حل مشكلة الموارد البشرية أثناء عملية الاندماج.

بعد دمج المحافظات والمدن، وإلغاء مستويات المقاطعات، وإعادة تنظيم مستويات البلديات، كانت إحدى القضايا المهمة والصعبة التي ظهرت هي: كيف سيتم تحديد عدد المسؤولين والموظفين المدنيين - من سيبقى، ومن سيغادر، وكيف سيتم تكليفهم لتلبية المتطلبات والمهام في الوضع الجديد؟

وافق المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي بالإجماع على أنه بعد عملية الدمج، ستتألف الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات من 34 مقاطعة ومدينة (28 مقاطعة و6 مدن تُدار مركزياً)، مع نظام حكم محلي ثنائي المستويات. يشمل مستوى المقاطعات المقاطعات والمدن التي تُدار مركزياً، بينما يشمل مستوى البلديات البلديات والأحياء والمناطق الخاصة الخاضعة لولاية المقاطعات والمدن. سيتوقف عمل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات بعد قرار الجمعية الوطنية بتعديل واستكمال عدة مواد من دستور 2013 وقانون تنظيم الحكم المحلي لعام 2025 (المعدل)؛ وسيتم تخفيض عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بعد الدمج بنسبة تتراوح بين 60 و70% تقريباً.

في الاجتماع الأول للجنة التوجيهية لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وإنشاء نموذج حكم محلي ثنائي المستويات، أفادت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا بأن هناك حاليًا 10,035 وحدة إدارية على مستوى البلديات في جميع أنحاء البلاد، وأن إعادة التنظيم ستخفض هذا العدد إلى حوالي 2,000 وحدة. وصرح رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستعقد اجتماعات متواصلة في النصف الثاني من أبريل 2025 لتعديل حدود البلديات.

تبدأ عملية إحداث ثورة في الهيكل التنظيمي لتحسين الكفاءة والفعالية والإنتاجية من أجل تنمية بلادنا بتبسيط الجهاز الإداري. وهذا لا يقتصر على تغييرات في الهيكل التنظيمي فحسب، بل يشمل أيضاً تغيير الفكر الإداري والوعي وجودة العمل وكفاءته. لذا، من الضروري تكثيف جهود التوعية، ونشر الوعي، وتغيير التفكير نحو الابتكار، ومكافحة المظاهر السلبية التي تعيق عملية التبسيط في الوقت نفسه.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع الحادي عشر للجنة المركزية للمؤتمر الثالث عشر للحزب

"إن دمج الوحدات الإدارية وتبسيط الهيكل التنظيمي ينطوي على تقليص أعداد الموظفين وإعادة تنظيم العاملين في الخدمة المدنية. وهذه مسألة حساسة، تؤثر بشكل مباشر على عمل الموظفين ومعنوياتهم وحقوقهم، وقد تواجه صعوبات في التنفيذ. لذا، من الضروري بناء آليات فعّالة وتطويرها، ووضع سياسات داعمة، ومعالجة قضايا التمويل والتدريب والانتقال الوظيفي والتوظيف بشكل مناسب، لكي يتمكن الموظفون من العمل براحة بال. ومع بيئة العمل الجديدة وعبء العمل المتزايد، يجب على هذه القوى العاملة التكيف واكتساب قدرات أعلى"، هذا ما علّق به الأستاذ المشارك الدكتور نجو ثانه كان (محاضر أول، الأكاديمية الوطنية للإدارة العامة في مدينة هو تشي منه ).

بحسب الأستاذ المشارك الدكتور نغوين فييت ثونغ (الأمين العام السابق للمجلس النظري المركزي)، يجب أن يتمتع المسؤولون المحليون بالديناميكية والمهنية والمهارة العالية. لطالما عمل مسؤولو البلديات من خلال مستوى المقاطعة؛ أما الآن، وبعد إلغاء مستوى المقاطعة، فهم غير معتادين على بيئة الانتقال المباشر من المحافظة إلى المستوى المحلي. علاوة على ذلك، تتفاوت مؤهلات قادة ومديري البلديات، لا سيما في المناطق الجبلية والنائية. في الوقت الراهن، اتسع نطاق إدارة الوحدات الإدارية لتشمل مجالات أكثر، مما يخلق شعورًا بعدم الارتياح؛ ولا يمكن استيعاب هذا الوضع في غضون أشهر قليلة. يتأقلم الشباب بسهولة أكبر، بينما يجد كبار السن صعوبة في ذلك، لذا من الضروري تعزيز تدريب المسؤولين والموظفين المدنيين، وخاصة على مستوى البلديات.

أشار الأستاذ المشارك الدكتور فو فان فوك (نائب رئيس المجلس العلمي لهيئات الحزب المركزية، ورئيس التحرير السابق للمجلة الشيوعية) إلى أنه عند تبسيط الجهاز، سيتعين على عدد كبير من كبار المسؤولين والمديرين والموظفين المدنيين مغادرة النظام. ولذلك، يجب على شريحة من كبار المسؤولين والمديرين والموظفين المدنيين، من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي، أن تدرك أنه "في هذه الثورة التنظيمية، لا بد من تقديم تضحيات". إضافةً إلى ذلك، ثمة حاجة إلى آليات وسياسات للاحتفاظ بالأفراد الأكفاء ذوي الصفات السياسية الجيدة، والشخصية القوية، والأخلاق الحميدة، ونمط الحياة الراقي، والكفاءة العالية، القادرين على تلبية المتطلبات الصارمة لإعادة التنظيم.

بعد تبسيط الإجراءات، ازدادت مسؤوليات القادة والمديرين وجميع موظفي الخدمة المدنية بشكل ملحوظ، مع ازدياد حجم العمل واتساع نطاقه، وارتفاع متطلبات الجودة لضمان سير العمليات بسلاسة وكفاءة وفعالية ونجاح، كما صرّح الأمين العام تو لام. وعلى وجه الخصوص، ينبغي وضع سياسات مناسبة لمن يرغبون في التقاعد المبكر، أو لمن يتركون وظائفهم، أو لمن ينتقلون إلى مجالات أو وظائف جديدة.

من الضروري إعادة تقييم وتصنيف القوى العاملة في الخدمة المدنية على مستوى المحافظات والبلديات. ينبغي الإبقاء على الموظفين الأكفاء وتعيينهم في مناصب ضمن النظام الجديد، بينما يُعاد النظر في استحقاقات وسياسات غير المؤهلين وفقًا للوائح. على المدى البعيد، يلزم تعديل قانون الخدمة المدنية لتوفير أساس قانوني لبناء نظام خدمة مدنية جديد قائم على المسميات الوظيفية، وإلغاء التمييز بين موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات والمحافظات، واستبدال نظام "التوظيف مدى الحياة" بنظام عقود للموظفين المدنيين قائم على المسميات الوظيفية، وإلغاء قاعدة "التوظيف من قبل جهة معينة"، واستبدالها بمبدأ "من يوظف، يوظف"، مع تحمل الموظفين مسؤولية قراراتهم.

فيما يتعلق بالتبسيط، إذا كان شيء ما "مختصرًا" ولكنه "غير مُتقن"، فلا يمكن أن يكون "قويًا". وبدون "القوة"، يصعب تحقيق أهداف "الكفاءة والفعالية والكفاءة". لذلك، من الضروري اختيار أفراد يتمتعون بالكفاءة والمؤهلات والتفاني والمسؤولية العالية الكافية للعمل في النظام الجديد. وفي الوقت نفسه، من الضروري معالجة السياسات واللوائح بشجاعة لأولئك الذين لا يستوفون متطلبات الوظيفة أو لا يرغبون في الاستمرار في العمل في الخدمة العامة.

ARN

المصدر: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html