عقوبات الاتحاد الأوروبي على روسيا: ما هو القدر الكافي؟

[إعلان 1]

منذ أن أطلق الكرملين عملية عسكرية خاصة في أوكرانيا في فبراير/شباط من العام الماضي، فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات غير مسبوقة وواسعة النطاق على روسيا، بما في ذلك تدابير تقييدية مستهدفة (عقوبات شخصية)، وعقوبات اقتصادية، وقيود على التأشيرات.

حتى الآن، تم إصدار وتنفيذ 11 حزمة من العقوبات ضد روسيا، حيث تم إدراج ما يقرب من 1800 فرد ومنظمة على "القائمة السوداء"، في حين أعلنت المفوضية الأوروبية للتو عن الحزمة الثانية عشرة من العقوبات في 15 نوفمبر/تشرين الثاني.

إن هدف الاتحاد الأوروبي من فرض العقوبات الاقتصادية هو جعل روسيا تدفع ثمناً باهظاً للحرب في أوكرانيا، مع الحد من الموارد المالية التي تتدفق على "صندوق الحرب" للكرملين.

وبحسب الموقع الرسمي للمجلس الأوروبي، اعتبارًا من 12 أكتوبر/تشرين الأول 2023، تم تجميد 21.5 مليار يورو من الأصول الروسية في الاتحاد الأوروبي، وتم حظر 300 مليار يورو من أصول البنك المركزي الروسي في الاتحاد الأوروبي ودول مجموعة السبع، وتم فرض عقوبات على صادرات إلى روسيا بقيمة 43.9 مليار يورو، وتم منع 91.2 مليار يورو من الواردات من روسيا من دخول الاتحاد الأوروبي.

انضم الاتحاد الأوروبي إلى تحالف سقف الأسعار، الذي يضم مجموعة السبع وأستراليا، لوضع حد أقصى لأسعار النفط الخام المنقول بحرا ومنتجات البترول والزيوت المشتقة من المعادن البيتومينية التي تنشأ في روسيا أو يتم تصديرها منها.

حزمة أخرى من العقوبات

تركز الجولة الجديدة من القيود التي اقترحتها المفوضية الأوروبية الأسبوع الماضي بشكل رئيسي على تشديد القيود على قدرة الكرملين على التحايل على العقوبات، وخاصة استهداف "أسطول الظل" من ناقلات النفط الروسية التي لا تلتزم بحدود الأسعار.

ويتضمن الاقتراح، الذي يجري مناقشته على المستوى الوزاري في الاتحاد الأوروبي، حظرا على مبيعات الناقلات إلى روسيا واشتراط أن تدرج الدول الثالثة التي تشتري السفن بندا ينص على عدم جواز إعادة بيع السفن إلى روسيا أو استخدامها لنقل النفط الروسي المنشأ بسعر أعلى من سقف معين.

كان مسؤولو الاتحاد الأوروبي متهربين من توضيح أسباب تأخير حزمة العقوبات الأخيرة التي فرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا، على الرغم من الإعلان عنها علناً من قبل رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في كييف قبل أسبوعين.

العالم - عقوبات الاتحاد الأوروبي على روسيا: ما هو القدر الكافي؟ — وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف والرئيس الروسي فلاديمير بوتين من بين 1800 شخصية فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات عليهم بسبب الحرب في أوكرانيا. وتعتزم المفوضية الأوروبية استهداف 120 شخصًا ومنظمة أخرى ضمن الحزمة الثانية عشرة من العقوبات ضد روسيا. الصورة: تاس

تشمل الحزمة الثانية عشرة من العقوبات أيضًا الماس الروسي، بعد أن تجاوز الاتحاد الأوروبي اعتراضات بلجيكا، عاصمة الماس أنتويرب. ويستهدف الحظر واردات الماس الروسي الطبيعي والصناعي غير الصناعي، بالإضافة إلى مجوهرات الماس الروسية المنشأ، اعتبارًا من مطلع عام 2024.

وسيتم أيضًا حظر استيراد وبيع ونقل الماس العابر عبر روسيا والماس الروسي المقطوع والمصقول في بلدان ثالثة، مثل الهند، ولكن سيتم تنفيذ ذلك على مراحل.

ويهدف التقديم التدريجي لحظر الاستيراد غير المباشر إلى تنفيذ آلية تتبع مناسبة تسمح باتخاذ تدابير إنفاذ فعالة وتقلل من الاضطراب الذي قد يلحق بالمشاركين في السوق، بحسب وثيقة الاقتراح التي اطلعت عليها يوراكتيف.

وتستهدف حزمة العقوبات الجديدة أيضًا صادرات الأدوات الآلية وأجزاء الآلات التي تستخدمها روسيا في إنتاج الأسلحة والذخيرة.

وبالإضافة إلى ذلك، يخطط الاتحاد الأوروبي أيضاً لفرض عقوبات اقتصادية على دول ثالثة إذا لم تمتثل للعقوبات الغربية أو لم تتمكن من تفسير الزيادة المفاجئة في تجارة "السلع المحظورة".

الانتقال من التنفيذ إلى الامتثال

لكن وراء هذه الحزمة الجديدة من العقوبات يبرز سؤال مهم: ما هو القدر الكافي عندما لا تزال هناك أمور مرتبطة بروسيا لا يستطيع الاتحاد الأوروبي المساس بها؟

وتُظهِر الرحلة الشاقة للتوصل إلى اقتراح لحزمة عقوبات جديدة، والتي بدأ سفراء الاتحاد الأوروبي مناقشتها في 17 نوفمبر/تشرين الثاني، أن تأثير العقوبات في بروكسل يتباطأ.

وعلى الرغم من الضغوط التي تمارسها الدول الأعضاء "المتشددة" ــ مثل ليتوانيا وبولندا ــ لفرض عقوبات على روسيا، فمن غير المرجح على نحو متزايد أن تصوت الدول الأعضاء الأخرى لصالح مقترحات فرض عقوبات قصوى، والتي تشمل القطاع النووي الروسي، والغاز البترولي المسال، والغاز الطبيعي المسال، والصلب.

العالم - عقوبات الاتحاد الأوروبي على روسيا: ما هو القدر الكافي؟ (الشكل 2). — عمال يتفقدون مجمعات الوقود في مفاعل VVER-100 المُبرَّد بالماء والمُهَدَّد في محطة نوفوسبيرسك الروسية للتكثيف الكيميائي. الصورة: تاس

قال وزير خارجية سلوفاكيا يوراي بلانار يوم 18 نوفمبر/تشرين الثاني إن الشرط لعدم استخدام البلاد التي تشترك في حدود شرقية مع أوكرانيا حق النقض ضد حزمة العقوبات الأخيرة هو أنها يجب ألا تشمل قيودا على واردات الوقود النووي من روسيا، واصفا ذلك بأنه "خط أحمر" بالنسبة لبراتيسلافا.

يتساءل مسؤولو ودبلوماسيو الاتحاد الأوروبي أيضًا عما إذا كان وصف التدابير المستقبلية بـ"حزم العقوبات" سيظل مبررًا على المدى الطويل. لكن في نهاية المطاف، يبقى التحدي الأكبر هو فعالية هذه القيود.

في الواقع، أثار السيد بلانار، في 18 نوفمبر/تشرين الثاني، شكوكًا حول فعالية سياسة العقوبات الشاملة التي انتهجها الاتحاد الأوروبي منذ بدء الصراع بين موسكو وكييف. وقال كبير الدبلوماسيين السلوفاكيين: "لم تُثبِّط 11 حزمة عقوبات روسيا، بينما يتجه اقتصاد الاتحاد الأوروبي نحو الركود".

كما أصبح من الشائع بشكل متزايد أن تتحايل البلدان والشركات على العقوبات الغربية المفروضة على روسيا.

لقد تم تعيين المبعوث الأوروبي ديفيد أوسوليفان لضمان تنفيذ العقوبات الأوروبية، ولكن على الرغم من قيام المسؤول بجولات في بلدان ثالثة، فإنه يفتقر إلى النفوذ اللازم لإقناع هذه البلدان بالامتثال لسياسات الكتلة.

ويشير خبراء العقوبات في الاتحاد الأوروبي إلى ضرورة الانتقال من إنفاذ العقوبات إلى الامتثال لها .

مينه دوك (وفقًا لموقع Euractiv وRT والمجلس الأوروبي)

[إعلان 2]
مصدر