حل النزاعات المتعلقة بالأراضي: حلول مطلوبة من الخبرة العملية.

أصبحت قضايا الأراضي عائقاً رئيسياً أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية في العديد من المناطق، بما في ذلك توين كوانغ. فمن إصدار شهادات حق استخدام الأراضي إلى إجراءات تغيير أغراض استخدامها، تظهر عقبات مزمنة، مما يُجبر الأفراد والشركات على تحمل فترات انتظار طويلة، بل ويؤدي إلى ضياع فرص التنمية.

معاناة امتلاك "شهادة ملكية أرض"

استقرت عائلة السيدة بوي ثي هوا، المقيمة في بلدة تان بينه (مقاطعة ين سون)، على أرضها العائلية لعقود. في عام ١٩٩٢، مُنحت الأرض شهادة حقوق استخدام الأراضي. إلا أنه بعد عام، ادّعت سلطات مقاطعة ين سون أن منح الأرض كان غير صحيح، وأنها بحاجة إلى إعادة إصدار الشهادة نظرًا لأن المنطقة التاريخية للأرض كانت تحت إدارة مزرعة سونغ لو الحكومية. لذلك، قدّمت عائلة السيدة هوا طلبات متكررة لإعادة إصدار الشهادة، ولكن حتى يومنا هذا، وبعد أكثر من ٣٠ عامًا، لم يتسلموا شهادة حقوق استخدام الأراضي. قالت السيدة هوا: "قدمنا ​​الطلب، وأرفقنا المستندات المطلوبة، وانتظرنا التحقق، ثم انتظرنا اجتماع المراجعة. في كل عام نذهب للاستفسار، ولا نحصل إلا على إجابة واحدة: 'علينا إعادة تحديد مصدر عملية البيع والشراء السابقة'، علينا العثور على وثائق تخصيص الأرض القديمة قبل أن نتمكن من حل المشكلة. الأمر لا يقتصر على عائلتي فقط؛ فعشرات الأسر في الحي تعاني من نفس الوضع. لا نستطيع نقل الملكية، أو الرهن العقاري، أو حتى ترميم منازلنا وتطويرها. لا نعرف إلى متى سننتظر."

استلام الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي للمواطنين في مركز الخدمات الإدارية العامة بالمحافظة.

تملك عائلة السيد بوي فان كوي، المقيمة في المجموعة 8، حي هونغ ثانه (مدينة توين كوانغ )، قطعة أرض مساحتها 50 مترًا مربعًا مخصصة للاستخدام السكني. يرغب السيد كوي في تحويل الأرض من أرض زراعية إلى أرض سكنية للحصول على سند ملكية منفصل لابنه وبناء منزل جديد. قدّم طلبه قبل ستة أشهر، لكنه لا يزال معلقًا. منزله الحالي متهالك، ولا يستطيع بناء منزل جديد بسبب عدم حسم إجراءات الأرض.

إن وضع السيدة هوا والسيد كوي ليس فريدًا من نوعه. ففي مدينة توين كوانغ ومناطقها، مثل ين سون وسون دونغ وهام ين وغيرها، تعاني مئات الأسر من الوضع نفسه المتمثل في "امتلاك أراضٍ سكنية دون الحصول على شهادات ملكية". وتشمل العديد من الحالات أشخاصًا عاشوا هناك لعقود دون نزاعات أو مخالفات، لكن طلباتهم لا تزال معلقة. وتشمل الأسباب الشائعة "عدم وجود خرائط مساحية رسمية"، أو "عقبات تتعلق بتخطيط استخدام الأراضي غير المتوافق"، أو "نقص الموارد البشرية اللازمة لمعالجة الطلبات".

لا يواجه الأفراد وحدهم صعوبات في الحصول على الأراضي، بل تواجهها الشركات أيضاً. وقد قامت شركة نغوك ها توين كوانغ المحدودة بتعويض الأسر التي تقع أراضيها ضمن المنطقة المخططة، وأنشأت مجمع منتجع سبا هوتيل الصحي وفقاً للخطة التفصيلية التي وافقت عليها اللجنة الشعبية للمقاطعة. ومع ذلك، وخلال عملية إعداد إجراءات الأراضي، ظهرت اختلافات وتداخلات في شهادات حقوق استخدام الأراضي، مما أدى إلى عدم القدرة على المضي قدماً في تغيير غرض استخدام الأرض وتسجيل نقل حقوق استخدامها.

بحسب تحقيقنا، تواجه العديد من الشركات المستثمرة في الإنتاج الصناعي أو الخدمات السياحية أو البنية التحتية الحضرية صعوبات في عملية تغيير استخدامات الأراضي وتخصيصها. ويُعتقد أن الأسباب تكمن في تعقيد الإجراءات، وعدم وضوح تفويض الصلاحيات، وميل بعض الموظفين المختصين إلى التهرب من المسؤولية عند معالجة الطلبات.

هذا هو التفسير الصادر عن السلطات.

صرح الرفيق فام دين تو، نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة، قائلاً: "حالياً، مُنحت أكثر من 94% من أراضي المحافظة شهادات حق استخدام الأراضي. أما المساحة المتبقية غير المُصدرة، فيعود السبب الرئيسي فيها إلى مخالفات ارتكبها السكان أثناء استخدامهم للأراضي. ومن الأمثلة الشائعة على ذلك: تغيير استخدام الأراضي بشكل غير قانوني، وبناء المنازل على حقول الأرز، والتعدي على الأراضي الزراعية والحرجية؛ وعدم وضوح وثائق ملكية الأراضي، وحتى عمليات نقل وتبادل الأراضي دون توثيق سليم. إضافةً إلى ذلك، ورغم التغييرات العديدة التي طرأت على الإطار القانوني للأراضي، لا تزال هناك العديد من أوجه القصور في الممارسة العملية. فعملية تحديث ومراجعة الخرائط المساحية في العديد من المناطق غير مكتملة؛ وفي بعض الحالات، يفتقر تحديد ملكية الأراضي من قِبل السكان إلى أساس قانوني واضح."
بحسب الرفيق فام دين تو، يكمن حل المشكلة في الفترة المقبلة في قيام المحافظة بإعادة قياس وتحديد مساحة الأراضي الزراعية والحرجية لتكون أساسًا لإصدار شهادات استخدام الأراضي لمساحة تقارب 17,000 هكتار. أما الأسر التي تخالف لوائح التعدي على الأراضي، فسيتم فرض عقوبات إدارية عليها، وإلزامها بإعادة الأرض إلى حالتها الأصلية. وفي الوقت نفسه، ستشرع المحافظة في إنشاء قاعدة بيانات للأراضي؛ وبمجرد اكتمالها، سيتم حل جميع المشكلات المتعلقة بالأراضي.

فيما يتعلق بمسألة تغيير استخدامات الأراضي لأغراض تجارية، أوضح السيد تو أن هذه العملية تشمل مستويات وقطاعات عديدة: بدءًا من مصادقة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، مرورًا بإعداد الملفات وإجراء التقييم على مستوى المقاطعة... وقد تواجه كل مرحلة عقبات، مما يُطيل مدة البتّ في الأمر. وتسعى المحافظة جاهدةً لإصلاح الإجراءات الإدارية وتطبيق تكنولوجيا المعلومات. إضافةً إلى ذلك، ولحلّ هذه العقبات نهائيًا، من الضروري تعزيز الرقابة على الخدمات العامة. وفي الواقع، كشفت عمليات التفتيش عن العديد من حالات "احتكار" ملفات الأفراد دون البتّ فيها لتحقيق مكاسب شخصية.

صرح الرفيق دين فان تينه، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ين سون، بأن معظم العقبات التي تعترض منح شهادات حق استخدام الأراضي في المنطقة حاليًا تتعلق بمساحات الأراضي التي كانت تُدار سابقًا من قِبل مزارع زراعية وحرجية. وللتغلب على هذه المشكلة، من الضروري تسريع إعادة قياس الأراضي في المزارع الزراعية والحرجية، وتعزيز إنشاء قاعدة بيانات للأراضي. وقد أصدرت اللجنة الشعبية للمنطقة في السابق العديد من الوثائق لتصحيح وتعزيز مسؤولية حل الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي في المنطقة. كما كثفت اللجنة الشعبية للمنطقة جهودها في نشر المعلومات، وأعلنت عن رقم الخط الساخن لتلقي الملاحظات والاقتراحات من المنظمات والمواطنين. ويمكن لمن يواجهون صعوبات الاتصال مباشرة بنائب رئيس اللجنة الشعبية للمنطقة، أو رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، أو نائب رئيس مكتب مجلس الشعب واللجنة الشعبية للمنطقة، أو التواصل عبر البريد الإلكتروني: ubndyensontuyenquang@gmail.com. في الوقت نفسه، تتوفر تفاصيل العملية ومدة معالجة كل نوع من أنواع الطلبات للعموم على النظام الإلكتروني، مع تحديثات واضحة للتقدم المحرز. وبالتالي، لن يكون الناس سلبيين في المستقبل، وسيتم الحد من العواقب السلبية.

تُعدّ الأرض مورداً حيوياً للتنمية الاقتصادية، فهي توفر مكاناً للعيش والعمل. ولا يقتصر حلّ المعوقات المتعلقة بالأراضي على كونه مهمة إدارية فحسب، بل هو أيضاً مسؤولية سياسية وأخلاقية تقع على عاتق الحكومة تجاه شعبها. وتواجه المحافظة فرصة عظيمة لإجراء إصلاحات جذرية، بهدف الوصول إلى نظام إدارة أراضٍ أكثر انفتاحاً وشفافية وكفاءة، وهو ما طال انتظاره من قبل المواطنين والشركات.

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html