغًا ضخمًا مقارنةً بـ 2.87 مليون مليار دونغ فيتنامي في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025.

ووفقاً لوزير المالية نجو فان توان، فإن هذا الرقم ضروري لتحقيق هدف النمو المكون من رقمين، إلى جانب الاستقرار الاقتصادي الكلي في الفترة 2026-2030.

عند تقديم التقرير التفسيري، وقبل تصويت مندوبي الجمعية الوطنية على الموافقة على الخطة في آخر يوم عمل من الدورة الأولى للجمعية الوطنية السادسة عشرة، صرح الوزير نجو فان توان بأن هذه الموارد ستعطى الأولوية لتخصيصها للمشاريع ذات الأهمية الوطنية، والمشاريع الرئيسية، والمهام والمشاريع التي تندرج ضمن برنامج عمل اللجنة المركزية لتنفيذ قرار المؤتمر الرابع عشر للحزب؛ والمشاريع التي تنفذ القرارات الاستراتيجية للمكتب السياسي .

يتمثل أحد المبادئ الأساسية في تخصيص رأس المال بطريقة مركزة وموجهة، مع خفض عدد المشاريع بنسبة لا تقل عن 30% مقارنةً بالفترة 2021-2025، وذلك بالنسبة لمشاريع ميزانية الحكومة المركزية والمحلية على حد سواء (بالنسبة لمشاريع ميزانية الحكومة المركزية، من المتوقع أن يقل العدد عن 3000 مشروع مقارنةً بـ 4652 مشروعًا في الفترة 2021-2025). إلى جانب ذلك، يتمثل الهدف في استخدام رأس المال بكفاءة، والسعي لتحقيق نسبة إنتاج رأس المال الإضافي (ICOR) تتراوح بين 4.5 و4.8، وهي أقل من 6.4 المسجلة في الفترة 2021-2025.

حظيت هذه المقترحات بتقدير كبير من قبل اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية منذ بداية عملية المراجعة. ومع ذلك، اقترح السيد فان فان ماي، رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، أن تُجري الحكومة تقييمًا شاملًا ودقيقًا لسياق وتأثيرات الوضع العالمي الراهن على خطة الاستثمار العام للفترة 2026-2030، وذلك بهدف وضع خطط وسيناريوهات استجابة مناسبة وفعّالة.

أكدت هيئة التدقيق على مبدأ الاستثمار الموجه، وتجنب الإنفاق المشتت، وإعطاء الأولوية للمشاريع الجارية وغير المكتملة بسبب نقص التمويل، بالإضافة إلى مهام التخطيط والإعداد للاستثمار. وشددت الهيئة على أن "مقترح خفض معامل ICOR إيجابي، ويعكس توجهاً نحو تحسين كفاءة الاستثمار في سياق تحديد هدف نمو اقتصادي برقمين". كما طالبت الحكومة بتوضيح الأساس الذي استندت إليه في تحديد خفض مؤشر ICOR، وتقييم جدواه بشكل كامل بناءً على كفاءة استخدام رأس مال الاستثمار الاجتماعي والتنفيذ العملي للاستثمار العام في الماضي، لا سيما حالات التأخير وعدم كفاية الصرف.

يمثل عام 2026 بداية تنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030. ولضمان نجاح تنفيذ الخطة وتحويلها إلى محرك للنمو الاقتصادي برقمين، من الضروري البدء بتسريع صرف أكثر من تريليون دونغ فيتنامي من ميزانية خطة الاستثمار العام لعام 2026.

ردًا على آراء هيئة المراجعة ونواب الجمعية الوطنية، صرّح الوزير نجو فان توان بأن الحكومة قد اقترحت نظامًا شاملًا للحلول لضمان جدوى وفعالية تنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030. إلى جانب تركيز تخصيص رأس المال على المجالات الرئيسية، سيتم إجراء تقييمات وتحديثات ربع سنوية بشأن التقدم المحرز في صرف الأموال، وحالة إعداد المشاريع، والعقبات الناشئة. وسيتم خفض تمويل المشاريع المتأخرة عن الجدول الزمني دون أسباب موضوعية أو إعادة تخصيصه. ويتمثل المبدأ العام في تركيز أموال ميزانية الحكومة المركزية على مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية، التي تربط المناطق والأقاليم وعلى الصعيد الدولي، فضلًا عن المشاريع الرائدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وفيما يتعلق بالميزانيات المحلية، ستتمتع السلطات المحلية بالاستقلالية في اتخاذ القرارات بشأن الاستثمارات وفقًا لخططها وقدراتها على موازنة رأس المال، وذلك اتباعًا لمبدأ "السلطات المحلية تقرر، السلطات المحلية تناقش، السلطات المحلية تنفذ، والسلطات المحلية تتحمل المسؤولية"، كما هو معمول به منذ فترة طويلة.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تحسين جودة إعداد الاستثمارات والمشاريع، وضمان جاهزية المشاريع؛ وتشديد الانضباط والنظام؛ وتعزيز عمليات التفتيش والإشراف والتدقيق اللاحق، والتعامل بحزم مع المخالفات؛ وتحسين فعالية التنسيق بين الاستثمار العام والاستثمار الخاص؛ وتنفيذ حلول فعالة لتعبئة الموارد المحلية والخاصة للاستثمار التنموي لتحقيق الأهداف المحددة...

استغل رأس المال الاستثماري بفعالية.

إن مبلغ 8.22 مليون مليار دونغ فيتنامي من الموارد لن يكون بمثابة رافعة للنمو المكون من رقمين إلا إذا تم صرفه على الفور واستخدامه بفعالية.

أثار العديد من نواب الجمعية الوطنية هذه القضية خلال مناقشات مسودة خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل 2026-2030. ووفقًا للنائب نغوين دوي مينه (دا نانغ)، فإن المشكلة لا تكمن في نقص رأس المال، بل في آلية التشغيل وهيكل التنفيذ.

قال المندوب نغوين دوي مينه: "إن إحدى أكبر العقبات اليوم هي عملية الاستثمار المعقدة والمتشابكة وإجراءاتها، والتي تتضمن العديد من الخطوات، ولكل منها مجموعة وثائقها الخاصة، مما يؤدي إلى إطالة أوقات إعداد المشاريع". وأضاف أنه من الضروري تعديل القوانين ذات الصلة مباشرة بالاستثمار العام لإنشاء عملية موحدة ومترابطة، وتقليل الإجراءات الوسيطة، والسماح بالتنفيذ المتوازي للخطوات بطريقة مناسبة.

"علينا مواصلة مراجعة المشاريع التي تهدف فقط إلى حجز الأراضي، واستبعادها بشكل حاسم من القائمة. في الواقع، هناك العديد من المشاريع التي تم تخصيص رؤوس أموال لها في خطط استثمارية عامة متوسطة الأجل، ولكن لم يتم الانتهاء من إزالة الأراضي حتى الآن"، هذا ما قاله المندوب نغوين دوي مينه.

وفي الوقت نفسه، ووفقًا للمندوب لي هو تري (خان هوا)، فإنه على الرغم من ضرورة خفض عدد المشاريع بنسبة 30% على الأقل مقارنة بفترة 2021-2025، إلا أنه من الأهمية بمكان أن يحقق كل دولار من الاستثمار العام كفاءة اجتماعية واقتصادية وأن يساهم بشكل كبير في نمو الاقتصاد.

"إذا لم يُظهر مشروع استثماري بوضوح كفاءته الاستثمارية، فيجب تقليصه بشكل حاسم، ويجب توضيح مسؤولية أولئك الذين اقترحوا أو قرروا سياسة الاستثمار للمشروع"، صرح بذلك النائب لي هو تري بصراحة.

وفي الوقت نفسه، أثارت المندوبة دوان ثي لي آن (كاو بانغ) قضية التوزيع غير المتكافئ للأموال بين الوزارات والإدارات والمحليات، مشيرة إلى أن بعض المناطق لديها أموال ولكنها لا تستطيع إنفاقها.

"يعكس هذا الأمر معوقات هيكلية تتراوح بين المؤسسات والإجراءات وصولاً إلى القدرة على التنفيذ ومساءلة القادة. وانطلاقاً من هذا الواقع، أقترح أن تواصل الحكومة التركيز بشكل أكبر على تحسين المؤسسات بطريقة تُبسط العمليات، وتُوضح المسؤوليات، وتُعزز جودة إعداد الاستثمارات، والأهم من ذلك، التغلب على الخوف من ارتكاب الأخطاء، مما يخلق حافزاً للمسؤولين للجرأة على العمل وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام"، هذا ما أكدته المندوبة دوان ثي لي آن.

بالتزامن تقريباً مع موافقة الجمعية الوطنية على خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030، ترأس رئيس الوزراء لي مينه هونغ أيضاً المؤتمر الوطني حول تسريع تخصيص وصرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2026.

أفاد نائب وزير المالية، تران كوك فونغ، خلال المؤتمر، بأنه حتى منتصف أبريل 2026، بلغ صرف رأس المال الاستثماري العام لخطة 2026 مبلغ 127,390.6 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 12.6% من قيمة الخطة. ومن هذا المبلغ، بلغت نسبة صرف رأس المال من ميزانية الحكومة المركزية 9.6%، بينما بلغت نسبة صرف رأس المال من ميزانية الحكومات المحلية 14.2%.

تجدر الإشارة إلى أنه في حين حققت 7 وزارات وهيئات و16 منطقة معدلات صرف مساوية أو أعلى من المتوسط ​​العام، لا تزال 16 وزارة وهيئة تعاني من معدلات صرف أقل من 1%. وقد خُصصت لبعض الوحدات مبالغ رأسمالية كبيرة، لكنها سجلت معدلات صرف منخفضة، مما أثر سلبًا على التقدم العام.

تؤثر عوامل عديدة على صرف أموال الاستثمار العامة، بما في ذلك العوامل الذاتية. لذا، يُعدّ إزالة المعوقات لتسريع صرف هذه الأموال أمراً بالغ الأهمية.

المصدر: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html