إزالة الحواجز القانونية بشكل عاجل

ومن الضروري مواصلة تعديل القوانين، وفي مقدمتها قانون العلوم والتكنولوجيا، لكي تكون متسقة وعملية وتلبي متطلبات التنمية.

في صباح يوم 15 فبراير، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات مشروع قرار الجمعية الذي يهدف إلى قيادة عدد من السياسات لإزالة العقبات في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتحول الرقمي.

يجب أن يكون اختيار التكنولوجيا "اختصارًا"

وفي كلمته خلال الاجتماع، أكد الأمين العام تو لام أن هذا القرار مهم وعاجل للغاية. صدر القرار رقم 57-NQ/TU في نهاية عام 2024، ولكن عند تطبيقه عمليًا، سيكون محفوفًا بالصعوبات. وإذا انتظرنا لتعديل بعض القوانين، وخاصة قانون العلوم والتكنولوجيا، فإنه وفقا للبرنامج، لا يمكن تنفيذه إلا بحلول منتصف العام أو نهاية عام 2025 على أقرب تقدير. وبالتالي، فإن القرار 57 لا يمكن تنفيذه في عام 2025 وإلا فإن تنفيذه سيكون بلا معنى بسبب سلسلة من الصعوبات. وقال الأمين العام "إن روح القرار واضحة، ولكن لا بد من إضفاء الطابع المؤسسي عليها لوضع القرار موضع التنفيذ بشكل عاجل".

واتفق الأمين العام مع آراء الوفود بأن هذا القرار لا يزيل الصعوبات والعقبات فحسب، بل يشجع ويدعم التنمية أيضاً. وبحسب الأمين العام فإن الجميع يرون قيمة وضرورة قضايا تطوير العلوم والتكنولوجيا، ولكن لماذا لا يتم تطويرها؟ لأن هناك مشاكل كثيرة، وحتى لو قمنا بتعديل قانون العلوم والتكنولوجيا، فإنه لا يكفي لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا. على سبيل المثال، يُعد قانون المناقصات إشكاليًا. فالمناقصات التي تُقدم للحصول على العلوم والتكنولوجيا لتصنيع الآلات، وفقًا للقواعد الحالية، لن تُؤدي إلا إلى شراء معدات تكنولوجية رخيصة، وستُصبح في نهاية المطاف "مكبًا" للعلوم والتكنولوجيا، ومكانًا لاستقبال التقنيات القديمة من العالم - أكد الأمين العام.

وبحسب الأمين العام، عند اختيار التكنولوجيا، يجب على المرء أن يعرف كيفية "اتخاذ الطرق المختصرة". ولا يجوز للاستثمار في العلوم والتكنولوجيا أن يعطي الأولوية للأسعار المنخفضة كما هو منصوص عليه في قانون المناقصات؛ يجب الخروج، الإزالة في هذه المرحلة. وأضاف الأمين العام "إذا استمر تنظيم قانون المزايدة كما هو الآن، والتركيز فقط على الأسعار المنخفضة، فسنواجه هذا الوضع، وهناك حتى تقنيات يقدمها الناس مجانا".

وفي معرض إشارته إلى السياسة الضريبية، قدم زعيم الحزب أدلة على تأثير الإعفاءات والتخفيضات الضريبية. وبناء على ذلك، عندما تطبق الحكومة سياسات الإعفاء من الضرائب وتخفيضها، فإنها في الواقع تساعد على زيادة إيرادات الدولة. وعلى نحو مماثل، فإن خفض أسعار الفائدة قد يساعد البنوك أيضاً على تحقيق المزيد من الأرباح. إذا كانت أسعار الفائدة مرتفعة للغاية، فلن يقترض الناس رأس المال أو يستثمروا في الإنتاج، مما يؤدي إلى الركود الاقتصادي. وعلى العكس من ذلك، عندما تنخفض أسعار الفائدة، تتاح الفرصة للعديد من الناس لممارسة الأعمال التجارية وتحقيق الأرباح، والتي يمكن للبنوك من خلالها أيضًا تقديم المزيد من القروض والحصول على فوائد أكبر. يجب دراسة هذه الأمور بعناية. كيف يُنظّم القانون لتشجيع التنمية بدلًا من تحصيل الضرائب؟ في سياق المتطلبات المُلحّة المتزايدة لتطوير العلوم والتكنولوجيا، لا بدّ من إزالة العوائق القانونية لحشد مشاركة المجتمع ككل، كما أكّد الأمين العام.

وقال الأمين العام إن هناك الكثير من الاستثمارات وسيستغرق الأمر وقتا. وأشار الأمين العام إلى أن "الأراضي البرية" يجب استغلالها، بما فيها من مخاطر ومغامرات، وليس طريقا مفتوحا واسعا يمكن لأي شخص الوصول إليه، و"إذا انتظرنا كل الظروف، فسيكون الأمر صعبا للغاية". ومن ثم فإن القرار التجريبي للجمعية الوطنية هو الخطوة الأولى لإضفاء الطابع المؤسسي على القرار 57. وعلى المدى الطويل، من الضروري مواصلة تعديل القوانين، وفي مقدمتها قانون العلوم والتكنولوجيا، لتكون متسقة وعملية وتلبي متطلبات التنمية. وأكد الأمين العام "نحن بحاجة إلى تجديد تفكيرنا وطرق عملنا، والنظر مباشرة إلى المشاكل الحقيقية لإيجاد الحلول وعدم الخوف من أي مشاكل".

الأمين العام تو لام يتحدث في جلسة المناقشة في المجموعة. الصورة: لام هين

يجب أن تكون هناك آليات وسياسات خاصة.

أعرب نائب مدير جامعة مدينة هوشي منه الوطنية فو هاي كوان عن قلقه بشأن الحوافز الضريبية في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وقال إنه عندما تصبح الجامعات العامة مستقلة، فإن المرحلة الأولية صعبة للغاية بسبب نقص رأس المال لأنشطة تطوير العلوم والتكنولوجيا. واقترح المندوب كوان عدم تطبيق ضريبة دخل الشركات على أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار في الجامعات.

وقال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه فان فان ماي إنه من الضروري أن تكون هناك آلية لتحقيق الاختراقات. لا ينبغي لنا أن نخاف كثيراً من مصالح المجموعة، لأنه إذا كان هناك ما يكفي من الأدلة على السلبية والانتهاكات، فسوف نتعامل معها. وهذه هي روح الانفتاح الصحيحة في مجال العلوم والتكنولوجيا.

وقال المندوب تران لوو كوانج (مدينة هاي فونج) إن مشروع القرار يحتاج إلى تحديد واضح للسلطة والنطاق والمسؤولية. "على سبيل المثال، من الذي سيقرر إنفاق الأموال أو تعيين المقاولين؟" ثانياً، عندما يصدر هذا القرار، فمن المؤكد أنه سيكون هناك تعارض قانوني مع القوانين القائمة أو القوانين قيد التعديل. لذلك، يجب أن يكون هناك مبدأ قوي للغاية مفاده "إذا كان أي محتوى يتوافق مع القرار، فيجب اتباعه لخلق راحة البال للكوادر عند النشر والتنفيذ".

وفي مناقشته في مجموعات، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أنه إذا كانت البلاد تريد التطور السريع والمستدام، فيجب أن تعتمد على العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. وهذا مطلب موضوعي، وخيار استراتيجي، وأولوية قصوى. ولتنفيذ القرار 57، هناك حاجة إلى آليات وسياسات خاصة، وليس مجرد آليات وسياسات محددة. وأعرب رئيس الوزراء عن اعتقاده بأن هناك حاجة إلى سياسات أكثر تحديدا لتنفيذ القرار 57 من أجل تحقيق الابتكار الحقيقي، واقترح أنه من الضروري دراسة واستكمال الآليات والسياسات الخاصة، وليس فقط الآليات والسياسات المحددة؛ بعض منها موجود على مستوى آخر. وتتجلى هذه الخصوصية في عدة نقاط:

وفي بداية حديثه أشار رئيس الوزراء إلى "الآلية الخاصة" في تطوير البنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. ثانياً، هناك حاجة إلى "آلية خاصة" لإدارة وتنظيم أنشطة العلوم والتكنولوجيا، بما في ذلك الأشكال التالية: القيادة العامة والإدارة الخاصة؛ الاستثمار العام والإدارة الخاصة؛ الاستثمار الخاص ولكن الاستخدام العام على سبيل المثال، في الاستثمار العام والإدارة الخاصة، من الممكن الاستثمار في البنية التحتية المملوكة للدولة للعلوم والتكنولوجيا ولكن تسليمها للإدارة الخاصة. الآلية الخاصة هي مثل ذلك. ثالثا، قال رئيس الوزراء أيضا إن هناك حاجة إلى "آلية خاصة" لكي يتمكن العلماء من تسويق أعمالهم العلمية؛ "آلية خاصة" في الإجراءات واللامركزية وتفويض الصلاحيات للمحافظات والمدن والوزارات والفروع؛ إزالة آلية الطلب والعطاء، وتقليص الإجراءات الإدارية، والإدارة والتقييم على أساس الكفاءة الشاملة. رابعا، أشار رئيس الوزراء إلى قضية الإعفاء من المسؤولية عندما تحدث مخاطر لواضعي السياسات والمطورين، ولكن لا توجد آلية إعفاء للمنفذين. إذا لم تكن هناك آلية لحماية المُنفِّذين، فسيؤدي ذلك إلى الخوف من المسؤولية، والانتقال من مكان إلى آخر، وعدم الرغبة في القيام بذلك لعدم وجود حماية. لذلك، من الضروري تصميم آلية إضافية لإعفاء المُنفِّذين وواضعي السياسات من المسؤولية عند حدوث مخاطر. خامسًا، هناك "آلية خاصة" لجذب الموارد البشرية، ليس فقط لجذب العاملين من خارج القطاع الحكومي إلى القطاع الحكومي، ولكن أيضًا لتطوير الشركات الخاصة في مجال العلوم والتكنولوجيا، وجذب الموارد البشرية الأجنبية إلى فيتنام.

ومن خلال "الآليات الخاصة" المذكورة، أشار رئيس الحكومة إلى ضرورة تصميم "أدوات خاصة" لإدارة وتعزيز الكفاءة وضمان الدعاية والشفافية وتجنب المخالفات والفساد والسلبية والهدر. وفي الوقت نفسه، في عملية التنفيذ، لتحقيق اختراقات في العلوم والتكنولوجيا، يتعين علينا أن نقبل المخاطر، والفشل، وحتى دفع الثمن. "باستثناء الدوافع الشخصية، لا تزال هناك مخاطر الخسارة لأسباب موضوعية، والشخص الذي يقوم بالعمل هو شخص غير أناني ونقي من أجل تطوير العلم والتكنولوجيا، من أجل تطوير البلاد، لذلك يجب أن نقبله، ونعتبره بمثابة تعليم للقيام بعمل أفضل" - قال رئيس الوزراء.

اقتراح تعيين مؤشر الأداء الرئيسي لتقييم أداء الموظفين

في عصر يوم 15 فبراير، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة المشروع التكميلي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025 بهدف نمو بنسبة 8٪ أو أكثر. واقترح المندوب نجوين فان ثان (وفد ثاي بينه)، رئيس جمعية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في فيتنام، مؤشر تقييم الأداء (KPI) للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين كل 3 أشهر و6 أشهر وسنة واحدة، معتبرا ذلك مؤشرا مهما للمكافآت والانضباط والنظر في الترقية والتعيين ...، وبالتالي تحسين جودة الخدمات العامة.

بناء السكك الحديدية والسكك الحديدية الحضرية: الأولوية للشركات المحلية

وفي أثناء مناقشة مشروع القرار في قاعة الاجتماع بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة لتطوير نظام شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه، اقترح النائب هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي) أنه في بناء السكك الحديدية والسكك الحديدية الحضرية، ينبغي إعطاء الأولوية لطلب وتعيين المهام للمؤسسات المحلية للمشاركة في بناء الطرق والجسور والأنفاق؛ تصنيع السكك الحديدية وبناء العربات ووفقا لهذا المندوب فإن هذا الطلب يساعد على النمو المحلي، ولكن إذا اشترينا من الدول الأجنبية فإنها سوف تتدفق إلى الخارج ولن يكون لدينا صناعة السكك الحديدية أبدا. ولذلك فمن الضروري أن يتضمن القرار أولوية الطلب. تلتزم الحكومة بالشركات المحلية التي تمتلك حصة في السوق بالاستثمار بجرأة وثقة، مع مراعاة النقل الإلزامي للشركات المحلية.

المصدر: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm