إزالة العوائق القانونية بشكل عاجل.

من الضروري مواصلة تعديل القوانين، وخاصة قانون العلوم والتكنولوجيا، لضمان اتساقها وملاءمتها للواقع وتلبيتها لمتطلبات التنمية.

في صباح يوم 15 فبراير، عقدت الجمعية الوطنية مناقشات جماعية حول مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة عدد من السياسات لإزالة العقبات في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

يجب أن يكون اختيار التكنولوجيا اختيارًا "للقفز فوق المراحل السابقة".

أكد الأمين العام تو لام ، خلال اجتماع المجموعة، على أهمية هذا القرار وضرورته الملحة. صدر القرار رقم 57-NQ/TƯ في نهاية عام 2024، إلا أن تنفيذه يواجه صعوبات جمة. فإذا انتظرنا تعديلات على بعض القوانين، ولا سيما قانون العلوم والتكنولوجيا، فلن يكون تنفيذه، وفقًا للبرنامج، ممكنًا قبل منتصف أو أواخر عام 2025. وبالتالي، لا يمكن تنفيذ القرار رقم 57 طوال عام 2025، وإلا سيصبح تنفيذه بلا جدوى نظرًا للصعوبات الكثيرة. وأضاف الأمين العام: "روح القرار واضحة، ولكن يجب إضفاء الطابع المؤسسي عليه لتطبيقه على وجه السرعة".

وافق الأمين العام على آراء المندوبين بأن هذا القرار لا ينبغي أن يقتصر على إزالة الصعوبات والعقبات فحسب، بل يجب أن يشجع ويعزز التنمية أيضًا. ووفقًا للأمين العام، يُقر الجميع بقيمة وأهمية تطوير العلوم والتكنولوجيا، ولكن لماذا لا يتقدم هذا المجال؟ لأن هناك العديد من العقبات التي لا تزال قائمة؛ فحتى تعديل قانون العلوم والتكنولوجيا لن يكون كافيًا لتعزيز تطويره. وأكد الأمين العام قائلًا: "على سبيل المثال، يعاني قانون المناقصات من مشاكل. فالمناقصات في مجال العلوم والتكنولوجيا، إذا ما تمت آليًا كما هو مُنظم حاليًا، لن تؤدي إلا إلى شراء معدات تكنولوجية رخيصة، وستصبح في نهاية المطاف بمثابة "مكب نفايات" للعلوم والتكنولوجيا، ومكانًا يستقبل تقنيات عفا عليها الزمن من جميع أنحاء العالم".

بحسب الأمين العام، يتطلب اختيار التكنولوجيا نهجاً استباقياً. لا يمكن للاستثمار في العلوم والتكنولوجيا أن يُعطي الأولوية للأسعار المنخفضة كما ينص عليه قانون المناقصات؛ يجب معالجة هذه النقطة. وأضاف الأمين العام: "إذا استمر العمل بقانون المناقصات على النحو الحالي، مع التركيز فقط على الأسعار المنخفضة، فسنواجه وضعاً تُمنح فيه بعض التقنيات مجاناً".

في معرض حديثه عن السياسة الضريبية، أشار زعيم الحزب إلى أثر الإعفاءات والتخفيضات الضريبية. فعندما تُطبّق الحكومة هذه الإعفاءات والتخفيضات، يُمكنها في الواقع أن تُساهم في زيادة إيرادات الدولة. وبالمثل، يُمكن أن يُساعد خفض أسعار الفائدة البنوك على تحقيق المزيد من الأرباح. فإذا كانت أسعار الفائدة مرتفعة للغاية، سيمتنع الناس عن اقتراض رؤوس الأموال أو الاستثمار في الإنتاج، مما يُؤدي إلى ركود اقتصادي. وعلى العكس من ذلك، عندما تنخفض أسعار الفائدة، تتاح فرص عمل أكثر للأفراد، مما يُتيح لهم تحقيق أرباح، ويُمكّن البنوك من زيادة الإقراض وتحقيق مكاسب أكبر. وأكد الأمين العام قائلاً: "يجب أخذ هذه الأمور في الاعتبار. ينبغي أن تُشجع اللوائح القانونية التنمية، لا أن تقتصر على تحصيل الضرائب فقط. وفي ظلّ تزايد الحاجة المُلحة للتنمية العلمية والتكنولوجية، لا بدّ من إزالة العوائق القانونية لحشد مشاركة المجتمع بأسره".

أكد الأمين العام أن هناك الكثير من العمل الذي لا يزال يتعين القيام به، وأن ذلك سيستغرق وقتًا. وأشار إلى ضرورة استغلال "الأراضي غير المستغلة"، بما ينطوي عليه ذلك من مخاطر وتحديات، وليس مجرد طريق مفتوح واسع متاح للجميع، وأن "انتظار استيفاء جميع الشروط اللازمة سيكون أمرًا بالغ الصعوبة". ولذلك، يُعد القرار التجريبي للجمعية الوطنية الخطوة الأولى نحو إضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 57. وعلى المدى البعيد، من الضروري مواصلة تعديل القوانين، بدءًا بقانون العلوم والتكنولوجيا، لضمان الاتساق والملاءمة للواقع والاستجابة لمتطلبات التنمية. وأكد الأمين العام قائلًا: "نحن بحاجة إلى ابتكار أساليبنا ومنهجياتنا، والنظر مباشرة إلى مشاكل الواقع لإيجاد حلول لها، وعدم الخوف من أي تحديات".

الأمين العام تو لام يتحدث في جلسة نقاش جماعية. (صورة: لام هين)

يجب أن تكون هناك آليات وسياسات خاصة.

أعرب نائب مدير جامعة فيتنام الوطنية في مدينة هو تشي منه، فو هاي كوان، عن قلقه بشأن الحوافز الضريبية لأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، موضحًا أن الجامعات الحكومية التي تنال استقلالها تواجه صعوبات جمة في البداية نظرًا لنقص التمويل المخصص لأنشطة تطوير العلوم والتكنولوجيا. واقترح النائب كوان عدم تطبيق ضريبة دخل الشركات على أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار في الجامعات.

بحسب النائب فان فان ماي، رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فإنّ تحقيق الإنجازات يتطلب آليةً فعّالة، ولا ينبغي أن نخشى المصالح الخاصة. فإذا وُجدت أدلة كافية على الفساد أو المخالفات، فيجب التعامل معها. عندها فقط سنتبنى روح الانفتاح في مجال العلوم والتكنولوجيا.

أكد النائب تران لو كوانغ (مدينة هاي فونغ) على ضرورة أن يحدد مشروع القرار بوضوح الصلاحيات والنطاق والمسؤوليات. وتساءل: "على سبيل المثال، فيما يتعلق بالصلاحيات، من سيقرر صرف الأموال أو منح العقود؟". ثانيًا، عند إصدار هذا القرار، سينشأ حتمًا تعارضات قانونية مع القوانين السارية أو القوانين قيد التعديل. لذا، ثمة حاجة ماسة إلى مبدأ أساسي: "إذا تداخل أي مضمون مع القرار، فيجب اتباع القرار لضمان طمأنة المسؤولين أثناء التنفيذ".

خلال مناقشات جماعية، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن التنمية السريعة والمستدامة للبلاد تتطلب الاعتماد على العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. هذا مطلب موضوعي، وخيار استراتيجي، وأولوية قصوى. وشدد على أن تنفيذ القرار 57 يستلزم آليات وسياسات خاصة، لا مجرد سياسات محددة. وأكد على ضرورة وجود سياسات أكثر واقعية لتحقيق التنفيذ الأمثل للقرار 57 وإحداث ابتكار حقيقي. واقترح رئيس الوزراء إجراء بحوث لاستكمال هذه الآليات والسياسات الخاصة، وليس فقط السياسات المحددة، التي ينبغي تناولها على مستوى مختلف. وتتجلى هذه الخصوصية في عدة نقاط.

أولاً، أشار رئيس الوزراء إلى "آلية خاصة" لتطوير البنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي. ثانياً، ثمة حاجة إلى "آلية خاصة" لإدارة أنشطة العلوم والتكنولوجيا والإشراف عليها، تشمل أشكالاً مثل: القيادة العامة والإدارة الخاصة؛ والاستثمار العام والإدارة الخاصة؛ والاستثمار الخاص الموجه نحو المصلحة العامة. فعلى سبيل المثال، في حالة الاستثمار العام والإدارة الخاصة، يمكن للدولة الاستثمار في البنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا مع إسناد إدارتها إلى جهات خاصة. هذه هي الآلية الخاصة. ثالثاً، اقترح رئيس الوزراء أيضاً الحاجة إلى "آلية خاصة" لتمكين العلماء من تسويق أعمالهم العلمية؛ و"آلية خاصة" في الإجراءات، واللامركزية، وتفويض السلطة إلى المحافظات والمدن والوزارات والقطاعات؛ وإلغاء آلية "الطلب والمنح"، وتبسيط الإجراءات الإدارية، والإدارة والتقييم بناءً على الفعالية الشاملة. رابعاً، تناول رئيس الوزراء مسألة إعفاء صانعي السياسات والمطورين من المسؤولية عند وقوع المخاطر، لكن لا توجد آلية إعفاء للمنفذين. "بدون آلية لحماية المنفذين، سيؤدي ذلك إلى الخوف من المسؤولية، والتنقل من مكان لآخر، والعزوف عن العمل لعدم وجود حماية. لذا، من الضروري وضع آلية لإعفاء كل من منظمي التنفيذ وواضعي السياسات من المسؤولية عند وقوع المخاطر." خامساً، هناك مسألة "آلية خاصة" لجذب الموارد البشرية، ليس فقط لجذب الأفراد من خارج القطاع الحكومي، بل أيضاً لتطوير مؤسسات القطاع الخاص في مجالات العلوم والتكنولوجيا، واستقطاب الكفاءات الأجنبية إلى فيتنام.

فيما يتعلق بـ"الآليات الخاصة" المذكورة آنفاً، أشار رئيس الوزراء إلى ضرورة تصميم "أدوات خاصة" لإدارة وتعزيز الفعالية وضمان الشفافية والانفتاح، ومنع الانتهاكات والفساد والممارسات السلبية والهدر. وفي الوقت نفسه، أكد على ضرورة تقبّل المخاطر والإخفاقات، بل ودفع ثمنها، في عملية التنفيذ لتحقيق إنجازات علمية وتقنية. وقال رئيس الوزراء: "بغض النظر عن الدوافع الشخصية والمخاطر والخسائر الناجمة عن عوامل موضوعية، إذا كان القائمون على تنفيذ هذه العملية متفانين ومخلصين في سبيل تطوير العلوم والتكنولوجيا وتنمية البلاد، فعليهم تقبّلها كرسوم دراسية لتحقيق نتائج أفضل".

اقتراح لتحديد مؤشرات الأداء الرئيسية لتقييم أداء الموظفين.

في عصر يوم 15 فبراير، ناقشت الجمعية الوطنية في جلستها العامة الخطة التكميلية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025، والتي تهدف إلى تحقيق معدل نمو لا يقل عن 8%. واقترح النائب نغوين فان ثان (من مقاطعة تاي بينه)، رئيس جمعية الشركات الصغيرة والمتوسطة في فيتنام، مؤشر أداء رئيسي لتقييم أداء المسؤولين والموظفين الحكوميين على أساس ربع سنوي ونصف سنوي وسنوي. وأشار إلى أن هذا المؤشر يُعد معيارًا هامًا للمكافآت والإجراءات التأديبية والترقيات والتعيينات، مما يُسهم في تحسين جودة الخدمات العامة.

إنشاء السكك الحديدية والسكك الحديدية الحضرية: إعطاء الأولوية للتعاقد مع الشركات المحلية.

خلال مناقشة الجمعية الوطنية لمشروع القرار الذي يُجرّب بعض الآليات والسياسات الخاصة لتطوير شبكات السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه، اقترح النائب هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي) إعطاء الأولوية في إنشاء خطوط السكك الحديدية والسكك الحديدية الحضرية لتكليف الشركات المحلية بمهام المشاركة في بناء المسارات والجسور والأنفاق، وإنتاج القضبان وعربات القطارات. وأوضح النائب أن هذا التكليف يُسهم في النمو المحلي، بينما يؤدي الشراء من الخارج إلى جذب الاستثمارات الأجنبية وعرقلة تطوير صناعة السكك الحديدية المحلية. لذا، ينبغي إدراج أولوية التكليف في القرار. كما يجب على الحكومة الالتزام بضمان حصة سوقية للشركات المحلية لتشجيع الاستثمار وطمأنته، إلى جانب النقل الإلزامي للتكنولوجيا إلى الشركات المحلية.

المصدر: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm