الحد من الفقر بشكل مستدام: تغيير العقليات، تغيير الحياة.

(NLĐO) - تُظهر التجارب من الدول المتقدمة والناشئة أنه لتحقيق الحد المستدام من الفقر، يجب أن تؤثر السياسات بشكل مباشر على الوعي والسلوك.

في ظل اقتصاد عالمي متقلب، بدأت نماذج الحد من الفقر التقليدية القائمة فقط على المساعدات المالية تكشف تدريجياً عن قصورها. ويتجه التوجه العالمي الجديد نحو تطبيق "الاقتصاد السلوكي" على الرعاية الاجتماعية.

تفعيل الاعتماد على الذات والانضباط.

تُظهر الدروس المستفادة من سنغافورة والصين والمملكة المتحدة والولايات المتحدة أنه من أجل التخفيف المستدام من حدة الفقر، يجب أن تعمل السياسة العامة كـ "مهندس"، وتعيد تصميم البيئة بحيث يتمكن الفقراء من تغيير طريقة تفكيرهم وسلوكهم.

تتبنى سنغافورة نموذجاً لتمكين الأفراد من تفعيل المساءلة. ولا تتبع سنغافورة نموذج دولة الرفاه الغربية، بل تتبنى استراتيجية "التمكين" من خلال الحسابات الفردية.

بدلاً من تقديم دورات تدريب مهني مجانية على نطاق واسع، حيث غالباً ما يلتحق المتدربون بها ثم ينسحبون منها لكونها مجانية، أطلقت حكومة سنغافورة برنامج "رصيد مهارات المستقبل". وبموجب هذا البرنامج، يحصل جميع المواطنين السنغافوريين الذين تبلغ أعمارهم 25 عاماً فأكثر على رصيد أولي قدره 500 دولار سنغافوري (أكثر من 10 ملايين دونغ فيتنامي) في حساباتهم.

بحسب قناة Channel NewsAsia، يقول مقدمو التدريب إن الطلب قد ارتفع بشكل كبير حيث يتوافد المتعلمون على الدورات التدريبية التي تتراوح بين الذكاء الاصطناعي والأمن السيبراني والتحكم في الطائرات بدون طيار.

يقول مقدمو التدريب إن الطلب قد ارتفع بشكل كبير مع إقبال المتعلمين على دورات تتراوح بين الذكاء الاصطناعي والأمن السيبراني والتحكم بالطائرات بدون طيار. الصورة: CNA

لا يمكن تحويل هذه الأموال إلى نقد، وإنما تُستخدم فقط لدفع رسوم الدورات المعتمدة. ويعتقد صناع السياسات في سنغافورة أن إنفاق الأفراد لأموالهم الخاصة، حتى لو كانت أموالاً حكومية مودعة في حساباتهم، يمنحهم شعوراً بالملكية.

تتجلى التغيرات السلوكية بوضوح، إذ لم يعد الموظفون ينتظرون الشركة بشكل سلبي لإرسالهم للتدريب، بل يبادرون بالبحث عن دورات في المهارات الرقمية، أو اللغات الأجنبية، أو الإدارة، رغبةً منهم في استثمار أموالهم بأفضل طريقة ممكنة. وهذا يمثل تحولاً من عقلية المستفيد إلى عقلية المستثمر.

تُطبّق سنغافورة برنامج دعم دخل العمل (WIS) للفئات ذات الدخل المنخفض. تنصّ هذه السياسة على أن تُكمّل الحكومة المدخرات النقدية ومدخرات صندوق التقاعد المركزي (CPF) للفقراء، بشرط أن يكونوا موظفين. تُنهي هذه السياسة فكرة البقاء في المنزل وتلقّي إعانات البطالة، وتُرسل إشارة قوية إلى أن العمل هو السبيل الوحيد للحصول على دعم الدولة.

في غضون ذلك، انتشلت الصين 800 مليون شخص من براثن الفقر على مدى الأربعين عامًا الماضية. ويعتبر البنك الدولي هذا الإنجاز غير مسبوق في تاريخ الحد من الفقر. ويحدد تقرير بعنوان "أربعة عقود من الحد من الفقر في الصين"، نُشر بالاشتراك بين وزارة المالية ومركز أبحاث التنمية التابع لمجلس الدولة الصيني والبنك الدولي، عاملين رئيسيين ساهما في هذا الجهد.

أولاً، أدى التحول الاقتصادي الواسع النطاق إلى فتح العديد من فرص التنمية الجديدة للفقراء وزيادة دخولهم باستمرار. ثانياً، تهدف السياسات الحكومية الموجهة إلى القضاء على الفقر المزمن في المناطق التي تعاني من قيود جغرافية وعوامل أخرى.

ويشير التقرير أيضاً إلى أن استراتيجية الحد من الفقر المستهدفة هذه تلعب دوراً حاسماً في القضاء على الفقر المدقع، وفقاً لخط الفقر المدقع العالمي للبنك الدولي البالغ 1.90 دولاراً أمريكياً للشخص الواحد في اليوم.

صرحت مانويلا فيرو، نائبة رئيس البنك الدولي لمنطقة شرق آسيا والمحيط الهادئ، بأن الحد من الفقر في الصين هو أيضاً قصة نمو مستدام من خلال التحول الاقتصادي. ومع تعمق الإصلاحات الاقتصادية في الصين، بات من الضروري تعديل السياسات الاجتماعية لدعم حركة العمالة بشكل أفضل، وتحسين جودة القوى العاملة، والتكيف مع متطلبات السوق، وحماية الفئات الضعيفة من آثار هذا التحول.

في فبراير 2021، أعلنت الصين تحقيق نصر شامل في القضاء على الفقر المدقع. ووفقًا لوكالة أنباء شينخوا، فقد أنجزت البلاد هدف القضاء على الفقر المحدد في خطة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2030 قبل عشر سنوات من الموعد المقرر.

على وجه التحديد، توقفت الحكومة عن تقديم المساعدات النقدية غير المشروطة. وبدلاً من ذلك، وفرت الشتلات والماشية، وأرسلت خبراء زراعيين لتقديم الإرشادات. واضطر الناس للعمل في أراضيهم بأنفسهم. فإذا تكاسلوا وتركوا النباتات تموت، فلن يحصلوا على أي مساعدة إضافية. وقد أجبر هذا المزارعين على تغيير ممارساتهم الزراعية القديمة وضعف انضباطهم في العمل.

انتشلت الصين 800 مليون شخص من براثن الفقر خلال الأربعين عاماً الماضية. الصورة: VCG

كسر "فخ الفقر" من خلال الآليات.

على عكس الانضباط الصارم في آسيا، تستخدم الدول الغربية علم النفس لتشجيع الناس على اتخاذ القرارات الصحيحة.

اعتمد نموذجًا "افتراضيًا" لتأمين مستقبله. يُعدّ نظام المعاشات التقاعدية التلقائي أحد أبرز النجاحات في تغيير السلوك المالي في المملكة المتحدة. قبل عام ٢٠١٢، كان العمال ذوو الدخل المنخفض غالبًا ما يمتنعون عن الادخار نظرًا لتعقيد إجراءات التسجيل في المعاشات التقاعدية وعدم كفاءتها. قامت الحكومة البريطانية بتغيير هذا النظام، مما سمح بتسجيل العمال تلقائيًا في صندوق المعاشات التقاعدية. وفي حال عدم رغبتهم في ذلك، كان عليهم تقديم طلب سحب. وبسبب هذا الجمود، كان معظم الناس مترددين في السحب، مفضلين الادخار. وقد ارتفعت نسبة العمال المشاركين في مدخرات المعاشات التقاعدية بشكل كبير، لا سيما بين ذوي الدخل المنخفض، مما ساعدهم على تجنب المصاعب في الشيخوخة.

علاوة على ذلك، أثبت فريق رؤى السلوك في المملكة المتحدة (BIT) قوة الكلمات. ففي مراكز التوظيف، بدلاً من سؤال العاطلين عن العمل "أين فشلت؟"، استبدلوا السؤال بـ"ما هي خططك للأسبوع القادم؟". وقد أدى هذا التغيير البسيط إلى تحفيز عقلية استشرافية، مما زاد بشكل ملحوظ من معدلات الحصول على وظائف.

في الوقت نفسه، تطبق ألمانيا مبدأ تقديم الدولة للدعم مقابل إلزام العمال ببذل جهد للعثور على عمل. ويتعين على الأفراد العاطلين عن العمل لفترات طويلة توقيع "اتفاقية اندماج". وفي حال رفضهم وظيفة مناسبة أو رفضهم المشاركة في التدريب، تُقطع عنهم إعاناتهم جزئياً أو كلياً.

كانت هذه السياسة مثيرة للجدل اجتماعياً، ولكن من منظور الاقتصاد السلوكي، فقد قللت بشكل كبير من البطالة طويلة الأجل، مما أجبر أولئك الذين لديهم عقلية "انتظار الإعانات" على دخول سوق العمل.

في الولايات المتحدة، يُستخدم الإعفاء الضريبي على الدخل المكتسب (EITC) للخروج من دائرة الفقر. فإذا كان العامل يتقاضى أجرًا منخفضًا، تقوم الحكومة برد ضرائبه. وكلما ارتفع دخله (حتى حد معين)، زادت قيمة المبلغ المسترد. ونتيجة لذلك، ساعد الإعفاء الضريبي على الدخل المكتسب أكثر من 5 ملايين شخص على الخروج من دائرة الفقر سنويًا. ويُعتبر هذا الإعفاء الأداة الأكثر فعالية لمكافحة الفقر وتشجيع التوظيف في الولايات المتحدة.

أجرت الولايات المتحدة أيضًا تجربة اجتماعية واسعة النطاق بعنوان "الانتقال إلى الفرص". قدمت الحكومة قسائم سكنية للأسر الفقيرة، بشرط انتقالها من الأحياء الفقيرة إلى أحياء ذات معدلات فقر أقل. عند انتقالهم إلى بيئة أفضل، اضطروا إلى تعديل سلوكهم للاندماج. أظهرت دراسة من جامعة هارفارد أن أطفال هذه الأسر المنتقلة حققوا دخلًا أعلى بنسبة 31%، ونسبة قبول جامعي أعلى بكثير مقارنةً بأولئك الذين بقوا في الأحياء الفقيرة.

كما تم تطبيق نماذج التحويل المشروط (CCT) مثل برنامج "فرصة نيويورك" بنجاح في نيويورك بالولايات المتحدة الأمريكية. وبموجب هذا النموذج، تتلقى الأسر الفقيرة أموالاً إذا أظهرت سلوكاً جيداً مثل اصطحاب أطفالها لإجراء فحوصات صحية دورية، وضمان انتظام أطفالها في الحضور إلى المدرسة، وحضور أولياء الأمور اجتماعات أولياء الأمور والمعلمين.

يهدف البرنامج إلى تخفيف الصعوبات المتعلقة بالدخل بشكل فوري للأسر الفقيرة، ومساعدة وتشجيع الأسر الفقيرة على تعزيز أو دعم الجهود الإيجابية لتحسين مستقبلها، ودعم الأسر الفقيرة أثناء استثمارها في مستقبل أطفالها.

المصدر: https://nld.com.vn/giam-ngheo-ben-vung-thay-tu-duy-doi-cuoc-doi-19625122700211981.htm