مدرس في مدرسة نغوين ثي مينه خاي الثانوية (جناح شوان هوا، مدينة هوشي منه) - الصورة: ثانه هيب
تجدر الإشارة إلى أن هذا المشروع يتضمن لوائح محددة بشأن سياسات رواتب المعلمين، والبدلات، بما في ذلك بدل الأقدمية، وزيادة البدلات المهنية للمعلمين. ومن المتوقع أن تُحدث هذه السياسة نقلة نوعية في رواتب المعلمين، في ظل شكوى الكثيرين من أن "رواتب المعلمين لا تكفي لسد رمقهم".
العديد من السياسات الجديدة
بحسب خبراء و"مطلعين"، يتضمن مشروع القانون قيد الإعداد العديد من النقاط الجديدة المتعلقة بسياسات رواتب وبدلات المعلمين. وينص المشروع بوضوح على أن المعلمين المعينين في أي وظيفة سيتم تصنيفهم كمعلمين، ويتمتعون بمعامل راتب خاص ينطبق على تلك الوظيفة.
يجب أن يرتبط دفع الرواتب بأداء المعلمين ومصدر دفع الرواتب (من موازنة الدولة أو الدعم ومن مصادر الإيرادات وفقاً للقانون المتبع لدفع الرواتب) للمؤسسة التعليمية.
فيما يتعلق بنقل الرواتب وزيادة الرواتب الدورية وزيادة الرواتب المبكرة، يتم تنفيذ نقل رواتب المعلمين وفقاً للأنظمة الحالية الخاصة بنقل رواتب الموظفين المدنيين... بالإضافة إلى ذلك، يضيف المشروع أيضاً لوائح تنص على أن المعلمين سوف يتمتعون بمعامل راتب محدد وفقاً لكل رتبة من رتب الموظفين المدنيين.
فيما يتعلق بالعلاوات الأخرى للمعلمين، ينص مشروع المرسوم على وجود علاوات تشمل الأقدمية خارج الإطار، ومسؤولية الوظيفة، والمنطقة، والتنقل، والعمل في مناطق شديدة الصعوبة، أو سامة، أو خطرة، وتُطبق وفقًا للأنظمة القانونية السارية. ويستحق المعلمون علاوات الأقدمية وفقًا للأنظمة الحكومية إلى حين تطبيق سياسة الرواتب الجديدة.
يُذكر أن العلاوة التفضيلية للمعلمين في مشروع المرسوم لبعض فئات المعلمين قد رُفعت مقارنةً بالمستوى الحالي. ويُقيّم هذا لتحسين الدخل وتقدير المساهمات المهنية، وخاصةً لمعلمي رياض الأطفال.
على وجه التحديد، تبلغ نسبة البدل التفضيلي الحالي لمعلمي رياض الأطفال 35%، بينما يقترح مشروع القانون زيادتها إلى 45%. وتُطبق نسبة البدل البالغة 80% على موظفي الخدمة المدنية والمعلمين في رياض الأطفال في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، وفقًا للوائح الحكومية.
بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للمسودة، يحق للمعلمين الحصول على بدلَي مسؤولية كحد أقصى عند توليهم مناصب متزامنة. في الوقت نفسه، من المتوقع أن تقتصر بدلات الوظائف على مديري المدارس ونوابهم ورؤساء مجالس المدارس.
وفقًا للوائح الحالية، يُمنح بدل الوظيفة لمديري المدارس، ونوابهم، ورؤساء المجموعات المهنية، ونواب رؤساء المجموعات المهنية. كما يُوسّع المشروع نطاق ومستوى بدل مسؤولية الوظيفة للعديد من فئات المعلمين الذين يشغلون في الوقت نفسه أدوارًا مهمة في التدريس ودعم الطلاب.
وبحسب الخبراء فإن مشروع المرسوم يقترح أيضا العديد من السياسات المساندة العملية والإنسانية للمساهمة في تحسين حياة المعلمين وصحتهم وظروف عملهم، وخاصة المعلمين في المناطق المحرومة.
يُجرى للمعلمين فحص طبي مرة واحدة على الأقل سنويًا. ويُجرى للمعلمين المؤهلين للحصول على بدلات المخاطرة فحص طبي مرتين على الأقل سنويًا. كما وُضعت سياسات لدعم الإسكان العام، وتأجير المساكن، ودعم المعلمين الذين يُدرِّسون فصولًا مختلطة، وأطفال الأقليات العرقية... إلى جانب ذلك، وُضعت سياسات لجذب المعلمين وتوظيفهم.
لا يزال العديد من الطلاب في المناطق النائية في مقاطعة كا ماو يواصلون دراستهم بفضل تفاني معلميهم - الصورة: ثانه هوين
تجسيد سياسة "إعطاء الأولوية لرواتب المعلمين في المرتبة الأعلى"
وفي حديثه مع توي تري، قال المندوب نجوين ثي فيت نجا (عضو لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية) إن مشروع المرسوم الذي يتم الانتهاء منه يمثل خطوة ملحوظة إلى الأمام في تجسيد سياسة "حصول المعلمين على أعلى راتب في سلم الرواتب الإدارية والمهنية" المنصوص عليها في قانون المعلمين.
وبناء على ذلك، يتم حساب أعلى معامل راتب مطبق على الأساتذة من المستوى 6.2 (A3.1) بالإضافة إلى معامل خاص قدره 1.3، وهو ما يعادل معامل 8.06 - وهو أعلى من معظم المناصب الإدارية العامة.
"ومع ذلك، على المستوى العام، وخاصة معلمي المرحلة الابتدائية ومرحلة ما قبل المدرسة، فإن المجموعة الأكبر هي المعلمون، وعلى الرغم من أنهم يتمتعون بمعاملات رواتب ومخصصات خاصة، فإن دخلهم لا يزال أقل من متوسط بعض الصناعات الأخرى.
لذلك، لكي نقول إن المعلمين يحصلون على أعلى الرواتب، نحتاج إلى الاستمرار في تحسين مستوى الراتب الأساسي، أو زيادة المعامل المحدد لمجموعة المعلمين في المستويات الأدنى - حيث يكون الضغط المهني هو الأعظم في الوقت الحاضر"، اقترحت السيدة نجا.
ومن بين محتويات أخرى، حسب السيدة نجا، مبدأ دفع الرواتب في مشروع المرسوم الذي يقترب أيضًا من ضمان العدالة، ويعكس بدقة الخصائص المهنية ومساهمات المعلمين.
يقترح القانون لوائح تُحدد رواتب المعلمين المُعيَّنين، وتمنح لهم مكافآت خاصة تُطبق على كل وظيفة. ولا يقتصر هذا على المؤهلات والوظائف فحسب، بل يرتبط أيضًا بنتائج أداء المهام وخصائص منطقة العمل.
وبحسب السيدة نجا، فإن تطبيق معامل راتب محدد إلى جانب معامل الراتب الحالي، بالإضافة إلى البدلات مثل المنصب والأقدمية والحوافز المهنية وما إلى ذلك، هو نهج أكثر شمولاً وكمية من ذي قبل.
ويوضح المشروع مسؤولية مصادر دفع الرواتب (من مخصصات أو دعم موازنة الدولة ومن مصادر الإيرادات المنصوص عليها في القانون والمستخدمة لدفع الرواتب) للمؤسسات التعليمية، مما يخلق أساساً شفافاً للتنفيذ.
بحث حول زيادة بدلات معلمي رياض الأطفال والمرحلة الابتدائية
بالإضافة إلى التقدير، اقترح أحد أعضاء الجمعية الوطنية أن تدرس هيئة صياغة المشروع لتضمينه لوائح أكثر وضوحًا وأطول أمدًا بشأن سياسة الاحتفاظ ببدلات المعلمين عند نقلهم إلى مناطق صعبة. لأن فترة الاحتفاظ الحالية، البالغة 36 شهرًا فقط، لا تكفي لتحفيز المعلمين عند نقلهم.
في الوقت نفسه، يُنصح بمواصلة دراسة ضرورة زيادة بدلات معلمي رياض الأطفال والمدارس الابتدائية، وفقًا لخطة عمل مناسبة. إذ يتعرض معلمو رياض الأطفال والمدارس الابتدائية لضغوط عمل كبيرة، وغالبًا ما ينشغلون بأعمال الرعاية، بالإضافة إلى أعمال التدريس البسيطة.
بالإضافة إلى ذلك، يُوصى بتكملة نظام دعم السكن أو استئجار مساكن فعلية للمعلمين العاملين في المناطق النائية والمعزولة والحدودية. وتحديدًا، ينبغي تنظيم مستوى الدعم بما يتوافق مع سعر إيجار السكن الفعلي في السوق المحلية، بدلًا من دعم مبلغ لا يقل عن سعر إيجار السكن الرسمي المقرر.
"يجب وضع آلية لتقييم فعالية تطبيق المرسوم بعد صدوره، والمتوقع أن يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026، للتكيف الفوري مع المشاكل العملية. وتجنب الحالات التي يصدر فيها المرسوم ببطء أو لا يتناسب مع الظروف الفعلية للمعلمين في كل منطقة"، اقترح هذا المندوب.
اقترح النائب تران خانه ثو (هونغ ين) أن تُراجع عملية صياغة المرسوم وتُقيّم آلية تحديد رواتب المعلمين وفقًا لآلية تحديد الرواتب الواردة في القرار رقم 27 بشأن إصلاح سياسة رواتب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، وذلك لضمان اتساقها. وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد مصدر التمويل الذي تضمنه ميزانية الدولة لدفع رواتب المعلمين سنويًا.
3 نقاط اختراق في المسودة
أعربت السيدة نجوين ثي فيت نجا عن تقديرها الكبير للتقدم الكبير الذي تم إحرازه في مشروع المرسوم الذي يجري استكماله.
أولاً، ولأول مرة، طُبِّق مُعامل رواتب مُحدَّد لكل فئة من فئات المُعلِّمين، من الأساتذة إلى مُعلِّمي رياض الأطفال، يتراوح بين 1.1 و1.6 مرة. تُعَدُّ هذه النقطة الجديدة ذات أهمية خاصة لأنها تُؤكِّد خصوصية المهنة وتضمن مستوى دخل مُناسبًا.
ثانيًا، صُمم نظام البدلات التفضيلية بطريقة متنوعة، تتراوح بين 25% و80% حسب مستوى التعليم والمنطقة ونوع المؤسسة التعليمية. ويحصل المعلمون الذين يُدرِّسون في المناطق النائية والحدودية والجزرية على أعلى بدل، مما يُظهر بوضوح أولوية تحقيق العدالة الإقليمية.
ثالثا، بالإضافة إلى المخصصات التقليدية، يضيف المشروع أيضا مخصصات جديدة مثل مخصصات الفصول الدراسية المشتركة، وبدلات للمعلمين الذين يدرسون لغات الأقليات العرقية، وبدلات المسؤولية للمعلمين الذين يقومون بأعمال الإرشاد الطلابي... "هذه تعديلات عملية ومعقولة، تعوض عن الصعوبات المحددة للغاية التي يواجهها المعلمون"، كما ذكرت السيدة نجا.
وزير التربية والتعليم والتدريب:
رواتب المعلمين لا تكفي للعيش، مما يؤدي إلى التدريس الإضافي.
خلال جلسة الأسئلة والأجوبة في الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 19 يونيو 2025، حول أسباب التدريس والتعلم الإضافي، قال الوزير نجوين كيم سون إن سبب التدريس والتعلم الإضافي هو وجود العديد من الأشياء التي ليست كافية.
أولاً، بحسب قوله، رواتب المعلمين لا تكفي للعيش؛ ثانياً، لا يوجد عدد كافٍ من المدارس، مما يمنع الطلاب من المنافسة، لا سيما في المدن الكبرى والمناطق الحضرية والمناطق المكتظة بالسكان. ولحل هذه المشكلة جذرياً، يرى الوزير أن حلها بين عشية وضحاها أمرٌ صعب، بل يتطلب حلاً شاملاً للغاية.
الدكتور نجوين فينه هين (نائب وزير التعليم والتدريب السابق):
معالجة مخاوف العديد من المعلمين
في السابق، وردت أنباء تفيد بإلغاء علاوات الأقدمية للمعلمين عند تطبيق نظام الرواتب الجديد، الأمر الذي أثار قلق العديد منهم نظرًا لعقود من العمل في المهنة. مع ذلك، لا يزال مشروع المرسوم هذا قائمًا على علاوات الأقدمية والعلاوات التي تتجاوزها.
رُفعت علاوة التدريب المهني للمعلمين بنسبة 10% مقارنةً باللوائح السابقة، وتتراوح بين 25% و80% حسب الوظيفة، مع إضافة معامل خاص يتناسب مع الوظيفة. كما توجد لوائح خاصة بالتدريس بين المدارس، والتدريس في مدارس متعددة المستويات والمواقع.
هذه هي مزايا لائحة رواتب وبدلات المعلمين في مشروع المرسوم. لطالما كانت كيفية معاملة المعلمين بما يتناسب مع مكانتهم المرموقة إشكاليةً كبيرةً أُثيرت لسنوات طويلة. سيُشكّل قانون المعلمين والمرسوم المُنظّم لسياسات الرواتب والبدلات وسياسات الدعم وجذب المعلمين الممرّ القانوني لتعزيز تحقيق هدف "أعلى راتب للمعلمين في نظام سلم رواتب الوظائف الإدارية".
مدير مدرسة ثانوية خاصة في هانوي:
فكر جيدًا "كلما عملت لفترة أطول، كلما ارتفع راتبك"
عند قراءة مشروع المرسوم المُنظِّم لسياسة الرواتب، ونظام البدلات، وسياسة الدعم، واستقطاب المعلمين، يتبين أن دفع الرواتب والبدلات يعتمد أيضًا على توصيفات وظيفية محددة، تبعًا للمادة والمجال الذي يعمل فيه المعلم. وهذا أمر معقول، ويضمن العدالة، ويشجع المعلمين، وخاصةً الشباب، على العمل والمساهمة.
مع ذلك، لديّ بعض المخاوف بشأن بدل الأقدمية. فبالنظر إلى سن العمل، الموافق للأقدمية، في المرحلة الثالثة (51-70)، قد يصبح المعلمون "عتيقي السن"، غير مواكبين للاتجاهات الجديدة، ويحل الركود تدريجيًا محل الإبداع، وستنخفض إنتاجية العمل بشكل عام.
إذا نظرنا إلى "خريطة الطريق" المهنية المذكورة أعلاه، يمكننا أن نرى أن دفع بدلات الأقدمية بطريقة مفادها أنه كلما عملت لفترة أطول، كلما ارتفع البدل، وهو ما يتناقض مع وجهة النظر القائلة بدفع الراتب وفقًا لوصف الوظيفة (المنصب، الإنتاجية، الجودة).
السيدة نغوين ثي ماي (مدرسة نغوين دو الثانوية، مدينة هوشي منه):
لقد اختار الطلاب الجيدون علم التربية
في صف الثاني عشر الذي أُشرف عليه هذا العام الدراسي (2024-2025)، هناك طالبان متفوقان اختارا الالتحاق بجامعة التربية، بكلية الرياضيات وكلية الفيزياء. سألتهما عن سبب اختيارهما دراسة علم أصول التدريس، فأجابا بصراحة: "ابتداءً من عام 2026، ستكون رواتب المعلمين الأعلى في سلم رواتب القطاع الإداري والمهني".
هذا يُثبت أن الدولة أولت اهتمامًا خاصًا بقطاع التعليم عمومًا، وبالمعلمين خصوصًا. فعندما يحظى المعلمون باهتمام القيادة على جميع المستويات، ستتاح لهم فرصٌ عديدة لإثبات قدراتهم، وتطوير خبراتهم، وتطوير مساراتهم المهنية...". أنا سعيدٌ جدًا بهذا.
التغييرات التي تحفز المعلمين
المعلمون والطلاب في مدرسة لونغ فاي، بلدية في شوين، ها جيانج (مقاطعة توين كوانج القديمة حاليًا) - الصورة: نام تران
لقد أثار مشروع المرسوم الذي اقترحته الحكومة الكثير من التوقعات بشأن تحسين حياة ودخول المعلمين بشكل كبير.
يتضمن هذا المشروع مبادئ محددة لدفع الرواتب وصيغ حساب الرواتب، ويجسد وجهات النظر التوجيهية للحزب والدولة بشأن مهنة التعليم، في حين يعد بخلق قوة دافعة قوية لتحسين جودة هيئة التدريس.
مزايا بارزة
من أولى النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة مبدأ تصنيف الرواتب حسب المسمى الوظيفي. وهذا يُعزز العدالة والشفافية في تحديد مستويات الرواتب، ويعكس بدقة قدرة كل معلم ومؤهلاته ومنصبه الوظيفي في فترة زمنية محددة.
بدلاً من تطبيق سلم رواتب موحد، سيشجع التصنيف حسب المسمى الوظيفي المعلمين على تطوير مهاراتهم المهنية باستمرار لتحقيق ألقاب وظيفية أعلى، وبالتالي تحسين دخلهم. مع ذلك، يجب مراعاة اللائحة لضمان ارتباط المسمى الوظيفي بالوظيفة الفعلية، مما يخلق ميزة تنافسية للموظفين.
الميزة التالية هي سياسة الاحتفاظ بفارق الراتب. فهذا يُشعر المعلمين براحة البال، ويُجنّبهم مشاكل مالية كبيرة، ويُشعرهم بالثقة في عملهم وتفانيهم.
يُبقي هذا المشروع أيضًا على بدلات الأقدمية. وهذا مهمٌّ بشكل خاص للمعلمين ذوي الأقدمية الذين كانوا يتقاضون رواتب ثابتة بموجب اللوائح القديمة.
علاوةً على ذلك، لا تزال الزيادات الدورية والمبكرة في الرواتب تُطبّق وفقًا للأنظمة المعمول بها لموظفي الخدمة المدنية. وهذا يُشجع المعلمين على الاجتهاد في عملهم، وإنجاز مهامهم على أكمل وجه، مما يُتيح لهم فرصة زيادة رواتبهم، مما يُسهم في تحسين دخلهم الدوري.
صيغة حساب الراتب واضحة وشفافة
تُظهر هذه الصيغة الوضوح والشفافية في حساب دخل المعلمين والمحاضرين. تُدرَج عناصر الراتب بالتفصيل، بما في ذلك معامل الراتب الأساسي، وبدل المنصب (إن وُجِد)، وبدل الأقدمية خارج الإطار، وخاصةً فرق مستوى الاحتياطي. يُسهّل هذا على المعلمين تصوّر رواتبهم وحسابها، مما يُعزّز ثقة المعلمين بالسياسة الجديدة.
خلق حافز قوي للمعلمين للمساهمة بثقة، وتطوير مؤهلاتهم المهنية بشكل استباقي، وفقًا لمهامهم الوظيفية. عندما تُضمن الحياة، سيزداد حماس المعلمين وطاقتهم للاستثمار في التدريس والبحث، مما يُسهم في تحسين جودة التعليم الشامل.
وتهدف هذه السياسة أيضًا إلى جذب واحتفاظ المواهب لقطاع التعليم، وخاصة المعلمين الجيدين المتحمسين لمهنتهم، وتشجيع تقدم المعلمين الشباب.
الأستاذ المشارك، الدكتور تشو كام ثو (نائب الأمين العام لجمعية فيتنام لعلم النفس والتعليم)
المصدر: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm
تعليق (0)