إزالة العقبات التي تحول دون إصدار شهادات ملكية الأراضي في البلديات.

ابتداءً من 1 يوليو 2025، ستُسند مهمة إصدار شهادات حق استخدام الأراضي إلى مستوى البلديات. وبعد مرور أكثر من شهر على بدء العمل، حققت بعض المناطق نتائج أولية في إصدار شهادات حق استخدام الأراضي. مع ذلك، إذا لم تُحل مشكلات نقص الموظفين، ومزامنة نظام البيانات، والضغط الزائد في مسح الأراضي، فسيكون من الصعب تحقيق التقدم المرجو في إصدار شهادات حق استخدام الأراضي على مستوى البلديات.

بوجود شهادة ملكية الأرض في يدك، يمكنك أن تطمئن إلى وجود مكان مستقر للعيش فيه.

تتمتع منطقة ها جيانغ 1، كغيرها من المناطق والبلديات في مقاطعة ها جيانغ السابقة، بميزة إتمام مسح الأراضي ورسم الخرائط المساحية. ووفقًا للسيد تران سونغ ها، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ها جيانغ 1: "بعد مسح الأراضي ومراجعة الخريطة المساحية، مُنحت معظم الأسر شهادات حقوق استخدام الأراضي. ولم يتبقَّ سوى قطع متفرقة من أراضي الحدائق وأراضي زراعة الأرز وأراضي الحدائق الحرجية التي سبق مسحها وتقسيمها، والتي لم تُستكمل إجراءاتها بعد."

بعد المراجعة، تبين أن حوالي 400 أسرة لا تزال قائمة، لا سيما في منطقتي فونغ ثين وفونغ دو السابقتين. ومنذ بداية يوليو 2025، أصدرت لجنة الشعب في المنطقة 3 شهادات حق استخدام الأراضي. ويجري تسريع هذا العمل لضمان حقوق ومصالح السكان.

نظمت إدارة الزراعة والبيئة ثماني دورات تدريبية لموظفي إدارة الأراضي في 124 بلدية ودائرة انتخابية في جميع أنحاء المقاطعة حول إجراءات إصدار شهادات حق استخدام الأراضي.

بعد أكثر من شهر من تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، بدأت عملية إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي الأولية في العديد من البلديات والأحياء. وقد اتُخذت الخطوات الأولى في بلديات ماي لام، ومينه شوان، وأن توونغ، وبعض البلديات في المنطقة الوسطى، لا سيما تلك التي تشهد العديد من المشاريع الإنشائية الهامة، والتي يجري التخطيط لإعادة توطين السكان فيها. وقد أولت البلديات والأحياء هذه المهمة أولوية قصوى لتلبية احتياجات وتطلعات السكان، وضمان حقوقهم ومصالحهم.

لا تزال هناك العديد من الصعوبات.

ومع ذلك، لا تزال عملية إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي في المحافظة تواجه العديد من الصعوبات. وتشمل هذه الصعوبات نقص الموظفين وعدم وجود بيانات متزامنة، وهي مشاكل مستمرة لم تظهر بعد تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين.

بحسب السيد نغوين ثي هي، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية خون لونغ: بعد مسح وتحديد حدود الأراضي، بلغت نسبة إصدار شهادات حق استخدام الأراضي في البلدية أكثر من 96%. مع ذلك، عند إصدار هذه الشهادات، استُخدمت الصور الجوية بشكل رئيسي، إلى جانب أساليب المسح اليدوي كالأفلام الفوتوغرافية القديمة ومعدات تصحيح وتكبير الصور الجوية؛ ولم يتبع المسح نظام إحداثيات موحدًا، ولم تُجرَ عمليات المسح على الخرائط المُصدرة للشهادات باستخدام التقنيات الحديثة، مما أدى إلى وجود اختلافات بينها وبين الواقع. كما لم تُحدَّث تغييرات استخدام الأراضي في الوقت المناسب، مما تسبب في العديد من الصعوبات في إدارة الأراضي المحلية، مثل: تحديد حدود ونطاق شهادات حق استخدام الأراضي، وحل النزاعات المتعلقة بالأراضي...

من خلال العمل مع الوكالات ذات الصلة، طلبت حكومة البلدية تمويلًا لتحديث وبناء قاعدة البيانات المساحية، مما يسرع من تطوير قاعدة البيانات المساحية في بلدية خون لونغ (الجديدة) لتوحيد المعلومات الدقيقة والكاملة والمتسقة حول قطع الأراضي ومستخدمي الأراضي وحقوق استخدام الأراضي والأصول المرتبطة بالأراضي، مما يساعد وكالات الإدارة على تحديث ومراقبة تغييرات الأراضي بسرعة وفورية.

يقوم مسؤولو تسجيل الأراضي في بلدية تاي هوا بتوجيه السكان خلال إجراءات تسجيل الأراضي والحصول على شهادات حقوق استخدام الأراضي.

بينما خضعت البلديات والأحياء في مقاطعة ها جيانغ السابقة لمسح عقاري رسمي باستخدام نظام الإحداثيات VN 2000، في مقاطعة توين كوانغ السابقة، لم تُكمل المسح العقاري سوى بلديات منطقة سون دوونغ السابقة. وقد تسبب هذا في صعوبات لإدارة أراضي الدولة بشكل عام، وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي بشكل خاص، وأدى دون قصد إلى زيادة غير مقصودة في حجم المسح العقاري على المستوى المحلي.

تُدرك السيدة نغوين ثي لان آنه، المسؤولة عن الأراضي والزراعة في بلدية تاي هوا، هذا الأمر أكثر من أي شخص آخر. فبحسب بيانات الطلبات المُقدمة إلى مركز الخدمات الإدارية العامة في بلدية تاي هوا منذ بداية يوليو، يوجد أكثر من 200 طلب للحصول على شهادات حق استخدام الأراضي. ومع ذلك، لم يتم مسح سوى طلبين أو ثلاثة فقط. ولا تزال العديد من الحالات المُسجلة للمسح منذ بداية عام 2025 دون مسح. ناهيك عن العديد من الحالات التي قدم فيها أصحابها طلباتهم دون استكمال الوثائق المطلوبة أو لم تُرسل عبر القنوات الصحيحة...

يضم مركز تكنولوجيا الموارد والبيئة، التابع لوزارة الزراعة والبيئة، والمسؤول عن مسح الأراضي، حالياً 86 موظفاً حكومياً. من بينهم، يعمل حوالي 40 في مجال مسح الأراضي. ووفقاً للسيد نغوين فان خاي، مدير المركز، فإنّ مشكلة الاكتظاظ لم تبدأ في يوليو 2025 فحسب، بل استمرت لسنوات عديدة.

في الواقع، يزداد طلب الجمهور على خدمات مسح الأراضي بشكل كبير، بينما يظل عدد العاملين في الوحدة محدودًا. ولمعالجة هذه المشكلة، قامت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة السابقة، منذ عام 2022، بإرسال وثيقة إلى جميع البلديات والأحياء والمدن في المحافظة، تتضمن قائمة تضم 12 وحدة وشركة تعمل في مجال مسح الأراضي، إلا أن ذلك لم يخفف الضغط على الوحدة حتى الآن.

صرح السيد هوانغ دوك توين، مدير شركة تان ها للمسح ورسم الخرائط المحدودة، قائلاً: "الشركة مرخصة من قبل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة السابقة. ومع ذلك، لم يتجاوز عدد ملفات المسح التي تعاملت معها الشركة خلال السنوات الخمس الماضية 20 ملفاً. ويعود السبب في ذلك إلى أن الناس ما زالوا معتادين على العمل مع الوحدات الخاضعة للإشراف المباشر للوزارة، والتي تديرها الدولة."

علاوة على ذلك، حتى بعد أن تُكمل الشركات الخاصة الدراسات الاستقصائية، لا يزال يتعين عليها أن يُعيد تقييمها مسؤولون من وزارة الزراعة والبيئة، وفي الواقع، لا يُنجز هذا التقييم دائمًا على الفور. لذلك، ووفقًا للسيد توين، لم تُؤدِّ الوحدة هذه المهمة تقريبًا لسنوات عديدة، واضطرت إلى التحول إلى أنشطة أخرى لضمان الإيرادات.

التغلب على الصعوبات

إلى جانب الدعم والتوجيه والتدريب، تقترح إدارة الزراعة والبيئة على وزارة الزراعة والبيئة تخصيص أموال لتنفيذ مشروع مسح ورسم خرائط الأراضي في المحافظة. والهدف هو إنجاز مسح ورسم خرائط الأراضي في جميع أنحاء المحافظة بحلول نهاية عام 2028. وهذا أمر أساسي لتخفيف الضغط وتسريع عملية إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي للمناطق المحلية.

الرفيق فو فييت هونغ، رئيس قسم إدارة الأراضي الفرعي، وزارة الزراعة والبيئة

يُعدّ تمكين مستوى البلديات سياسةً سليمة، لا سيما في سياق بناء "حكومة خدمية" باتت توجهاً ثابتاً. فعندما لا يضطر الناس إلى التنقل بين مستويات متعددة لتقديم الوثائق، ينخفض ​​الوقت والتكاليف بشكل ملحوظ. حالياً، تقوم البلديات المدمجة بمراجعة موارد الأراضي والتنسيق مع الجهات المختصة لإعداد قوائم بالأسر المؤهلة للحصول على شهادات حق استخدام الأراضي.

بمجرد بدء العمل بنظام الحكم المحلي ذي المستويين، اتخذت الوحدات الوظيفية التابعة لإدارة الزراعة والبيئة إجراءات حاسمة، وعملت بشكل وثيق مع مستوى البلديات لمعالجة كل مهمة وفقًا لوظائفها ومسؤولياتها الخاصة.

قال الرفيق نغوين دين تو، نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة: "أنشأت الوحدة أربع مجموعات عمل مُخصصة لتقديم الدعم وفقًا للمنطقة. وتشمل مهامها توجيه المسؤولين المحليين بشأن الإجراءات والعمليات اللازمة لتنفيذ الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي؛ وتقديم المشورة المهنية وحل الصعوبات التي قد تطرأ أثناء التنفيذ؛ ودعم جمع بيانات الأراضي وتوحيدها وتحديثها في النظام؛ وتوجيه تشغيل قاعدة بيانات الأراضي على مستوى البلديات واستغلالها وإدارتها."

بالإضافة إلى ذلك، قامت فرق العمل أيضاً بتنسيق مراجعة تنفيذ الإجراءات الإدارية على المستوى المحلي، وتحديد أوجه القصور وعدم الكفاءة على الفور، واقتراح حلول لتحسين كفاءة الإجراءات الإدارية وإدارة الأراضي على المستوى الشعبي.

إضافةً إلى ذلك، نظّمت الإدارة ثماني دورات تدريبية للموظفين والمسؤولين الحكوميين في 124 بلدية ودائرة انتخابية بالمنطقة، تناولت إجراءات إصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي، ونقل الوثائق إلى السلطات الضريبية، ومكاتب تسجيل الأراضي، وغيرها. وفي الوقت نفسه، وجّهت الإدارة البلديات والدوائر الانتخابية إلى مراجعة عملية استلام وثائق الأراضي في مناطقها بشكل استباقي. والأهم من ذلك، ركّزت على تبسيط الإجراءات منذ البداية، وضمان وصول الوثائق إلى الجهة المختصة والعنوان الصحيحين، مع إطلاع المواطنين بشكل واضح وعلني على وظائف وواجبات ومسؤوليات كل وحدة في العملية الإدارية.

وبحسب السيد تو، فإن جميع الدورات التدريبية تُعقد على مدار يومين، السبت والأحد، لضمان عدم تعرض المسؤولين المحليين والموظفين المدنيين لأي تعطيل في عملهم.

وفي الوقت نفسه، تم إنشاء مجموعة على تطبيق Zalo بعنوان "قادة الإدارات و124 رئيس بلدية/حي" لضمان التواصل ثنائي الاتجاه، وتقصير وقت المعالجة، وإنشاء قناة ردود فعل فعالة وفي الوقت المناسب بين المستويين الإقليمي والبلدي.

استقبلت وزارة الزراعة والبيئة موظفًا حكوميًا من إدارة الأراضي لدعم تنفيذ المهام المتعلقة بالأراضي ضمن نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وذلك لمدة ثلاثة أشهر تبدأ من 15 أغسطس/آب. وسيتولى الموظف المُعيّن توجيه ودعم المسؤولين المحليين والموظفين الحكوميين في تنظيم وإنجاز المهام المتخصصة في قطاع الأراضي التي تم تفويضها وتعميمها. كما سيعمل على تنسيق الجهود لحل الصعوبات والعقبات، وإعداد التقارير، وتقديم المشورة للجهات المختصة بشأن المقترحات والتوصيات التي قد تظهر خلال عملية التنفيذ.

بفضل الحلول الحاسمة، يُؤمل أن تُحلّ قريباً "العقبات" المتعلقة بالخرائط المساحية، والوثائق القانونية، وقدرات الموظفين، وأنظمة تكنولوجيا المعلومات، وذلك لتنفيذ المهام الجديدة بفعالية على مستوى البلديات في مجال إدارة الأراضي. ذلك لأن إصدار شهادات حق استخدام الأراضي لا يرتبط ارتباطاً مباشراً بحقوق الناس فحسب، بل يُشكّل أيضاً أساساً لإدارة الأراضي بفعالية، ويمنع النزاعات والدعاوى القضائية المطولة.

نغوين دات

---

الرفيق فام مان دويت
عضو لجنة الحزب الإقليمية، مدير إدارة الزراعة والبيئة

تقديم الدعم لتسريع عملية مسح الأراضي وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي.

وفقًا لمبدأ اللامركزية وتفويض السلطة ضمن النظام الحكومي ذي المستويين، تتولى اللجان الشعبية في البلديات مسؤولية إصدار شهادات حق استخدام الأراضي الأولية للمواطنين. وهذه مهمة بالغة الصعوبة، لا سيما في مرحلة مسح الأراضي، في حين ازداد الطلب على شهادات حق استخدام الأراضي بشكل كبير في الوقت الراهن.

ولدعم السلطات المحلية في حل الصعوبات وتسريع عملية إصدار شهادات ملكية الأراضي الأولية للمواطنين، قامت إدارة الزراعة والبيئة، منذ بداية نظام الحكم ذي المستويين، بتنظيم تدريب مهني يركز على إدارة الأراضي لقادة وموظفي اللجان الشعبية في البلديات والأحياء.

أنشأت الإدارة أيضًا مجموعة على تطبيق زالو تضم قادة لجان الشعب في البلديات والأحياء لتبادل المعلومات وتقديم الدعم المهني أثناء تنفيذ المهام على مستوى القاعدة الشعبية. وتصدر الإدارة وثائق تُعلم السلطات المحلية بمراكز المسح التي تتمتع بأساس قانوني كافٍ لتنسيق التنفيذ. وفريق الإدارة من الموظفين المتخصصين على أهبة الاستعداد دائمًا لدعم السلطات المحلية في أداء واجباتها.

---

الرفيق فام فان سون
رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ين مينه

تعزيز التدريب للمسؤولين والمتخصصين على مستوى البلديات.

مع توسع الحدود الإدارية، يزداد الطلب على معاملات الأراضي واستخدامها ونقل حقوق الانتفاع بها، مما يستلزم تنظيم إدارة الأراضي بشكل منهجي وموحد ودقيق. وتضطلع البلديات بدور محوري بصفتها الهيئة الإدارية المباشرة، إذ تتولى معظم الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي. لذا، يُعدّ تدريب موظفي البلديات في مجال إدارة الأراضي، ولا سيما فيما يتعلق بإجراءات تسجيل الأراضي وإصدار شهادات حقوق الانتفاع بها، أمراً بالغ الأهمية.

حالياً، تُعدّ القدرة على التنفيذ على مستوى البلديات محدودة، ويفتقر المسؤولون إلى الخبرة. لذا، من الضروري مواصلة الدورات التدريبية حول الإجراءات التشغيلية الأساسية، مثل: المعرفة والإرشادات المحددة حول استخدام البرامج لاستقبال ومعالجة طلبات المواطنين على بوابة الخدمة العامة الوطنية؛ وتحديث قاعدة البيانات العقارية المركزية واستغلالها لخدمة تسجيل الأراضي، وإصدار شهادات استخدام الأراضي، وإدارة السجلات العقارية وفقاً للوائح... سيساهم ذلك في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة في مجال الأراضي؛ ورفع جودة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات، وضمان سلاسة وشفافية وفعالية إدارة الأراضي.

---

الرفيق بوي آنه فو
رئيس القسم الاقتصادي، بلدية لام بينه

إعطاء الأولوية للاستثمار المتزامن في البنية التحتية التقنية على مستوى البلدية.

على مستوى البلدية، تُدار الإجراءات الإدارية مباشرةً وتُقدّم الخدمات للسكان. مع ذلك، لا تزال المنطقة تواجه صعوبات كبيرة فيما يتعلق بالبنية التحتية التقنية والمعدات.

أدى نقص المعدات الحديثة، كالحواسيب عالية المواصفات والماسحات الضوئية المتخصصة وأنظمة إدارة البيانات الفعّالة، إلى تأخيرات وزيادة في الجهد المبذول في معالجة الوثائق، لا سيما في المجالات المتعلقة بالأراضي والإنشاءات. وهذا لا يؤثر على إنتاجية الموظفين فحسب، بل يسبب أيضاً إزعاجاً ويقلل من رضا الجمهور.

لذا، آمل أن ينظر القادة على جميع المستويات في الاستثمار المتزامن في البنية التحتية التقنية على مستوى البلديات، وأن يعطوه الأولوية. فالمعدات الكافية ستساعد على تحسين القدرات الإدارية، وتسريع عملية التحول الرقمي، والأهم من ذلك، خدمة الناس بشكل أسرع وأكثر دقة وكفاءة.

---

السيدة تران ثي ثانه هوونغ
ها جيانغ وارد 1

بإمكان المواطنين البحث عن المعلومات وتقديم الطلبات بسهولة.

أؤيد بشدة سياسة تطوير وتطبيق نظام المحطة الواحدة الإلكتروني لإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي. ففي السابق، كنت أضطر إلى مراجعة الجهات المختصة شخصيًا عدة مرات لإنجاز أي إجراءات إدارية متعلقة بوثائق الأراضي، وهو أمر مرهق ومضيع للوقت.

مع تطبيق نظام المحطة الواحدة الإلكتروني، أصبح بإمكاننا تقديم الطلبات عبر الإنترنت، والاطلاع على معلومات التخطيط، ومتابعة سير طلباتنا بوضوح وشفافية، دون الحاجة إلى الانتظار طويلاً أو زيارة جهات متعددة شخصياً كما كان سابقاً. هذه خطوة جديدة نحو الأمام في إصلاح الإجراءات الإدارية، تُسهّل الأمور على المواطنين. آمل أن تواصل الجهات المعنية تعزيز التوجيه والدعم للمواطنين، وخاصةً من ليس لديهم دراية بتقنية المعلومات، لكي يتمكن الجميع من الوصول إلى هذه الخدمة واستخدامها.

إن تطبيق نظام إلكتروني موحد لإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي لا يوفر الوقت ويقلل التكاليف ويخفف من المتاعب فحسب، بل يعزز أيضاً الثقة بين الناس. لديّ توقعات كبيرة بأن يصبح هذا النموذج أكثر تطوراً، مما يسهم في بناء إدارة حديثة، تركز على خدمة المواطنين.

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/