حل الصعوبات في ترتيب وظائف موظفي الخدمة المدنية في قطاع التعليم.

أدى تطبيق اللامركزية في إدارة التعليم على مستوى البلديات والأحياء إلى إنشاء جسر هام بين السلطات المحلية وقطاع التعليم. إلا أن هذا التوزيع الواضح للمسؤوليات كشف عن العديد من المشكلات المتعلقة بتوزيع الموظفين المسؤولين عن التعليم. فقد أفادت العديد من البلديات والأحياء بتعيين بعض مسؤولي التعليم في مناصب لا تتناسب مع تخصصاتهم، مما أدى إلى الارتباك وإرهاقهم. ولا يقتصر التحدي الآن على تطبيق اللامركزية فحسب، بل يشمل أيضاً ضمان أن يكون الشخص المُعيّن في المكان المناسب هو الشخص المناسب فعلاً، بما يضمن أعلى مستوى ممكن من الفعالية في أنشطة التعليم المحلية.

المسؤولون المحليون الذين ليس لديهم خبرة سابقة في إدارة التعليم

بحسب بيانات مسح أجرتها وزارة التربية والتعليم في أوائل أغسطس 2025، يوجد 126 مسؤولاً وموظفاً حكومياً مسؤولين عن التعليم في 124 بلدية وحياً. من بين هؤلاء، 83 موظفاً حكومياً حاصلون على مؤهلات مهنية في التربية أو المجالات ذات الصلة؛ أما الموظفون الـ 43 المتبقون فهم حاصلون على مؤهلات مهنية في تخصصات أكاديمية أخرى.

قام قادة اللجنة الشعبية لبلدية ثانه ثوي والمسؤولون عن التعليم بتفقد عملية التدريس والتعلم في المدارس.

عند تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، كُلّفت السيدة لي ثي هوونغ بالإشراف على التعليم في بلدية نهو خي. ونظرًا لخلفيتها في إدارة الرعاية الصحية ، شعرت في البداية ببعض الارتباك إزاء المسؤوليات الجديدة. وأوضحت السيدة هوونغ قائلةً: "تضم بلدية نهو خي حاليًا ست مدارس حكومية يبلغ مجموع طلابها 1539 طالبًا، 42% منهم من الأقليات العرقية. وهذا يتطلب من مسؤولي التعليم الإلمام السريع بالمنطقة المحلية لإدارة النظام التعليمي بكفاءة. وفي الوقت نفسه، يُعدّ التعليم مجالًا واسعًا يتطلب معرفة إدارية شاملة وفهمًا دقيقًا للنظام."

حتى ذوي الخبرة التربوية يواجهون تحديات كبيرة عند التعامل مع مهام جديدة ومعقدة تتطلب معرفة متعمقة بالشؤون المالية والمحاسبية والإدارية في جميع المراحل التعليمية الثلاث. وقد صرّحت السيدة لونغ ثي لوان، نائبة رئيس قسم الثقافة والشؤون الاجتماعية المسؤولة عن التعليم في بلدية ين لاب، قائلةً: "في السابق، كنتُ متخصصة فقط في المناهج الدراسية وأساليب التدريس للمرحلة الابتدائية".

يتطلب هذا العمل الآن فهمًا دقيقًا للوائح والوثائق المتعلقة بإيرادات ونفقات الميزانية، والتسويات المالية لرياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية. لكل مرحلة خصائصها الفريدة، بدءًا من الاحتياجات الغذائية لأطفال ما قبل المدرسة والكتب المدرسية لطلاب المرحلة الابتدائية، وصولًا إلى مناهج التعليم العام الجديدة. هذا فضلًا عن ضرورة التعامل مع قضايا الصحة المدرسية والأمن وإدارة المرافق. كل شيء جديد ولا يمكن تعلمه بين عشية وضحاها.

تحديات من الممارسة

حالياً، لا يُخصص لكل إدارة من إدارات الثقافة والشؤون الاجتماعية على مستوى البلديات سوى وظيفة أو وظيفتين لموظفي الخدمة المدنية المسؤولين عن التعليم والتدريب. وفي بعض المناطق، يتولى مسؤولو التعليم أيضاً مهاماً متعددة أخرى. ويُشكل عبء العمل الهائل والمعقد، بدءاً من جمع البيانات ومعالجة الملفات وصولاً إلى تقديم المشورة وتوجيه الأنشطة المهنية، عبئاً ثقيلاً وواضحاً.

أعربت السيدة نغوين ثي ثانه هوان، وهي موظفة حكومية مسؤولة عن التعليم في بلدية فيت لام، عن قلقها قائلة: "عليّ أن أبحث وأتعلم أثناء عملي لأن هناك العديد من اللوائح الجديدة، لذا فإن الضغط هائل. فنحن لا نقوم بالأعمال الإدارية فحسب، بل يتعين علينا أيضاً القيام بأدوار استشارية وتقديم المشورة، بل وتقديم التوجيه المهني للمدارس".

يرحب المعلمون والطلاب في مدرسة هونغ ثانه الابتدائية، في حي آن توونغ، بالعام الدراسي الجديد.

لا تؤثر القدرات المهنية المحدودة للموظفين المدنيين المسؤولين عن التعليم على العمل الإداري فحسب، بل تؤثر أيضاً بشكل مباشر على جودة التعليم. ويصبح الدعم المقدم من مستوى البلديات للمدارس والمعلمين غير فعال.

بحسب السيد لي هونغ دوك، نائب مدير مدرسة نهو هان الابتدائية في بلدية نهو خي: "في السابق، عندما كنا نواجه مشكلات مهنية أو نحتاج إلى إرشادات بشأن الأوراق والإجراءات، كنا نتواصل مباشرة مع أخصائي التعليم الابتدائي في إدارة التعليم بالمنطقة. أما الآن، فيُشرف مسؤول على مستوى البلدية على كل شيء من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المرحلة الثانوية؛ ولا يملكون الوقت أو الخبرة الكافية لدعمنا في الوقت المناسب. في كثير من الأحيان، نضطر إلى تدبير الأمور بأنفسنا."

عندما يفتقر المسؤولون على مستوى البلديات إلى الخبرة التربوية، يصبح تقديم المشورة بشأن تنفيذ البرامج والخطط، وتطوير أساليب التدريس، والتقييم أمراً صعباً. كما تفتقر بعض المناطق التي تضم عدداً قليلاً من المدارس في كل مستوى إلى الدعم المهني وتبادل الخبرات بين المدارس، مما يؤدي إلى تشتت الأنشطة وصعوبات في تنظيم أنشطة التطوير المهني المشتركة بين المدارس (المسابقات، وورش العمل)، الأمر الذي يؤثر سلباً على جودة التطوير المهني للمعلمين.

أوضحت السيدة في ثي دوونغ، رئيسة قسم الثقافة والشؤون الاجتماعية في بلدية كين ثيت، أن البلدية تضم مدرسة ابتدائية واحدة وروضة أطفال واحدة. وأضافت أن تنظيم مسابقات مثل "المعلم المتميز في الفصل" و"المعلم المتميز على مستوى البلدية" وغيرها، سيكون صعباً، مما قد يؤدي إلى انخفاض مستوى جودة هذه المسابقات.

التغلب على الصعوبات

بعد الاستماع إلى آراء متنوعة، نظمت وزارة التربية والتعليم مؤتمراً تدريبياً على مستوى البلاد لمسؤولي البلديات، جمع بين الحضور الشخصي والتدريب عبر الإنترنت. وتزامن ذلك مع عقد ندوات لبحث حلول للتحديات. وأكد قادة الوزارة في هذه المؤتمرات أن نقل إدارة التعليم إلى مستوى البلديات خطوة لا مفر منها. ويتطلب نجاحها تعاون جميع المستويات والقطاعات، ولا سيما بذل الجهود لتحسين القدرات المهنية والإدارية على مستوى القاعدة الشعبية - الأقرب إلى الناس.

للتصدي لهذه الصعوبات تدريجيًا، بادرت توين كوانغ إلى تطبيق العديد من الحلول. فقبل بدء العام الدراسي الجديد، شكّلت إدارة التعليم والتدريب فريق عمل يضم قادة ومتخصصين من مختلف الإدارات لتوجيه المدارس مباشرةً. وفي الوقت نفسه، وزّعت الإدارة مجموعة من الوثائق بعنوان "إرشادات لتطبيق الإدارة الحكومية للتعليم في ظل نظام الحكم المحلي ذي المستويين". ومع ذلك، يبقى من الضروري على المدى البعيد زيادة عدد موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات بشغل مناصب مناسبة للإشراف على قطاع التعليم.

طلاب الصف الأول في مدرسة كويت تيان الابتدائية (بلدية كوان با) أثناء وقت الحصة.

أكد الرفيق فو دينه هونغ، مدير إدارة التعليم والتدريب، قائلاً: "نعتبر تحسين قدرات المسؤولين المحليين عاملاً أساسياً. وسنعمل خلال الفترة المقبلة على تنفيذ دورات تدريبية وبرامج تطوير مهني معمقة لموظفي الخدمة المدنية في البلديات في مجال إدارة التعليم. كما سننتدب مديري مدارس لدعم البلديات والأحياء التي تفتقر إلى كوادر إدارة التعليم، وسننشئ آلية تنسيق فعّالة بين إدارة التعليم والتدريب ولجان الشعب على مستوى البلديات لضمان سرعة تنفيذ المهام."

أصدرت وزارة التربية والتعليم مؤخرًا وثيقة تتناول بعض الصعوبات والعقبات التي تواجهها المناطق في مجال التعليم والتدريب عند تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين. وتشمل هذه الوثيقة حلًا لتوظيف وإعارة مديري ومعلمي التعليم على جميع المستويات ممن يمتلكون الخبرة والكفاءة المناسبتين لشغل مناصب مسؤولة عن التعليم والتدريب على مستوى البلديات.

تم انتداب السيد نونغ تيان سي، وهو مدرس في مدرسة ثونغ سون الإعدادية الداخلية للأقليات العرقية في بلدية ثونغ سون، للعمل كموظف حكومي مسؤول عن التعليم في البلدية نفسها. وصرح السيد سي قائلاً: "بدأتُ مهامي كأخصائي مسؤول عن التعليم في البلدية في العاشر من أغسطس. وبفضل مؤهلاتي المهنية، سأبذل قصارى جهدي لإنجاز المهام الموكلة إليّ على أكمل وجه."

إضافةً إلى ذلك، يحرص المسؤولون على مستوى البلديات على تطوير قدراتهم باستمرار والتعلم من بعضهم البعض لأداء واجباتهم على أكمل وجه. وقالت السيدة لي ثي هوونغ، مسؤولة التعليم في بلدية نهو خي: "إلى جانب الدراسة الذاتية والبحث، أنشأنا مجموعات على تطبيق زالو لتبادل المعرفة وتقديم الدعم المهني لإنجاز مهامنا. كما آمل في الحصول على المزيد من الدورات التدريبية المتعمقة والتوجيه العملي لنتمكن من أداء واجباتنا على أفضل وجه ممكن".

في الآونة الأخيرة، وخلال العديد من الندوات والمؤتمرات التي نظمتها وزارة التربية والتعليم، طُرحت حلول لمعالجة الصعوبات التي تواجه قطاع التعليم. ومن بين هذه الحلول، اقترح العديد من المندوبين أنه بمجرد استقرار النظام التعليمي، يمكن للمناطق النظر في نماذج جديدة، مثل "مجموعات المدارس المشتركة بين البلديات"، والتي تُنشئ مجموعة مشتركة مسؤولة عن 3 إلى 5 بلديات متجاورة.

ستخضع هذه المجموعة للإشراف المباشر من قبل الوزارة، وسيتألف طاقمها من 5 إلى 6 أفراد، يضم خبراء ومتخصصين في التعليم على جميع المستويات التعليمية، مما يضمن وجود فريق من الكوادر المؤهلة تأهيلاً عالياً ويخفف العبء عن حكومة البلدية. وهذا أحد المناهج التي تدرسها وتنظر فيها العديد من المناطق.

تُعدّ الصعوبات الأولية في إدارة التعليم على مستوى البلديات جزءًا لا يتجزأ من عملية الانتقال. ومع ذلك، وبفضل المشاركة الفعّالة لوزارة التعليم والتدريب والجهود الاستباقية للسلطات المحلية، سيتم التغلب على هذه العقبات تدريجيًا. وتُوجّه جميع الجهود نحو هدف مشترك: توفير أفضل بيئة تعليمية ممكنة للطلاب، وفتح آفاق مستقبلية مشرقة لقطاع التعليم في العصر الجديد.

جيانغ لام

---

الدكتور لوك كوانغ تان
مدير فرع جامعة تاي نغوين في ها جيانغ

حلول متزامنة لتحسين الجودة

لتحسين فعالية إدارة التعليم في ظل نظام الحكم المحلي ذي المستويين، يلزم اتباع مجموعة شاملة من الحلول. أولًا، من الضروري تعزيز تدريب وتطوير الكوادر التعليمية على مستوى البلديات والأحياء. ينبغي أن يشمل محتوى التدريب معرفة إدارة الدولة، وإدارة التعليم، والقانون، واللوائح المدرسية، وإدارة الموارد البشرية، والمالية، ومهارات تطبيق التكنولوجيا الرقمية. يجب إجراء تقييم دوري لكفاءات المسؤولين، وربطه بمعايير تقييم الأداء والتعيينات. في الوقت نفسه، ينبغي إيلاء الأولوية لتخصيص ميزانية مناسبة للتعليم، لا سيما في المناطق الأقل حظًا.

يُعدّ توحيد معايير القوى العاملة، وتحسين القدرات الإدارية، وإدراج المعايير المهنية في عملية توظيف موظفي الخدمة المدنية المسؤولين عن التعليم، أموراً بالغة الأهمية. كما أن تشجيع استخدام تكنولوجيا المعلومات، وتطبيق نماذج المدارس الذكية، والإدارة وفقاً لمعايير المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO)، كلها اتجاهات حتمية.
وأخيراً، من الضروري تعزيز التنشئة الاجتماعية، والاستفادة من دور المجتمع ومديري المدارس وجمعيات أولياء الأمور والمنظمات الاجتماعية في رصد وتقديم المشورة وتعبئة الموارد اللازمة للتعليم.

---

الرفيق نغوين دوي هوان
نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية كوان با

التغلب على العقبات من أجل تنظيم التعليم.

في العام الدراسي 2025-2026، ستضمّ البلدية بأكملها تسع مدارس تحت إدارة اللجنة الشعبية للبلدية، يبلغ مجموع طلابها قرابة 5000 طالب. يُعدّ عبء العمل هائلاً، وتتزايد متطلبات الإدارة، إلا أن عدد الموظفين على مستوى البلدية محدود، ويتعيّن على المسؤولين تحمّل مسؤوليات متعددة، مما يُصعّب تعيين كوادر مؤهلة بالتخصص التعليمي المناسب.

في كوان با، رئيس قسم الثقافة والشؤون الاجتماعية مُدرَّب في مجال التعليم، بينما يتمتع الأخصائي المسؤول مباشرةً عن هذا المجال بخبرة في العمل الاجتماعي. هذا التفاوت يُسبب صعوبات جمة في تنفيذ المهام. وللتغلب على هذه الصعوبات، تُوجِّه اللجنة الشعبية للبلدية قادة القسم إلى تقديم الدعم والتوجيه المباشرين والمنتظمين للأخصائيين لرفع كفاءاتهم، ومساعدتهم على التكيُّف السريع، وضمان جودة عملهم وتقدّمه. وفي الوقت نفسه، تُبادر اللجنة إلى تحديد الصعوبات ومعالجتها تدريجيًا، عازمةً على إصلاح التعليم في المنطقة، بما يُلبي متطلبات الإصلاح التعليمي الشامل والأساسي.

---

الرفيقة دوونغ ثي كيم زوين
أخصائي تعليمي، اللجنة الشعبية لحي نونغ تيان

أرغب في الحصول على تدريب إداري.

عملتُ سابقًا في قطاع التعليم. بعد انتقالي إلى اللجنة الشعبية لحي نونغ تيان، كُلّفتُ بالإشراف على قطاع التعليم في الحي، وهو ما كان مفيدًا للغاية. مع ذلك، يُعدّ التعليم مجالًا متخصصًا ذا جوانب ومضامين متعددة، يتطلب أساسًا متينًا من المعرفة، وفهمًا عمليًا، والقدرة على تحديث المعرفة باستمرار لتقديم المشورة الدقيقة وفي الوقت المناسب لقادة الحي، وتقديم الدعم العملي للمدارس.

لذا، فإلى جانب السعي الدؤوب للتعلم والعمل بأعلى درجات المسؤولية، نحن في أمسّ الحاجة إلى التدريب والتطوير المهني. وفي الوقت نفسه، نحتاج إلى وثائق إرشادية دورية ومحددة تُمكّن موظفي الخدمة المدنية المسؤولين عن قطاع التعليم من وضع أساس لتنفيذ الخطط والمهام. عندها فقط نضمن الاتساق والاستمرارية في تحسين قدراتنا تدريجيًا وتلبية المتطلبات المتزايدة لإدارة التعليم على مستوى القاعدة الشعبية.

---

المعلمة تشاو ثي مين
مدير مدرسة تان لونغ الثانوية، بلدية تان لونغ

تعزيز التنسيق

هذا العام الدراسي هو الأول بعد دمج البلديات، مما أدى إلى تغييرات عديدة في إدارة التعليم. وبصفتي رئيسًا للبلدية، أدرك تمامًا أن جودة التعليم لا يمكن أن تتحقق بجهود المدرسة وحدها. أولًا وقبل كل شيء، يجب على اللجنة الشعبية للبلدية إيلاء اهتمام بالغ وتقديم توجيهات صارمة بشأن تنفيذ سياسات التعليم وإرشاداته، لا سيما في سياق البلدية المدمجة حديثًا، حيث تتسم ممارسات الإدارة بجوانب جديدة عديدة.

في الوقت نفسه، يُعدّ حشد الموارد المشتركة للاستثمار في البنية التحتية والمعدات التعليمية شرطًا أساسيًا لتمكين المعلمين والطلاب من تطبيق الإصلاحات التعليمية بفعالية. إضافةً إلى ذلك، يكتسب التنسيق في تنظيم الأنشطة اللامنهجية والتعليم التقليدي ورعاية الجوانب الروحية للطلاب أهمية بالغة. عندما تتعاون الحكومة والمدارس وأولياء الأمور بصدق، سنخلق بيئة تعليمية شاملة، تُسهم في بناء جيل من المواطنين الواعين والمسؤولين تجاه وطنهم.

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/