تُحدث الإنجازات المؤسسية زخماً جديداً.

أكد قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر أن بناء النظام القانوني وتطويره هو أحد الإنجازات الاستراتيجية الثلاثة التي ستخلق زخماً جديداً للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

أعضاء الجمعية الوطنية يضغطون على الزر للموافقة على القرار المتعلق ببعض الآليات والسياسات الخاصة لتحقيق طفرات في تطوير القوانين وتطبيقها. (صورة: ثوي نغوين)

في ظل القيادة الشاملة للحزب، تم إصلاح الفكر التشريعي في الآونة الأخيرة لضمان فعالية إدارة الدولة وتعزيز الإبداع، وإطلاق موارد التنمية، وتحقيق اختراقات في التنفيذ الفعال والصارم والموحد للقوانين.

تحول جذري في التفكير التشريعي.

لقد شهد عمل صياغة وإنفاذ القوانين من قبل الجمعية الوطنية والحكومة والوزارات والوكالات المركزية والمحلية تحولاً من التفكير إلى العمل.

أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، في تقريره المقدم إلى الجمعية الوطنية عن الدورة الماضية، أن الأنشطة التشريعية شهدت ابتكاراً قوياً في عمليات التفكير والصياغة، مما يدل على الاستباقية والإبداع والاستعداد المبكر للقيام بدور "التقدم خطوة إلى الأمام في التنمية المؤسسية"، وتلبية المتطلبات العملية.

خلال هذه الدورة، أصدر المجلس الوطني قرارًا بتعديل وتكميل عدة مواد من دستور 2013 لترسيخ سياسات الحزب الرئيسية، لا سيما فيما يتعلق بإعادة هيكلة جهاز الدولة نحو نموذج "مبسط وفعال وكفؤ وموجه نحو المواطنين وعملي". كما جرى مراجعة وتعديل عدد كبير من الوثائق والسياسات لضمان فعالية نموذج الحكم المحلي ذي المستويين. وأقر المجلس الوطني العديد من القوانين "الرائدة" مثل قانون الذكاء الاصطناعي، وقانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، وآليات خاصة بالتعليم والرعاية الصحية، مما أرسى إطارًا قانونيًا للقضايا الجديدة في العصر الرقمي.

بحسب نغوين ثي ثوي، نائبة رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، يُمثل هذا نهجًا جديدًا في سنّ القوانين، إذ يُقلل الوقت والإجراءات اللازمة، ويُبدّل الأدوار في صياغة القوانين، ويُطوّر أساليب التفكير في معالجة المعوقات القانونية. فبدلًا من اشتراط سنّ قوانين مُحددة بأثر فوري، تُحدد القوانين التي سُنّت مؤخرًا الإطار العام والمبادئ الأساسية التي تقع ضمن اختصاص الجمعية الوطنية؛ أما المسائل العملية المُحددة والمتغيرة باستمرار، فتُترك للحكومة لتنظيمها، بهدف تحقيق استجابات سياسية مرنة وخلق زخم للنمو.

وبصفتها السلطة التنفيذية، اتسم العمل التشريعي للحكومة بالابتكار والمرونة. إذ تبادر الحكومة بنشاط إلى اقتراح العديد من مشاريع القوانين ذات الآليات والسياسات المفتوحة والبناءة، مما يسهم في استكمال سيادة القانون الاشتراكي واقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، وبالتالي معالجة المعوقات والعقبات في الآليات على وجه السرعة.

خلال التطورات المعقدة لجائحة كوفيد-19، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية القرار رقم 43/2022/QH15 للنظر فيه والموافقة عليه، والذي يتناول السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. تضمن هذا القرار العديد من السياسات غير المسبوقة التي سمحت باستخدام موارد ضخمة لمعالجة القضايا الملحة على وجه السرعة. وقد أسهم القرار في الوقاية الفعالة من جائحة كوفيد-19 والسيطرة عليها، وإعادة الحياة الاجتماعية إلى طبيعتها، ودعم الاقتصاد لتجاوز الصعوبات والتعافي والنمو.

تنظم الحكومة بانتظام جلسات موضوعية حول سن القوانين لفهم الوضع العملي فهماً دقيقاً، وحل الصعوبات والعقبات على وجه السرعة، وتعديل السياسات واستكمالها. كما تحوّل النهج المتبع في سن القوانين من "الإدارة" إلى "التنمي"، ومن "الموافقة المسبقة" إلى "الموافقة اللاحقة". وتم تشديد إجراءات تنظيم القوانين وتنفيذها من خلال انضباط أكثر صرامة وتأكيد أكبر على مسؤولية القادة.

"المبادئ التوجيهية" في سن القوانين وإنفاذها

تطبيقاً لقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر، أصدر المكتب السياسي في أبريل 2025 القرار رقم 66-NQ/TW بشأن إصلاح عملية سن القوانين وتنفيذها بما يلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد. وقد شُكّلت اللجنة التوجيهية المركزية المعنية بالتحسين المؤسسي والقانوني، التابعة مباشرة للمكتب السياسي برئاسة الأمين العام تو لام، لتوفير قيادة وتوجيه شاملين وفي الوقت المناسب لتنظيم تنفيذ الحلول الرامية إلى تحسين المؤسسات والقوانين.

بعد تطبيق القرار، أحدث تغييرات جوهرية مع تحقيق العديد من الإنجازات في بناء وتطوير المؤسسات والقوانين، بما يلبي متطلبات التنمية الوطنية. وقد تم تحديد الصعوبات والعقبات الناجمة عن الأنظمة القانونية بشكل دقيق للتركيز على حلها وفقاً لمدى إلحاحها.

بحلول نهاية ديسمبر 2025، تحقق الهدف المتمثل في "إتمام إزالة المعوقات القانونية بحلول عام 2025". كما وُضعت خارطة طريق لتحسين هيكل النظام القانوني، مما قلل عدد الوثائق القانونية استنادًا إلى مبدأ إصدار كل جهة لنوع واحد فقط من الوثائق، وهو ما يُسهم في بناء نظام قانوني مبسط وشفاف وسهل الوصول إليه. وصُممت السياسات وفقًا لمبدأ "وضع المواطنين والشركات في صميم عملية تصميم السياسات"، مع التركيز على تقليص ما يقارب 800 إجراء إداري يعتمد على البيانات بشكل جذري، وبالتالي "إزالة" العوائق أمام الشركات والمواطنين.

تماشياً مع روح تعزيز تطبيق التكنولوجيا الرقمية في إصلاح التفكير في سن القوانين وتنفيذها كما هو موضح في القرار رقم 66-NQ/TW، فقد تم دمج الذكاء الاصطناعي في العديد من عمليات صياغة ومراجعة وإعداد الوثائق القانونية، واستغلت البيانات المفتوحة، مما مكن الوكالات من إجراء تحليل تأثير السياسات بشكل أسرع وأكثر شمولاً، والكشف المبكر عن التناقضات الشكلية والتداخلات الموضوعية، وتقليل النزاعات القانونية.

صرح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، بأن الجمعية الوطنية أظهرت خلال دوراتها الأربع الأخيرة من الدورة الخامسة عشرة روح الابتكار في سن القوانين، وذلك من خلال تطبيق العلوم والتكنولوجيا والذكاء الاصطناعي. وقد ساهم تطبيق نظام الجمعية الوطنية 2.0، بما يتضمنه من تحسينات بارزة ودمج مساعدين افتراضيين يعملون بالذكاء الاصطناعي، في إقرار الجمعية الوطنية لعدد كبير من القوانين والقرارات خلال دوراتها. وقال مندوب الجمعية الوطنية، نغوين ثانه فونغ (من وفد مدينة كان ثو)، إنه لولا التحول الرقمي وتطبيق الذكاء الاصطناعي، لكان من الصعب للغاية إنجاز هذا الكم الهائل من العمل.

لا يقتصر التحول الرقمي على إضفاء حيوية جديدة على عملية التشريع فحسب، بل يحقق أيضًا نتائج باهرة في تطبيق السياسات. فقد تم تقديم أكثر من 230 ألف سؤال إلى تطبيق "الذكاء الاصطناعي القانوني" - وهو مساعد رقمي يجيب على الاستفسارات القانونية - عبر البوابة القانونية الوطنية، وحقق التطبيق نسبة رضا بلغت 84% بعد بضعة أشهر فقط من إطلاقه. كما تم إيداع أكثر من 8 تريليونات دونغ فيتنامي من أموال الإنفاذ المدني في قضية "فان ثينه فات" في حسابات أكثر من 40 ألفًا من حاملي السندات، بدلًا من عشرات الآلاف من الوثائق الورقية كما كان سابقًا. وتتم عملية الإنفاذ المدني برمتها عبر منصة رقمية. وسيساعد الذكاء الاصطناعي في أتمتة استخراج البيانات، وتوزيع المهام، ومتابعة سير العمل، بينما يستطيع المواطنون التفاعل بسهولة، والبحث عن الملفات، وتلقي الإشعارات عبر رمز الاستجابة السريعة (QR) وحساب الهوية الإلكترونية الفيتنامية (VNeID).

ووفقاً للجنة التوجيهية المركزية المعنية بالتحسين المؤسسي والقانوني، فإن النتائج المحققة ليست سوى الخطوات الأولية، ولا تزال الحقائق العملية تطرح متطلبات جديدة، مما يستلزم تنفيذاً أكثر قوة وفعالية للقرار رقم 66-NQ/TW بروح "ما هو جيد بالفعل يجب أن يكون أفضل".

هوونغ نغوين

المصدر: https://nhandan.vn/dot-pha-the-che-tao-dong-luc-moi-post934683.html