العقوبات الأوروبية المفروضة على روسيا: ما هو القدر الكافي؟

Người Đưa Tin•20/11/2023

منذ أن شن الكرملين عمليته العسكرية الخاصة في أوكرانيا في فبراير الماضي، فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات واسعة النطاق وغير مسبوقة على روسيا، بما في ذلك القيود المستهدفة (العقوبات ضد الأفراد)، والعقوبات الاقتصادية، وقيود التأشيرات.

حتى الآن، تم إصدار وتنفيذ 11 حزمة من العقوبات ضد روسيا، مع وجود ما يقرب من 1800 فرد ومنظمة على "القائمة السوداء"، في حين أعلنت المفوضية الأوروبية عن حزمة العقوبات الثانية عشرة في 15 نوفمبر.

يهدف الاتحاد الأوروبي من فرض عقوبات اقتصادية إلى جعل روسيا تدفع ثمناً باهظاً للحرب في أوكرانيا، مع الحد أيضاً من تدفق الأموال إلى "صندوق الحرب" الخاص بالكرملين.

وفقًا للموقع الرسمي لمجلس أوروبا، اعتبارًا من 12 أكتوبر 2023، تم تجميد أصول روسية بقيمة 21.5 مليار يورو في الاتحاد الأوروبي، وتم تجميد أصول بقيمة 300 مليار يورو من البنك المركزي الروسي في الاتحاد الأوروبي ودول مجموعة السبع، وتم فرض عقوبات على صادرات إلى روسيا بقيمة 43.9 مليار يورو، وتم منع واردات من روسيا بقيمة 91.2 مليار يورو من دخول الاتحاد الأوروبي.

دخل الاتحاد الأوروبي في شراكة مع تحالف سقف الأسعار، الذي يضم مجموعة الدول السبع وأستراليا، للحد من أسعار النفط الخام المنقول بحراً، والمنتجات البترولية، والزيوت المعدنية البيتومينية التي تنشأ من روسيا أو يتم تصديرها منها.

حزمة أخرى من العقوبات

يتمثل التركيز الرئيسي للجولة الجديدة من القيود التي اقترحتها المفوضية الأوروبية الأسبوع الماضي في زيادة تشديد الخناق على قدرة الكرملين على التحايل على العقوبات، وخاصة استهداف "الأسطول الخفي" لناقلات النفط الروسية التي لا تلتزم بسقوف الأسعار.

يتضمن الاقتراح، الذي يجري مناقشته حاليًا على المستوى الوزاري للاتحاد الأوروبي، حظر بيع ناقلات النفط إلى روسيا وإلزام المشترين من الأطراف الثالثة بإدراج بند يحظر إعادة بيع الناقلات إلى روسيا أو استخدامها لنقل النفط المنشأ من روسيا بسعر أعلى من الحد الأقصى.

تهرب مسؤولو الاتحاد الأوروبي من الإجابة على سؤال حول سبب تأخيرهم لأحدث حزمة عقوبات الاتحاد الأوروبي ضد روسيا، على الرغم من الإعلان العلني الذي قامت به رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في كييف قبل أسبوعين.

العالم - الاتحاد الأوروبي يفرض عقوبات على روسيا: ما هو القدر الكافي؟ — يُعد وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف والرئيس فلاديمير بوتين من بين 1800 شخص فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات عليهم بسبب الحرب في أوكرانيا. وتعتزم المفوضية الأوروبية استهداف 120 فرداً ومنظمة أخرى في الجولة الثانية عشرة من العقوبات المفروضة على روسيا. (صورة: تاس)

بالإضافة إلى ذلك، تشمل الجولة الثانية عشرة من العقوبات أيضاً الماس الروسي، بعد أن تغلب الاتحاد الأوروبي على معارضة بلجيكا، موطن أنتويرب عاصمة الماس. ويستهدف الحظر واردات الماس الطبيعي والصناعي غير الصناعي من روسيا، فضلاً عن مجوهرات الماس المصنعة في روسيا، بدءاً من أوائل عام 2024.

سيتم أيضاً حظر استيراد وبيع ونقل الماس الذي يمر عبر روسيا، والماس الروسي الذي يتم قطعه وصقله في دول ثالثة مثل الهند، ولكن سيتم تنفيذ ذلك على مراحل.

وجاء في وثيقة الاقتراح التي اطلعت عليها يوراكتيف: "يهدف التنفيذ التدريجي لحظر الاستيراد غير المباشر هذا إلى نشر آلية تتبع مناسبة تسمح بإنفاذ فعال وتقلل من اضطراب المشاركين في السوق".

كما تستهدف حزمة العقوبات الجديدة صادرات أدوات الآلات وقطع غيار الآلات التي تستخدمها روسيا في تصنيع الأسلحة والذخائر.

علاوة على ذلك، يخطط الاتحاد الأوروبي لفرض عقوبات اقتصادية على الدول الثالثة إذا فشلت في الامتثال للعقوبات الغربية أو لم تستطع تفسير الزيادة المفاجئة في تجارة "السلع المهربة".

التحول من الإنفاذ إلى الامتثال

لكن وراء هذه الحزمة الجديدة من العقوبات، يبرز سؤال حاسم: ما مقدار العقوبات الكافية في حين لا تزال هناك أمور متعلقة بروسيا لا يستطيع الاتحاد الأوروبي المساس بها؟

إن العملية الشاقة لتطوير مقترح لحزمة عقوبات جديدة، والتي بدأ سفراء الاتحاد الأوروبي مناقشتها في 17 نوفمبر، تُظهر أن آثار العقوبات في بروكسل تتباطأ.

على الرغم من الضغوط التي تمارسها الدول الأعضاء المتشددة - مثل ليتوانيا وبولندا - بشأن فرض عقوبات على روسيا، فإنه من غير المرجح بشكل متزايد أن تصوت الدول الأعضاء الأخرى لصالح مقترحات العقوبات القصوى، بما في ذلك تلك التي تستهدف القطاع النووي الروسي، وغاز البترول المسال، والغاز الطبيعي المسال، والصلب.

العقوبات العالمية - عقوبات الاتحاد الأوروبي على روسيا: ما هو القدر الكافي؟ (الشكل 2). — عمال يتفقدون حزم الوقود لمفاعل VVER-100 المبرد بالماء والمنظم في مصنع نوفوسبيرسك الروسي للمواد الكيميائية المركزة. الصورة: تاس

في 18 نوفمبر، صرح وزير الخارجية السلوفاكي يوراي بلانار بأن الشرط الذي يمنع البلاد، التي تشترك في حدود شرقية مع أوكرانيا، من استخدام حق النقض ضد حزمة العقوبات الأخيرة هو ألا تتضمن قيودًا على استيراد الوقود النووي من روسيا، واصفًا ذلك بأنه "خط أحمر" بالنسبة لبراتيسلافا.

علاوة على ذلك، شكك مسؤولون ودبلوماسيون في الاتحاد الأوروبي في مدى جدوى وصف الإجراءات المستقبلية بأنها "حزم عقوبات" على المدى الطويل. ولكن في نهاية المطاف، يبقى التحدي الأكبر هو مدى فعالية هذه الإجراءات التقييدية.

في الواقع، في 18 نوفمبر/تشرين الثاني، شكك السيد بلانار أيضاً في فعالية سياسة العقوبات التي انتهجها الاتحاد الأوروبي منذ بداية الصراع بين موسكو وكييف. وقال كبير الدبلوماسيين السلوفاكيين: "لم توقف إحدى عشرة حزمة من العقوبات روسيا، بينما يتجه اقتصاد الاتحاد الأوروبي نحو الركود".

كما أصبح من الشائع بشكل متزايد أن تتحايل الدول والشركات على العقوبات الغربية المفروضة على روسيا.

تم تعيين مبعوث الاتحاد الأوروبي ديفيد أوسوليفان لضمان إنفاذ العقوبات الأوروبية، ولكن على الرغم من سفره إلى دول ثالثة، إلا أنه كان يفتقر إلى النفوذ لإقناعها بالامتثال لسياسات التكتل.

يشير خبراء العقوبات في الاتحاد الأوروبي إلى ضرورة التحول من إنفاذ العقوبات إلى الامتثال لها .

مينه دوك (وفقًا لموقع يوراكتيف، وقناة آر تي، وموقع المجلس الأوروبي)

مصدر