في إطار ثورة تهدف إلى تبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي ، تم تشكيل مقاطعة تاي نينه الجديدة بدمج مقاطعتي لونغ آن وتاي نينه. بعد الدمج، انخفض عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بشكل كبير من 184 إلى 96 وحدة، أي بنسبة 65.71%، والجدير بالذكر أنه تم إلغاء 24 وحدة إدارية قديمة على مستوى المقاطعات بشكل كامل.
يُرسى النموذج التنظيمي على مستوى البلديات بشكل متزامن على أربعة محاور رئيسية: كتلة الحزب، وكتلة مجلس الشعب، وكتلة لجنة الشعب، وكتلة جبهة الوطن، إلى جانب منظمات جماهيرية أخرى. كما يُوحّد الهيكل الإداري الداخلي للجنة الشعب على مستوى البلديات، ويشمل: مكتب مجلس الشعب ولجنة الشعب، والإدارة الاقتصادية (للبلديات)، وإدارة الاقتصاد والبنية التحتية والتخطيط العمراني (للأحياء)، وإدارة الثقافة والشؤون الاجتماعية، بالإضافة إلى وجود 96 مركزًا للخدمات الإدارية العامة على مستوى البلديات.
لقد أحدث هذا التغيير الجذري مزايا جوهرية. فقد أدى تقليص عدد المستويات الوسيطة (مستوى المقاطعة) إلى تقصير عملية العمل بشكل ملحوظ، والتغلب على تداخل المسؤوليات والتنصل من المسؤولية، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة على المستوى المحلي بشكل كبير.
مع ذلك، لا بد من الاعتراف صراحةً بأن عبء العمل على مستوى البلديات كبيرٌ للغاية ومُرهِقٌ في الوقت الراهن. ووفقًا لإحصاءات الجهات المختصة، عند إلغاء مستوى المقاطعات، يُنقل ما يقارب 85% من مهام المقاطعات إلى مستوى البلديات، و15% منها إلى مستوى المحافظات.
لذلك، فبينما كان مستوى البلدية يضم سابقًا ما يزيد قليلاً عن 160 مهمة، فقد ارتفع هذا العدد الآن إلى أكثر من 1000 مهمة. ومن الأسباب الأخرى لزيادة عبء العمل والضغط على مستوى البلدية هو أنه عندما تم تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية من 184 إلى 96، تم دمج بعض البلديات، مما أدى إلى مناطق أكبر وسكان أكبر وقرى أكثر، وبالتالي زيادة عبء العمل.
صرح هوينه فان سانغ، نائب رئيس لجنة بناء الحزب في لجنة حزب كومونة فوك فينه تاي، قائلاً: "تتولى لجنة بناء الحزب مسؤولية الدعاية والتعبئة الجماهيرية وأعمال تنظيم بناء الحزب، بالإضافة إلى تقديم المشورة للجنة حزب الكومونة بشأن تنفيذ المهام السياسية في المنطقة. ويبلغ عدد أعضاء اللجنة حاليًا 6 من أصل 11 عضوًا، أي أنها تعاني من نقص في 5 وظائف. علاوة على ذلك، وبعد عملية الدمج، أصبحت العديد من المهام غير مسبوقة، مما يجعل عبء العمل ثقيلاً ومُرهقًا."
تأسست بلدية ثانه لوي مؤخرًا بدمج ثلاث بلديات: ثانه هوا، وثانه لوي، ولونغ بينه. تبلغ مساحتها الإجمالية 96.52 كيلومترًا مربعًا ، وتضم 15 قرية صغيرة يقطنها أكثر من 24,200 نسمة. ورغم الاهتمام الذي تحظى به من مختلف المستويات والقطاعات، إلا أن أحد التحديات المحلية يتمثل في نقص عدد الموظفين لشغل الوظائف الشاغرة. فعلى وجه التحديد، تضم البلدية حاليًا 273 كادرًا وموظفًا حكوميًا، مع وجود 68 وظيفة شاغرة، بما في ذلك تلك الموجودة في الحزب، واللجنة الشعبية، ووحدات الخدمة العامة.
بحسب لي آنه كيت، رئيسة قسم الشؤون الاقتصادية في بلدية ثانه لوي: "يُناط بقسم الشؤون الاقتصادية تنفيذ العديد من المهام التي كانت تتولاها سابقًا إدارات متخصصة على مستوى المقاطعة، مثل المالية والتخطيط، والاقتصاد والبنية التحتية، والزراعة والتنمية الريفية، والموارد الطبيعية والبيئة، ومكتب الإحصاء في المقاطعة، ومعالجة الشكاوى والالتماسات من قبل مفتشية المقاطعة. وبعد مرور عام تقريبًا على تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، يشعر القسم بالقلق حيال الموظفين المسؤولين عن شؤون البناء والأراضي."
تلقّت الإدارة مؤخراً أكثر من 300 طلب متعلقة بشؤون الأراضي، ما اضطرها إلى طباعة نسخ ورقية من وثائق تغيير استخدام الأراضي للمواطنين، بالإضافة إلى تقديمها عبر بوابة الخدمات العامة التابعة لوزارة الزراعة والبيئة. كما تُبدي الإدارة قلقها إزاء إزالة الأراضي للمشاريع التي تمر عبر البلدية؛ فهذه مشكلة رئيسية تؤثر على الكثيرين، وقد يؤدي سوء التعامل معها إلى استياء الرأي العام، في ظلّ ما تعانيه الإدارة من نقص في الموظفين.
من الصعوبات الأخرى التي تواجهها السلطات المحلية كثرة طلبات التقارير العاجلة من المستويين المركزي والإقليمي، في حين يحتاج المسؤولون على مستوى البلديات إلى وقت كافٍ للبحث وجمع البيانات. صرّحت السيدة هو ثي ماي دونغ (مسؤولة إدارة الأراضي في بلدية فوك فينه تاي): "بعد عملية الدمج، أدخلت المستويان المركزي والإقليمي العديد من التغييرات على السياسات والبرامج، لذا يحتاج المسؤولون إلى وقت لفهمها ودراستها قبل تقديم المشورة لقادة البلديات. مع ذلك، أتلقى يوميًا في المتوسط عشرات الوثائق في نطاق مسؤوليتي، ودائمًا ما تطلب تقارير عاجلة، بعضها يتجاوز الموعد النهائي. حاليًا، أقضي وقتًا طويلًا في التعامل مع الوثائق والإجراءات الإدارية، مما لا يترك لي سوى القليل من الوقت لزيارة المجتمعات المحلية وفهم الوضع المحلي."
يوجد حاليًا 11 وزارة وهيئة، لكل منها نظامها الخاص لاستقبال الطلبات وإصدار نتائج الإجراءات الإدارية مركزيًا من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. ويُشكل هذا ضغطًا على المستوى المحلي، حيث اعتاد المستخدمون على الأنظمة الإقليمية القديمة، وتتميز العديد من الأنظمة بواجهات معقدة وغير سهلة الاستخدام، وبطء في الأداء، وعرضة للأخطاء عند تحميل المستندات، فضلًا عن أن تجميع التقارير الإحصائية يستغرق وقتًا طويلًا.
قال السيد لي كوك خان (موظف حكومي في حي خان هاو): "نقوم بمعالجة الإجراءات الإدارية على مدار الساعة لمواكبة المواعيد النهائية ومتطلبات جميع المستويات والقطاعات. إذا تعطل النظام، يتعين علينا الاتصال بجميع الجهات لتجنب التأخير في معالجة الطلبات."
يُعدّ مسؤولو البلديات والأحياء أقرب القوى إلى الناس. وقد تحدث مؤخراً، خلال مؤتمرٍ لخصّ عاماً من عمل النظام السياسي والحكم المحلي على المستويين في المقاطعة، عضو اللجنة المركزية للحزب، وأمين سرّ لجنة الحزب في المقاطعة، نغوين فان كويت، عن الصعوبات التي تواجهها القاعدة الشعبية.
وبالنظر إلى المستقبل، طلب سكرتير الحزب الإقليمي، نغوين فان كويت، مواصلة مراجعة وتوظيف وتعيين الكوادر، مع التركيز بشكل خاص على ضمان التزام التعيين بمبدأ وضع الشخص المناسب في المكان المناسب، ومعالجة حالات التعيين التي لا تتناسب مع القدرات والكفاءات. إضافةً إلى ذلك، ينبغي على الإدارات المعنية مواصلة تقديم المشورة بشأن سياسات الحوافز واستقطاب الكفاءات البشرية، لا سيما الأطباء والممرضين والمعلمين والعاملين في مجالات العلوم والتكنولوجيا وموظفي الإدارة الحكومية؛ وتعزيز التدريب والتطوير المهني، ومهارات الإدارة الرقمية، وتشديد الانضباط الإداري، والتأكيد على الدور النموذجي للقادة.
تؤثر جودة الموارد البشرية على مستوى البلديات بشكل مباشر على الثقة الاجتماعية. لذا، على المستوى الشعبي، لا يقتصر الأمر على توفير العدد الكافي من الموظفين لتسيير العمل، بل يتعداه إلى الحفاظ على الجودة، وهو أمر بالغ الأهمية ويتطلب اهتمامًا خاصًا. وهذا من شأنه أن يسهم في تعزيز التنمية المستدامة للمنطقة.
المصدر: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html
