لا يزال مشروع الطاقة النظيفة ينتظر إزالة العقبات البيروقراطية.

إلى جانب بعض المشاريع التي تبذل جهوداً لإنجازها قبل الموعد المحدد، هناك العديد من مشاريع توليد الطاقة التي لا تتقدم وتنتظر إزالة العقبات المتعلقة بالآليات من أجل تحقيق الأهداف والخطط الموضوعة.

لم يُحرز تقدم يُذكر في المشاريع الجديدة المتعلقة بالطاقة التي تعمل بالغاز، وطاقة الرياح البحرية، وطاقة الرياح البرية.

تبلغ القدرة المركبة لشبكة الكهرباء الوطنية حاليًا حوالي 85,000 ميغاواط، تشمل 16,700 ميغاواط من الطاقة الشمسية، و5,900 ميغاواط من طاقة الرياح، و5,688 ميغاواط من الطاقة الكهرومائية الصغيرة. ونظرًا لافتقار هذه المصادر لأنظمة تخزين البطاريات، فإنها تتأثر بشدة بالظروف الجوية، مما يؤدي إلى عدم استقرار إنتاج الكهرباء على مدار الساعة طوال أيام السنة، على عكس محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم والغاز، ومحطات الطاقة الكهرومائية الكبيرة المزودة بخزانات لتخزين المياه على مدار العام.

في عام 2021، بلغت ذروة قدرة النظام (Pmax) 43,518 ميغاواط، وفي عام 2022 بلغت 45,434 ميغاواط، وفي عام 2023 بلغت 46,348 ميغاواط، ما يعني أن النمو لم يتجاوز 1,500 ميغاواط سنويًا. ومع ذلك، من المتوقع أن تتجاوز ذروة قدرة النظام 49,500 ميغاواط مع بداية عام 2024، بزيادة تقارب 3,000 ميغاواط مقارنةً بعام 2023. ويُعدّ معدل النمو هذا مماثلاً لمعدل النمو قبل جائحة كوفيد-19.

هذا الوضع يستلزم إدخال مصادر طاقة جديدة في وقت مبكر لضمان أن "تقود الكهرباء الطريق، مما يخلق الظروف اللازمة للتنمية الاقتصادية ".

مشاريع بناء متفرقة

تبلغ قدرة وحدتي التوليد في مشروع توسعة محطة إيلي الكهرومائية 360 ميغاواط، وهو مشروع ممول من قبل مجموعة الكهرباء الفيتنامية (EVN) باستثمار إجمالي يقارب 6.4 تريليون دونغ فيتنامي. بدأ الإنشاء في يونيو 2021، ويجري العمل حاليًا على المراحل النهائية لتشغيل وحدتي التوليد في الربع الأخير من عام 2024. وبالتالي، سيستغرق الأمر حوالي ثلاث سنوات لإضافة 360 ميغاواط من الكهرباء إلى الشبكة.

على الرغم من النكسات الأولية، فإن مشروع توسعة محطة هوا بينه للطاقة الكهرومائية، الذي استثمرت فيه شركة EVN أيضاً، بسعة 480 ميغاواط، يدخل الآن مرحلة الإنشاء القصوى بهدف توليد الكهرباء بحلول منتصف عام 2025.

عادةً، يستغرق إعداد دراسة الجدوى والموافقة عليها، بالإضافة إلى المستندات القانونية الأخرى اللازمة لمشروع محطة توليد الطاقة بالغاز الطبيعي المسال، ما بين سنتين إلى ثلاث سنوات. بعد ذلك، يستغرق التفاوض على اتفاقية شراء الطاقة وتأمين التمويل ما بين سنتين إلى أربع سنوات أخرى، وذلك بحسب قدرة المستثمر وخبرته وموارده المالية. أما مدة إنشاء وتشغيل محطة بقدرة 1500 ميغاواط، فتبلغ في المتوسط ​​ثلاث سنوات ونصف.

بدأ هذا المشروع في يناير 2021، بعد توقف دام عامًا لمعالجة المشكلات المتعلقة بالحوادث والحصول على موافقة الجهات المختصة لاستئناف أعمال البناء. ويتطلب مشروع توسعة محطة هوا بينه الكهرومائية أكثر من أربع سنوات لإضافة 480 ميغاواط من الكهرباء الجديدة إلى الشبكة.

تم إطلاق مشروع محطة كوانغ تراش 1 الحرارية (بسعة 1403 ميغاواط) في ديسمبر 2021، ومن المقرر أن يبدأ في توليد الكهرباء من الوحدة 1 في يونيو 2026 ومن الوحدة 2 في ديسمبر 2026.

للوهلة الأولى، يبدو مشروع محطة كوانغ تراش 1 الحرارية ذا قدرة إنتاجية كبيرة وفترة إنشاء لا تتجاوز أربع سنوات. إلا أنه عند التدقيق، نجد أن المشروع قد انطلق في يوليو 2011، أي قبل 13 عامًا. ونظرًا لعجز المستثمر السابق عن إتمام المشروع، تم تسليمه إلى شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) في أكتوبر 2016 لاستكمال تنفيذه، وبدأ الإنشاء رسميًا في ديسمبر 2021 بعد الحصول على موافقة الجهات المختصة.

ومن بين مشاريع الطاقة التي تتسارع وتيرة بنائها حتى اكتمالها مشروع محطة الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز الطبيعي المسال Nhon Trach 3 و 4 التابعة لمجموعة النفط والغاز الفيتنامية ( Petrovietnam ).

بعد الموافقة على الاستثمار في فبراير 2019، تم توقيع عقد الهندسة والمشتريات والإنشاء والتركيب والتشغيل والقبول (عقد EPC) لمشروعي نهون تراش 3 و4 في مارس 2022، بهدف أن تبدأ محطة نهون تراش 3 للطاقة التشغيل التجاري رسميًا في نوفمبر 2024 وأن تبدأ محطة نهون تراش 4 للطاقة التشغيل التجاري رسميًا في مايو 2025.

وبصرف النظر عن مشاريع توليد الطاقة المذكورة أعلاه والتي هي قيد الإنشاء حاليًا، لا توجد مشاريع أخرى مهمة لتوليد الطاقة في مرحلة الإنشاء والتي يمكن أن تضيف قريبًا مصادر طاقة جديدة إلى النظام.

إزالة العقبات لتسريع مشاريع الطاقة النظيفة.

وفقًا لخطة تطوير الطاقة الثامنة، تبلغ القدرة الإجمالية لمشاريع محطات توليد الطاقة بالغاز، التي سيتم الاستثمار فيها وإنشاؤها وتشغيلها بحلول عام 2030، 30,424 ميغاواط (23 مشروعًا). ومن هذه القدرة، تبلغ القدرة الإجمالية لمحطات توليد الطاقة بالغاز التي تستخدم الغاز المستخرج محليًا 7,900 ميغاواط (10 مشاريع)، بينما تبلغ القدرة الإجمالية لمحطات توليد الطاقة بالغاز التي تستخدم الغاز الطبيعي المسال 22,524 ميغاواط (13 مشروعًا).

وبحسب المعلومات الواردة من إدارة الكهرباء والطاقة المتجددة (وزارة الصناعة والتجارة)، فإنه باستثناء مشروعي محطتي توليد الطاقة بالغاز Nhon Trach 3 و 4، فإن معظم مشاريع محطات توليد الطاقة بالغاز التي هي حاليًا في مرحلة إعداد الاستثمار لم تحرز تقدمًا كبيرًا.

نظراً لإجراءات التنفيذ التي تستغرق وقتاً طويلاً، فمن غير المتوقع أن يبدأ تشغيل العديد من مشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز قبل عام 2030. وتشمل هذه المشاريع مركز أو مون للطاقة، ومحطتي نهون تراش 3 و4 للطاقة، ومحطة هيب فوك للطاقة، بإجمالي قدرة تبلغ حوالي 6000 ميغاواط.

لن تصبح المشاريع المتبقية قابلة للتشغيل إلا بحلول عام 2030 إذا تم الانتهاء من اتفاقية شراء الطاقة (PPA) وتأمين تمويل القروض قبل عام 2027.

السبب الرئيسي وراء عدم اكتساب مشاريع الطاقة بالغاز الطبيعي المسال هذه زخماً بسهولة هو أن المستثمرين من القطاع الخاص لم يروا بعد الفوائد الواضحة للاستثمار بثقة، بالنظر إلى الآليات الحالية والمقترحة.

لم تشهد مشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز تقدماً يُذكر، وكذلك مشاريع طاقة الرياح البحرية والبرية الجديدة. وتُظهر الدراسة التجريبية لتطوير طاقة الرياح البحرية لتلبية احتياجات الكهرباء المحلية، والتي اقترحتها وزارة الصناعة والتجارة في يوليو 2024، أنه لن تُضاف أي ميغاواط إضافية من هذا المصدر إلى الشبكة من الآن وحتى عام 2030.

يرى العديد من الخبراء أن تكلفة الاستثمار في طاقة الرياح البحرية مرتفعة، إذ تتراوح بين 2.5 و3 مليارات دولار أمريكي لكل 1000 ميغاواط، مع فترة إنشاء تتراوح بين 6 و8 سنوات من تاريخ بدء الدراسة. ولا يوجد في فيتنام حاليًا أي مشاريع لطاقة الرياح البحرية حاصلة على موافقة استثمارية أو مُسندة إلى مستثمرين.

علاوة على ذلك، تفتقر فيتنام إلى قاعدة بيانات كاملة ودقيقة حول سرعة الرياح ومسح إمكانات الرياح لكل منطقة وموقع، وكذلك للبلاد بأكملها، والحالة الحالية للتضاريس وعمق قاع البحر.

بحسب شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN)، فإن سعر بيع الكهرباء من محطات طاقة الرياح البحرية مرتفع نسبياً، إذ يتراوح بين 11 و13 سنتاً أمريكياً لكل كيلوواط/ساعة. علاوة على ذلك، ونظراً لعدم وجود مشاريع طاقة رياح بحرية حتى الآن، فإن متطلبات المستثمرين فيما يتعلق بالتزامات الإنتاج، واتفاقيات شراء الطاقة، وتحويل العملات، والمسائل المالية ذات الصلة، لا تزال غير واضحة.

نظراً لعدم وجود مشاريع طاقة رياح بحرية في فيتنام، فإنه من غير الممكن حتى الآن تقييم نظام المعايير وأسعار الوحدات الخاصة بالبناء والمسح والتصميم المتعلقة بهذا النوع من المشاريع تقييماً كاملاً. لذا، يلزم إجراء مراجعة لوضع اللوائح وإصدارها وفقاً لذلك.

وعلى وجه الخصوص، نظراً لوجود العديد من المشكلات في تنفيذ مشاريع طاقة الرياح البحرية التي لم يتم تحديدها بعد في السياسات والآليات، تعتقد وزارة الصناعة والتجارة أن اختيار المستثمرين الدوليين لتنفيذ المشاريع التجريبية قد يطرح العديد من الصعوبات والتعقيدات غير المتوقعة، وتقترح تكليف الشركات الحكومية الكبيرة في قطاع الطاقة بتنفيذ المشاريع التجريبية.

بعد مرور شهرين تقريباً على تقرير وزارة الصناعة والتجارة عن وضع طاقة الرياح البحرية كما هو موضح أعلاه، ألغت شركة إكوينور - مجموعة الطاقة العملاقة التي تسيطر عليها الدولة النرويجية - خططها الاستثمارية في قطاع طاقة الرياح البحرية في فيتنام وستغلق مكتبها في هانوي، على الرغم من أنه لم يفتتح إلا في مايو 2022.

في السابق، في نهاية عام 2023، قررت شركة أورستد - التي تمتلك الحكومة الدنماركية حصة أغلبية فيها - الانسحاب من السوق الفيتنامية لمتابعة خطط أخرى. في ذلك الوقت، زعمت أورستد أن آليات اختيار المستثمرين وبيع الكهرباء - سواء من خلال مفاوضات تجارية مباشرة قائمة على سقوف سعرية، أو من خلال مناقصات تنافسية، أو صفقات بأسعار ثابتة - كانت غير واضحة، مما أثار مخاوف بسبب صعوبة التنبؤ بتدفقات إيرادات مستقرة من المشروع.

لا تواجه مشاريع الطاقة بالغاز الطبيعي المسال ومشاريع طاقة الرياح البحرية تحديات مستمرة فحسب، بل إن مشاريع طاقة الرياح البرية والطاقة الشمسية تشهد تقدماً ضئيلاً أيضاً. والسبب الرئيسي هو أن السياسات الحالية غير واضحة أو غير جاذبة بما يكفي للمستثمرين من القطاع الخاص.

للوصول إلى إجمالي قدرة النظام الحالية البالغة 85 ألف ميغاواط، شهد قطاع الكهرباء سبعين عاماً من البناء والتطوير. لذا، فإن هدف زيادة القدرة إلى 150,489 ميغاواط بحلول عام 2030، أي ما يقارب ضعف المستوى الحالي خلال السنوات الست المقبلة، سيكون صعب المنال دون سياسات جاذبة ومبتكرة.