إنجازات مؤسسية في التنمية الثقافية.

يحظى مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن التنمية الثقافية، المتوقع تقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة الأولى من الولاية الجديدة، باهتمام جماهيري واسع. ويُنظر إلى هذا القرار كخطوة استراتيجية لإضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 80-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن تنمية الثقافة الفيتنامية، ومعالجة الصعوبات والعقبات على وجه السرعة، وتوفير آليات وسياسات تفضيلية متميزة لجذب وتعبئة جميع الموارد اللازمة للتنمية الثقافية.

يُرسّخ القرار رقم 80 منظورًا جديدًا لدور الثقافة ومكانتها: فهي ليست مجرد أساس روحي، بل مورد داخلي، و"نظام تنظيمي" لعملية التنمية. وقد أظهرت سنوات من الممارسة أن الفجوة بين السياسات والتطبيق لا تزال كبيرة؛ فالسياسات تفتقر إلى التنسيق؛ والموارد متفرقة؛ والسوق الثقافية تتطور ببطء؛ والعديد من الإمكانيات لا تزال غير مستغلة... وبدون انفراجة قانونية، من المرجح أن تصبح التوجهات الرئيسية "صحيحة ولكن يصعب ترجمتها إلى أفعال وقيمة عملية".

تُعدّ جوانب عديدة من القرار رقم 80 رائدة ومبتكرة، بل وغير مسبوقة في النظام القانوني الحالي. فمن تطوير الصناعة الثقافية كقطاع اقتصادي رئيسي، وبناء ثقافة رقمية وموارد ثقافية رقمية مرتبطة بضمان السيادة في الفضاء الإلكتروني، إلى تعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتطبيق نماذج القيادة العامة والحوكمة الخاصة، والاستثمار العام والإدارة الخاصة... كل هذا يتطلب إطارًا قانونيًا شاملًا، يتسم بالمرونة والابتكار الكافيين لتعزيز التنمية والابتكار، وفي الوقت نفسه يتسم بالصرامة الكافية لضمان الانضباط والحوكمة الفعّالة.

لحظة مؤثرة عندما أنشد جميع الحضور النشيد الوطني معًا خلال برنامج "الوطن في قلوبنا". الصورة: مينه سون/TTXVN

بالنظر إلى المستقبل، ومع مشروع قرار الجمعية الوطنية ، يرى الخبراء ضرورة تقنين اللائحة التي تخصص ما لا يقل عن 2% من إجمالي نفقات ميزانية الدولة للثقافة، مع زيادة هذه النسبة تدريجيًا وفقًا للاحتياجات العملية، وترسيخها كمبدأ أساسي لتخصيص الميزانية، وإدراجها في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، وربطها بآلية رقابة صارمة. في الوقت نفسه، لا بد من وضع لوائح تنظم آلية تمويل منفصلة للمجالات الثلاثة المحورية المحددة في القرار رقم 80: تنمية المواهب، والتحول الرقمي، وتكليف إنتاج أعمال ثقافية عالية الجودة. فهذا ليس مجرد إنفاق، بل استثمار مركز وموجه نحو المستقبل.

تُعدّ آلية تعبئة الموارد الاجتماعية عائقاً آخر. ويتعين على الجمعية الوطنية إزالة العوائق القانونية الحالية، لا سيما في مجال الشراكات بين القطاعين العام والخاص؛ كما يتعين عليها تحديد المؤسسات الثقافية التي يُمكنها تطبيق نماذج جديدة مثل "الاستثمار العام - الإدارة الخاصة"، و"القيادة العامة - الحوكمة الخاصة"، وغيرها. وفي الوقت نفسه، ينبغي وضع سياسات تفضيلية متميزة فيما يتعلق بالأراضي، والإعفاءات الضريبية، وتخفيضات ضريبة دخل الشركات للشركات الناشئة المبتكرة في القطاع الثقافي، وذلك لخلق حوافز حقيقية لمشاركة القطاع الخاص.

يُعدّ تطوير الصناعة الثقافية، بالتزامن مع ضمان حقّ الناس في التمتع بالثقافة، ركيزةً أساسيةً أخرى. ويحدّد القرار رقم 80 أهدافاً محدّدةً لمساهمة الصناعة الثقافية في الناتج المحلي الإجمالي، مع التأكيد على ضرورة ضمان تكافؤ الفرص للفئات المهمّشة. ولتحقيق هذا الهدف، ينبغي إصدار مؤشر ثقافي وطني كأساس لتقييم مسؤولية الحكومات المحلية، وإنشاء آلية لتنظيم الخدمات العامة في المجال الثقافي، كالمكتبات الرقمية والمتاحف الرقمية ومنصات تعليم الفنون عبر الإنترنت، بما يتيح الفرصة لجميع الناس في مختلف المناطق للوصول إليها.

بالطبع، لا يزال هناك الكثير مما يجب القيام به لإنشاء نظام قانوني موحد ومتناسق لتنفيذ سياسات الحزب وتوجيهاته المتعلقة بالثقافة بفعالية. سيتعين على الجمعية الوطنية التركيز على وضع قوانين بشأن الأنشطة الفنية والأدبية، وحقوق التأليف والنشر، والصناعات الثقافية... بما يعزز الموارد المتاحة للتنمية الثقافية ويفتح آفاقها؛ كما يجب عليها تعديل الوثائق القانونية غير الكافية والمتداخلة، واستكمالها، واستبدالها؛ وإزالة المعوقات والعقبات المؤسسية؛ وتوسيع الإطار القانوني لمعالجة القضايا الجديدة الناشئة عن الممارسة.

لكن في الوقت الحالي، فإن الإصدار الفوري لقرار الجمعية الوطنية سيخلق اختراقًا في الإطار المؤسسي للتنمية الثقافية، مما يوفر أساسًا قانونيًا لتحول جوهري في التفكير التنموي: من النظر إلى الثقافة على أنها قطاع "يستهلك الميزانية" إلى النظر إلى الثقافة على أنها مورد وقوة دافعة وأساس "القوة الناعمة" الوطنية.

في سياق المنافسة العالمية المتزايدة المرتبطة بالتنافس في القيم والهوية، فإن الاستعداد العاجل لتقديم قرار بشأن التنمية الثقافية إلى الجمعية الوطنية لإصداره في الدورة الأولى للجمعية الوطنية السادسة عشرة يمثل خطوة استراتيجية لوضع الثقافة الفيتنامية في فضاء التنمية الجديد، مع التأكيد على العزم على غرس الثقافة وتوجيهها وتعزيز التنمية الوطنية المستدامة في العصر الجديد.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-phat-trien-van-hoa-10410683.html