هذا نتاج ثلاث سنوات من تنفيذ القرار رقم 21 الصادر بتاريخ 10 فبراير 2022 عن اللجنة الدائمة للجنة الحزبية الإقليمية (الدورة الثانية والعشرون) بشأن بناء فريق من كوادر الأقليات العرقية للفترة 2022-2025 والتوجيه حتى عام 2030. ومع ذلك، في الواقع، تواجه خارطة طريق بناء فريق من كوادر الأقليات العرقية العديد من "العقبات"، لا سيما في مجال التوظيف والتعيين، وفي آليات وسياسات استقطاب كوادر عالية الكفاءة تتمتع بالكفاءة السياسية والمهنية...
"جسر" من المسؤولين المحليين
انطلاقاً من الشعور بالمسؤولية والتفاني، لعبت أجيال عديدة من مسؤولي الأقليات العرقية دوراً محورياً، مساهمين في تحقيق هدف تنمية المناطق الجبلية.
خدمة الوطن
يُعرف الدكتور كرينغ ترونغ، نائب رئيس قسم الطوارئ في مركز نام ترا مي الصحي ، بخبرته التي تمتد لعشر سنوات تقريبًا في المجال الطبي، وبكونه حلقة وصل فعّالة في الأنشطة المهنية على مستوى القاعدة الشعبية. وإلى جانب عمله في المركز، يحرص الدكتور كرينغ ترونغ على التواجد الدائم في الفحوصات الطبية السنوية وبرامج التطوع وحملات التجنيد العسكري في المنطقة الجبلية. ولا تثنيه الصعوبات والمشاق، فهو دائمًا حاضرٌ حيثما احتاج إليه الناس.
الدكتور كرينغ ترونغ (مواليد 1989) ينتمي إلى أقلية في العرقية، وهي فرع من مجموعة جي ترينغ العرقية، من بلدة داك برينغ الحدودية (نام جيانغ). في عام 2017، وبعد ما يقرب من عامين من التدريب في مسقط رأسه، تطوع كرينغ ترونغ للذهاب إلى نام ترا مي على أساس تجريبي. وبفضل إظهاره قدراته الإبداعية في العمل وتفانيه الشديد في خدمة المرضى، عُرض عليه عقد عمل سريعًا. في أوائل عام 2019، تقدم كرينغ ترونغ بطلب لاجتياز امتحان التوظيف في مركز نام ترا مي الصحي، ونجح فيه.
أوضح الدكتور كرينغ ترونغ أن الأطباء الشباب، الذين يعملون في ظروف صعبة مثل مستشفى نام ترا مي، يواجهون حتماً ضغوطاً وصعوبات فريدة. وعلى وجه الخصوص، فإن نقص الكوادر الطبية يجبرهم على العمل بشكل متواصل دون توفير بدائل في الوقت المناسب.
"إن جدول العمل المزدحم لا يترك سوى القليل من الوقت للراحة والاستجمام للطاقم الطبي. لكننا لا نستسلم. غالباً ما يشجع الأطباء والممرضون بعضهم بعضاً على المثابرة، لأن أعظم فرحة بالنسبة لنا نحن العاملين في المناطق الجبلية هي القدرة على العودة وخدمة شعبنا"، هذا ما قاله الدكتور كرينغ ترونغ.
تُذكّرنا قصة الدكتور كرينغ ترونغ برحلة عودة ريا دونغ، سكرتير اتحاد الشباب في بلدية غا ري (مقاطعة تاي جيانغ). قبل بضع سنوات، وبعد عمله في اتحاد الشباب بالمقاطعة، طلب ريا دونغ بشكل غير متوقع الانتقال إلى العمل على مستوى القاعدة الشعبية، رغبةً منه في المساهمة في إحياء حركات اتحادات الشباب وجمع الشباب في المنطقة الحدودية. وكانت الحقائب التي حملها هذا الشاب البالغ من العمر 32 عامًا من كو تو نموذجًا لمشروع ناشئ ضمن مشروع " السياحة البيئية المرتبطة بالبرتقال المحلي في تاي جيانغ".
بعد ما يقارب أربع سنوات من التطبيق، صرّح ريا دونغ بأنه يعمل تدريجياً على تحسين جودة برتقال غا ري، ساعياً إلى بناء علامة تجارية فريدة في منطقة ترونغ سون الشرقية من خلال نموذج بيئي متكامل. وأضاف: "هذا ما أتطلع إليه بشدة. آمل، بفضل العزيمة المشتركة لشباب غا ري، أن يُسهم هذا النموذج في خلق هوية مميزة، وأن يُعرّف جميع أنحاء البلاد بالمنتج الفريد لشعب كو تو في منطقة الحدود الفيتنامية اللاوسية".
بفضل مساهماتها العملية في وطنها، حظيت ريا دونغ بتكريم مستمر في السنوات الأخيرة، لتصبح شابة نموذجية حصلت على جائزة لي تو ترونغ من اللجنة المركزية لاتحاد شباب هو تشي منه الشيوعي في عام 2023. ومؤخراً، شاركت ريا دونغ في حفل تكريم "النماذج الجميلة للقرية" وتقديم جائزة فو أ دينه للإنجازات والمساهمات المتميزة في تنمية الأقليات العرقية في المناطق الجبلية والجزرية، والذي نظمته اللجنة المركزية لاتحاد الشباب.
الريادة في "مقياس" الجودة.
بفضل برامج التدريب العملي، تمكن العديد من مسؤولي الأقليات العرقية في المقاطعة من تجاوز التصورات السابقة حول محدودية قدراتهم ومؤهلاتهم المهنية. وعلى مدى العقد الماضي تقريبًا، أظهرت التقييمات أن معظم المسؤولين في المناطق الجبلية قد حظوا باهتمام في مجال التدريب والتطوير، مما ساهم في سد الثغرات في مؤهلاتهم الحالية.
بحسب السيد زورام بون، نائب الأمين الدائم للجنة الحزب في مقاطعة تاي جيانغ، وإدراكًا لأهمية الجودة كمعيار لتقييم كفاءة المسؤولين المحليين، فقد أرسلت المقاطعة على مر السنين مئات من مسؤولي الأقليات العرقية للتدريب والتطوير المهني في مجالات متخصصة، والنظرية السياسية، وإدارة الدولة، وتكنولوجيا المعلومات، واللغات الأجنبية. ويرتبط هذا التدريب بالتخطيط والتعيين في المناصب، مما يساهم تدريجيًا في التغلب على النقص الحالي في مسؤولي الأقليات العرقية لتلبية الاحتياجات. وأضاف السيد زورام بون: "بعد إرسالهم للتدريب والتطوير المهني، تمكن مسؤولو الأقليات العرقية من توظيف قدراتهم في عملهم".
خططت مقاطعة تاي جيانغ لتعيين 175/178 كادرًا من الأقليات العرقية على مستوى البلديات، و42/73 على مستوى المقاطعات. وبناءً على ذلك، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المقاطعة على المقاطعة فتح دورات تدريبية في النظرية السياسية والمهارات المهنية، بالإضافة إلى دورات تدريبية مهنية ذات صلة. وفي الوقت نفسه، شارك الكوادر والموظفون الحكوميون في دورات تدريبية داخل المقاطعة وخارجها. ونتيجة لذلك، تحسّن مستوى فريق كوادر الأقليات العرقية بشكل ملحوظ، ما يلبي احتياجات الكوادر المحلية من حيث التوظيف والترقية والتعيين.
تضم مقاطعة كوانغ نام حاليًا 3751 مسؤولًا وموظفًا حكوميًا من الأقليات العرقية، ما يمثل 10.5% من إجمالي العاملين في القطاع العام؛ منهم 34 على مستوى المقاطعة، و185 على مستوى المقاطعة، و1070 على مستوى البلديات، منهم 2462 موظفًا حكوميًا. وبحلول عام 2023، بلغ عدد مسؤولي وموظفي الأقليات العرقية العاملين في الوكالات الحكومية ووحدات الخدمة العامة على مستوى المقاطعة 658 من أصل 10215 وظيفة مخصصة، أي ما يعادل 6.4%. كما يمثل 1243 مسؤولًا وموظفًا حكوميًا من الأقليات العرقية في المجالس الشعبية على جميع المستويات، ما يمثل 21% من إجمالي العاملين في القطاع العام.
"حرصاً منا على رعاية كوادر الأقليات العرقية المحلية، سجلنا لدى المحافظة برنامجاً لإرسال الطلاب لدراسة تخصصات جامعية وفقاً للاحتياجات. ومن بين 177 شخصاً أُرسلوا للدراسة ضمن برنامج المنح الدراسية، تخرج 157 منهم من الجامعة حتى الآن. وعلى مر السنين، وفرنا وظائف لـ 100 طالب من الحاصلين على المنح الدراسية، من بينهم 11 موظفاً حكومياً على مستوى البلديات، و9 مسؤولين على مستوى المقاطعات، أما الباقون فقد تم تعيينهم للتدريس والعمل في وحدات الخدمة العامة التابعة للمقاطعات والإدارات الرأسية في المحافظة"، هذا ما صرح به السيد زرام بون.
تتوسع هذه "الجسور" تدريجيًا. وتُنتج المناطق الجبلية، بعد مسيرة طويلة من التطوير الذاتي، "جواهر لامعة" بشكل متزايد. ومن خلال القصص الواقعية والمناظر الطبيعية المتغيرة للجبال، يتحدث الناس أكثر فأكثر عن المسؤولين المحليين - مثقفي القرى. ومن الأمثلة على ذلك: بهلينغ مين - رئيس اللجنة الشعبية لبلدية لانغ (تاي جيانغ)؛ ودينه ثي نغوي - رئيسة اللجنة الشعبية لبلدية سونغ كون (دونغ جيانغ)؛ وهو فان فوك - رئيس اللجنة الشعبية لبلدية فوك ثانه (فوك سون)... الذين يُساهمون بلا كلل في مجتمعاتهم.
مشكلة التوظيف الصعبة
على الرغم من التطورات الإيجابية، لا تزال نسبة كوادر الأقليات العرقية منخفضة، أو حتى غائبة، في لجان الحزب أو المنظمات الاجتماعية والسياسية.
تم رصد العديد من العقبات والصعوبات المتعلقة بتوظيف كوادر الأقليات العرقية في الوكالات على مستوى المقاطعات وفي ست مناطق جبلية عالية خلال زيارة مراقبة حديثة قامت بها لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في المقاطعة.
انخفاض التوظيف على مستوى المقاطعات.
من بين الأهداف المحددة في القرار رقم 21 لعام 2025، تسعى الهيئات والوحدات على مستوى المحافظات جاهدةً لتوظيف كوادر وموظفين حكوميين من الأقليات العرقية. ووفقًا لإدارة الشؤون الداخلية، تضم حكومة المحافظة حاليًا 11 هيئةً ووكالةً من أصل 21، و5 وحدات من أصل 8 تابعة للجنة الشعبية للمحافظة، تضم كوادر وموظفين حكوميين من الأقليات العرقية. أما بالنسبة للجنة شؤون الأقليات العرقية في المحافظة، فيوجد حاليًا 4 موظفين حكوميين من الأقليات العرقية من أصل 20 وظيفة مخصصة، أي ما يعادل 20% فقط، وهو أقل من النسبة المستهدفة في القرار.
وفي حديثه عن صعوبات توظيف مسؤولين من الأقليات العرقية، قال السيد ها را ديو، نائب رئيس لجنة شؤون الأقليات العرقية في المقاطعة، إن اللجنة أعلنت خلال العامين الماضيين عن خمسة امتحانات توظيف لسد النقص في كوادر الأقليات العرقية. إلا أن حالة واحدة فقط نجحت لطفل من عائلة تنتمي إلى إحدى الأقليات العرقية في مقاطعة دونغ جيانغ. وقد اضطرت اللجنة إلى تشجيع هذا الشخص مرارًا وتكرارًا قبل أن يوافق على العمل في تام كي، نظرًا لتردده في السفر لمسافات طويلة وعدم إلمامه بالحياة المدنية.
"لا تزال لجنة الشؤون العرقية الإقليمية بحاجة إلى مسؤولين اثنين من الأقليات العرقية للوصول إلى هدف الـ 30% المحدد في القرار رقم 21. وستواصل اللجنة خلال الفترة المقبلة إجراء امتحانات التوظيف لضمان تحقيق الهدف"، هذا ما قاله السيد ديو.
قامت مقاطعة كوانغ نام أيضاً بمراجعة عدد ونوعية موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام من الأقليات العرقية في المقاطعة، وقامت بتقييم فائض ونقص موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام من الأقليات العرقية في كل وكالة ووحدة ومنطقة مقارنة بالأهداف المحددة في القرار رقم 21. وحتى 30 يونيو، قامت الإدارات والوكالات بتعيين 9 أشخاص من أصل 66 هدفاً (محققة نسبة 13.6٪)؛ وقامت وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمقاطعة بتعيين 3 أشخاص من أصل 8 أهداف (محققة نسبة 37.5٪)؛ وقامت اللجان الشعبية للمناطق الجبلية العالية بتعيين 172 شخصاً من أصل 248 هدفاً (محققة نسبة 69.4٪).
أوضحت السيدة تران ثي كيم هوا، مديرة إدارة الشؤون الداخلية، أنه لضمان وجود مسؤول أو موظف حكومي واحد على الأقل من الأقليات العرقية في كل إدارة وهيئة حكومية في المحافظة، فقد وضعت الإدارة آلية لمراقبة عملية تسجيل التوظيف. ونظرًا لأن هذه المناصب مخصصة فقط لأفراد الأقليات العرقية، ستتولى إدارة الشؤون الداخلية متابعة العملية. وفي حال عدم استيفاء العدد المطلوب من مسؤولي الأقليات العرقية، سيظل المنصب شاغرًا ولن يتم تعيين أو قبول أي موظف حكومي من غير الأقليات العرقية.
اسعَ لتحقيق الهدف.
أكدت إدارة الشؤون الداخلية أن اللجنة الشعبية الإقليمية أصدرت القرار رقم 3161 بتاريخ 21 نوفمبر 2022، بناءً على استطلاعات الرأي، وحصة التوظيف المخصصة للفترة 2021-2022، وحصة التوظيف غير المستخدمة للوحدات والمناطق، وسن التقاعد المتوقع بحلول عام 2025، ولم يتم فرضه.
جدير بالذكر أنه في إطار تطبيق سياسة إعطاء الأولوية في التوظيف للأقليات العرقية، أوصت وزارة الداخلية في عام 2023 اللجنة الشعبية للمحافظة بتنظيم امتحان توظيف منفصل للموظفين المدنيين من الأقليات العرقية. وقد سجلت الوحدات والمحليات لشغل 16 وظيفة، بواقع 84 طلبًا. وأظهرت النتائج شغل 13 وظيفة فقط، وهو ما يقل عن التوقعات.
بحسب السيد دينه مينه نهو، رئيس إدارة شؤون الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام (إدارة الشؤون الداخلية)، فإن تنظيم مثل هذا الامتحان مكلف للغاية. وقد اقترحت إدارة الشؤون الداخلية ذلك، إلا أن الطلب على حصص التوظيف من الوحدات والمناطق المحلية منخفض جدًا. وأضاف السيد نهو: "حاليًا، وافقت اللجنة الدائمة للحزب على مستوى المقاطعة على تنظيم امتحان التوظيف للموظفين المدنيين لعام 2024. وقد أصدرت اللجنة الشعبية للمقاطعة خطة لـ 41 وظيفة، مع التركيز على المناطق الجبلية العالية، بما في ذلك وظائف للأقليات العرقية".
في الفترة من عام 2020 وحتى 30 يونيو 2024، نظمت مقاطعة كوانغ نام برامج تدريبية وتطويرية مهنية لما يقارب 2500 من مسؤولي وموظفي الخدمة المدنية المنتمين إلى الأقليات العرقية. وبالمقارنة مع الفترة التي سبقت 10 فبراير 2021، ارتفع عدد مسؤولي وموظفي الخدمة المدنية المنتمين إلى الأقليات العرقية في حكومة المقاطعة بمقدار 944 شخصًا. وفي 30 يونيو 2024، بلغ عدد مسؤولي وموظفي الخدمة المدنية المنتمين إلى الأقليات العرقية الذين يشغلون مناصب قيادية وإدارية في هيئات إدارة الدولة ووحدات الخدمة العامة، بدءًا من مستوى المقاطعة (بما في ذلك 3 قادة على مستوى الإدارة، و14 قائدًا على مستوى المقاطعة، و210 قادة على مستوى الشعبة)، 227 مسؤولًا وموظفًا على مستوى البلدة، بالإضافة إلى 601 مسؤولًا من الأقليات العرقية على مستوى البلدية.
فيما يتعلق بالحزب والجبهة والمنظمات الاجتماعية والسياسية، أفاد قسم التنظيم في لجنة الحزب بالمحافظة أنه خلال الفترة من فبراير 2022 إلى يونيو 2024، شُغلت 28 وظيفة بأفراد من الأقليات العرقية. من بين هذه الوظائف، شُغلت 9 وظائف عن طريق عملية اختيار، و9 وظائف عن طريق امتحانات تنافسية، و10 وظائف شملت نقل مسؤولين من مستوى البلديات إلى مناصب على مستوى المقاطعات، ونقل موظفين حكوميين إلى مناصب عامة.
صرح السيد كاو ثانه هاي، نائب رئيس قسم التنظيم في لجنة الحزب بالمقاطعة، بأن عملية توظيف كوادر الأقليات العرقية تواجه صعوبات بسبب اللوائح التي رفعت سن التقاعد، وقلصت حجم القوى العاملة، وبسطت الهيكل التنظيمي، وخفضت عدد المناصب النيابية. ويتناقص عدد المتقاعدين سنوياً، مما لا يترك فائضاً من الموظفين للحزب، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية. وفي الإدارات والهيئات ذات الحصص المحدودة، يتردد أفراد الأقليات العرقية أيضاً في العمل بالمقاطعة بسبب العادات، وظروف المعيشة، وصعوبات النقل.
حدد القرار رقم 16 الصادر بتاريخ 15 ديسمبر/كانون الأول 2014 عن اللجنة الدائمة للجنة الحزبية الإقليمية هدفًا للوكالات والوحدات على مستوى المقاطعة بالسعي إلى توظيف كوادر وموظفين مدنيين من الأقليات العرقية، إلا أن هذا الهدف لم يتحقق. وإدراكًا لبعض الصعوبات، واصل القرار رقم 21 توجيه الجهود نحو تحقيق هذا الهدف بحلول عام 2025. وعلى الرغم من أن الأمر ليس إلزاميًا بعد، فإن إدارة التنظيم في لجنة الحزبية الإقليمية، بالتنسيق مع إدارة الشؤون الداخلية، تُجري أبحاثًا وتقدم المشورة بشأن آلية تضمن وجود كوادر من الأقليات العرقية في كل وكالة وإدارة في المقاطعة.
وقال السيد هاي: "سنقوم بالتنسيق الفعال مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية ولجنة الحزب التابعة للجنة الشعب الإقليمية لتوجيه لجنة الشعب الإقليمية والإدارات ذات الصلة للتركيز على التوظيف من أجل السعي لتحقيق هذا الهدف وفقًا للقرار رقم 21".
التناوب، والتعرض لمهام جديدة.
اكتسب العديد من المسؤولين المنتمين إلى الأقليات العرقية خبرةً ومهاراتٍ من خلال تغيير المناصب وبيئات العمل. فإلى جانب تعرّضهم لمهام متنوعة وجديدة، أظهر معظم المسؤولين الذين خضعوا لإعادة التعيين والتناوب كفاءةً عاليةً، وفعاليةً في العمل، وتفكيراً إبداعياً.
شكل من أشكال "التلطيف"
بعد أن شغل منصب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ترا نام، نُقل نغوين ثانه فونغ، وهو مسؤول شاب من أقلية زو دانغ العرقية، من قبل لجنة الحزب في مقاطعة نام ترا مي ليصبح رئيسًا للجنة الشعبية لبلدية ترا فان. وتُعد هذه البلدية الأكثر حرمانًا في مقاطعة نام ترا مي، حيث ترتفع فيها نسبة الفقر نسبيًا.
ومع ذلك، فإن خبرة نغوين ثانه فونغ التي امتدت لما يقارب عشر سنوات كرئيس للمجلس المحلي منحته الثقة لتولي هذه المهمة. وقال السيد فونغ إنه بعد أن اعتاد على البيئة الجديدة، أدرك أن ترا فان لم تكن تختلف كثيراً عن ترا نام قبل سنوات عديدة. ويشمل ذلك صعوبة النقل، وضعف البنية التحتية، وعدم استجابة السكان لاحتياجات العمل والإنتاج.
للتغلب على هذه الصعوبات، بالإضافة إلى تعظيم الموارد المخصصة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للاستثمار في البنية التحتية، ستضع ترا فان خطة تنمية اجتماعية واقتصادية. وصرح السيد فونغ قائلاً: "نظراً لطبيعة المناطق الجبلية، تبقى الزراعة عماد الاقتصاد. لذلك، سنستثمر بكثافة في الزراعة، وتحديداً في زراعة النباتات الطبية تحت ظلال الأشجار، إلى جانب زراعة الكسافا والموز والقرفة، وتربية الماشية المكثفة. نأمل أن يكون هذا توجهاً جديداً لمساعدة الناس على الخروج من دائرة الفقر".
إن حالة السيد نغوين ثانه فونغ ليست حالة معزولة. فعملية تناوب مسؤولي البلديات المنتمين للأقليات العرقية إلى مستوى المقاطعات للتدريب والتعرف على المهام الجديدة، إلى جانب نقل مسؤولي المقاطعات إلى المستوى الشعبي لبناء وتعزيز وتطوير الجهاز الحكومي على مستوى البلديات لتلبية المتطلبات الجديدة، يجري تنفيذها في العديد من المناطق الجبلية.
روى السيد بريو كوان، رئيس لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة تاي جيانغ، أنه خلال الفترة من 2014 إلى 2018، تم تكليفه ونقله من قبل المقاطعة للعمل كسكرتير للحزب في بلديتي آ فونغ وآ تينغ. في ذلك الوقت، كانت كلتا البلديتين تفتقران إلى مسؤولين رئيسيين وتستعدان لإعادة هيكلة كوادر مؤتمر الحزب، لذا كانتا بحاجة إلى دعم من المقاطعة.
بعد مؤتمر الحزب في البلدية، ركزتُ، مع فريق القيادة المحلية، على توجيه بناء مناطق ريفية جديدة. وصدرت العديد من القرارات التي تشجع السكان على توسيع أحواض الأسماك لتطوير الاستزراع المائي، ودمجه مع تربية الماشية وزراعة أشجار الفاكهة. وعلى وجه الخصوص، قمنا بتوسيع زراعة النباتات الطبية تحت ظلال الأشجار، مثل نبات البا كيتش (جذر البوليغوني متعدد الأزهار)، والقرفة، ونفذنا بناء أراضٍ للمناطق السكنية والمركز الإداري للبلدية...
"بالإضافة إلى ذلك، نركز أيضًا على تنظيم شؤون الموظفين، وتدريب القادة المحليين، ومواصلة تعزيز ثقافة كو تو والحفاظ عليها، وإنشاء مجموعات لتلاوة وغناء الأغاني الشعبية... وبفضل ذلك، أصبح لدى لجنتي الحزب في البلدة الآن كوادر قوية ومؤهلة؛ وقد تابع بعضهم دراسات عليا، ونظرية سياسية متقدمة، وأصبحوا أعضاء في لجنة الحزب بالمقاطعة وممثلين لمجلس الشعب بالمقاطعة"، قال السيد بريو كوان.
إنشاء مجموعة محلية من الموظفين.
صرح السيد لاليم هاو، نائب الأمين الدائم للجنة الحزب في مقاطعة نام جيانغ، بأنه نظراً للخصائص الفريدة للمنطقة الجبلية، يُنظر إلى تناوب كوادر الأقليات العرقية بين مستوى البلديات ومستوى المقاطعات، وبالعكس، على أنه فرصة لتعزيز كفاءة عمل الكوادر على مستوى القاعدة الشعبية. وهذا يضمن الامتثال للوائح المركزية والإقليمية المتعلقة بعمل الكوادر، مع مراعاة الظروف المحلية في الوقت نفسه.
لتعزيز الكوادر الشعبية، ركز نام جيانغ، مباشرة بعد مؤتمر الحزب على مستوى المقاطعة للفترة 2020-2025 وانتخابات المجالس الشعبية على جميع المستويات للفترة 2021-2026، على تعيين وترتيب كوادر مؤهلة وكفؤة، وخاصة الكوادر الشابة والكوادر النسائية، في مناصب رئيسية في الإدارات والوكالات على مستوى المقاطعة.
وفي الوقت نفسه، تنظيم نشر وتناوب كوادر الأقليات العرقية من المنطقة إلى المستوى الشعبي أو بين المناطق والوكالات والوحدات، مما يساعد على تعزيز الموارد البشرية للمجالات والقطاعات الضرورية، وتلبية متطلبات تدريب الكوادر من خلال الخبرة العملية في المناطق الصعبة.
"حتى الآن، قمنا بنقل وتناوب 12 مسؤولاً من الأقليات العرقية. وبعد الموافقة على خطة شغل الوظائف، قامت لجنة الشعب بالمقاطعة أيضاً بنقل 34 موظفاً حكومياً وعاملاً في القطاع العام إلى مناصب مختلفة؛ من بينهم 17 مسؤولاً من الأقليات العرقية."
وأضاف السيد لاليم هاو: "خلال الفترة من 2020 إلى 2025، شارك 24 كادرًا من الأقليات العرقية في المجلس التنفيذي للجنة الحزبية بالمنطقة، بنسبة 61.54%، وشارك 6 رفاق في اللجنة الدائمة للجنة الحزبية بالمنطقة، بنسبة 46.15%. بالإضافة إلى ذلك، ومنذ بداية هذه الفترة، عيّن نام جيانغ 18 قائدًا ومديرًا من الأقليات العرقية، مما رفع عدد القادة والمديرين على مستوى الإدارات إلى 51 شخصًا".
في نهاية مايو 2024، بلغ عدد موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام في نام جيانغ 1058 موظفًا، منهم 737 موظفًا من الأقليات العرقية، أي ما يعادل 69.66%. وعلى مستوى المقاطعة، ينتمي 501 موظفًا من أصل 813 إلى الأقليات العرقية، منهم 469 حاصلين على شهادات جامعية و11 حاصلين على شهادات دراسات عليا. كما يوجد في المقاطعة 99 موظفًا من أصل 501 من الأقليات العرقية حاصلين على مؤهلات متوسطة في النظرية السياسية، و27 حاصلين على مؤهلات متقدمة. أما على مستوى البلدية، فمن بين 236 موظفًا من الأقليات العرقية، يحمل 209 منهم شهادات جامعية، بينما يحمل موظف واحد شهادة دراسات عليا.
بفضل نظام التناوب، أتيحت الفرصة لمسؤولي الأقليات العرقية والموظفين المدنيين للوصول إلى مهام متنوعة وحساسة، مما مكنهم من أداء واجباتهم بشكل أكثر فعالية.
هناك حاجة إلى سياسات محددة.
هناك حاجة إلى خارطة طريق محددة وسياسات ملموسة لتوظيف وتحسين جودة كوادر الأقليات العرقية في الفترة المقبلة.
السيدة نغوين ثي تويت ثانه – سكرتيرة لجنة الحزب في مقاطعة باك ترا مي: إعطاء الأولوية لتخطيط الكوادر من مجموعات الأقليات العرقية.
في مقاطعة باك ترا مي، يحظى تخطيط كوادر الأقليات العرقية باهتمام كبير ويُنفذ على نحو جيد. فمن بين أعضاء اللجنة الدائمة للجنة الحزبية بالمقاطعة، والبالغ عددهم 11 عضوًا، 5 أعضاء ينتمون إلى أقليات عرقية. إلا أن المشكلة تكمن في أنه على الرغم من أن جميع كوادر البلديات ينتمون إلى أقليات عرقية، إلا أنه لا يمكن إشراكهم في التخطيط. والسبب هو أن أياً من كوادر الأقليات العرقية هناك لم يدرس مجالات متخصصة كإدارة الأراضي أو المالية، وهي مجالات لا تتناسب مع وظائفهم، مما يجعلهم غير مؤهلين للمشاركة في التخطيط.
بالمقارنة بالمعايير العامة في المناطق الجبلية، فإن جودة كوادر الأقليات العرقية في باك ترا مي جيدة جدًا. ومع ذلك، فبينما يُعدّ نقل كوادر الكين إلى مناطق الأقليات العرقية أمرًا مريحًا، فإن نقل كوادر الأقليات العرقية في الاتجاه المعاكس لا يضمن استيفاء المتطلبات المهنية المرتبطة بالوظائف.
لقد توصلنا إلى أن وصول مسؤولي الأقليات العرقية إلى مستوى معين من النضج يتطلب وقتاً أطول. لذا، تسعى المنطقة جاهدةً لتعيين مسؤولين من الأقليات العرقية في مناصب نواب في الإدارات المتخصصة، لتمكينهم من السعي والتدرب والنضج والارتقاء إلى مناصب أعلى.
السيدة أ. لانغ ثي تام - رئيسة قسم الشؤون الداخلية في مقاطعة نام جيانغ: هناك حاجة إلى توجيهات بشأن توقيع عقود أوامر التدريب.
وافقت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نام على قائمة التخصصات التدريبية الجامعية والدراسات العليا للطلاب والموظفين الحكوميين من الأقليات العرقية في المقاطعة للفترة 2023-2025. وبناءً على ذلك، كُلفت اللجان الشعبية في المناطق المستفيدة من البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 بتنفيذ التدريب وفقًا لقائمة التخصصات المعتمدة والميزانية السنوية المخصصة.
ينص التعميم رقم 02 الصادر بتاريخ 21 أغسطس/آب 2023 عن لجنة شؤون الأقليات العرقية على أن آلية توقيع العقود مع مؤسسات التدريب تخضع لنظر وقرار اللجنة الشعبية للمحافظة. إلا أنه حتى الآن، لم تصدر اللجنة الشعبية للمحافظة أي لوائح أو توجيهات محددة بشأن آلية التعاقد. ولذلك، يواجه القطاع صعوبة بالغة في تنفيذ هذه الآلية. لذا، يتعين على الجهة المختصة إصدار توجيهات ولوائح محددة بشأن آلية توقيع العقود مع مؤسسات التدريب، لكي تتمكن المناطق من وضع أساس متين لتنفيذها.
خلال جلسة عمل عُقدت مؤخراً مع وفد المراقبة التابع لمجلس الشؤون العرقية في الجمعية الوطنية، اقترحت مقاطعة كوانغ نام آلية ولوائح أكثر انفتاحاً ومرونة لإعطاء الأولوية لكوادر الأقليات العرقية في التوظيف. وصرح ممثل عن إدارة الشؤون الداخلية قائلاً: "لتحقيق خارطة الطريق والأهداف المحددة في القرار رقم 21، ولتكوين فريق من كوادر الأقليات العرقية القادرة على تلبية متطلبات العمل الحالية، يلزم وضع سياسات أكثر جوهرية وحسماً على المستويات المركزية والمحلية، إلى جانب بذل جهود أكثر تنسيقاً من جميع القطاعات والمستويات".
السيد نغوين فان ماو – نائب رئيس لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في المقاطعة: يجب أن تكون لدينا طرق مناسبة لتجنب الهدر.
فيما يتعلق بالسياسات واللوائح الخاصة بمسؤولي الأقليات العرقية، أصدرت المحافظة هذه السياسات واللوائح على وجه السرعة وبشكل شامل، إلا أن تطبيقها العملي كشف عن العديد من أوجه القصور. فعلى سبيل المثال، تشير التقارير إلى أن القرار رقم 09 الصادر بتاريخ 12 يوليو/تموز 2023 عن مجلس الشعب بالمحافظة ينطبق بسلاسة على عمليات النقل والتعيين من المحافظة إلى مستوى المقاطعة؛ إلا أن تطبيقه على عمليات النقل من المقاطعة إلى مستوى البلدية والعكس، أو من بلدية إلى أخرى، يطرح صعوبات أمام السلطات المحلية في تحقيق التوازن في التمويل، ويتطلب تخطيطًا دقيقًا لتنفيذ هذه السياسة، وإلا سيؤدي ذلك إلى استياء وشكاوى.
في ظل نظام التوظيف الحالي، تعاني المناطق الجبلية من نقص في المعلمين، ولا يمكن توظيف العاملين في مجال الرعاية الصحية أو تعيينهم في وظائف حتى بعد تخرجهم من برنامج المنح الدراسية الحكومي. وهذا يمثل هدراً كبيراً للموارد.
إن بناء فريق من الكوادر المنتمية للأقليات العرقية لتلبية متطلبات التنمية في المنطقة ليس بالأمر الذي يمكن تحقيقه بين عشية وضحاها. وتسعى جميع المناطق إلى وضع سياسات محددة لجذب الكوادر من الأقليات العرقية، والحفاظ عليها، وتطويرها، وذلك وفقًا لما ورد في القرار رقم 21.
السيد دانغ تان فونغ - نائب رئيس لجنة الشؤون العرقية في المجلس الشعبي الإقليمي: هناك حاجة إلى سياسات لجذب المسؤولين والاحتفاظ بهم.
أصدرت المحافظة في السنوات الأخيرة العديد من السياسات والآليات الخاصة بالمناطق الجبلية ومجتمعات الأقليات العرقية عموماً، بما في ذلك سياسات إدارة شؤون الموظفين. ومع ذلك، يفتقر الأمر إلى آليات محددة وواضحة لكوادر الأقليات العرقية. فعلى وجه التحديد، ينص القراران 11 و9 الصادران عن مجلس الشعب بالمحافظة على مستويات دعم إضافية للأقليات العرقية فقط، دون تضمين سياسات منفصلة.
أفادت السلطات المحلية في المناطق الجبلية بأنه على الرغم من تعيين الموظفين الحكوميين من المناطق المنخفضة، إلا أنهم بعد بضع سنوات من الخدمة أو بعد حصولهم على امتيازات في المناطق الصعبة، غالباً ما يطلبون العودة إلى المناطق المنخفضة. ولم تُحل مشكلة نقص الكوادر في المناطق الجبلية حلاً جذرياً لعدم وجود سياسات لجذب الموظفين والاحتفاظ بهم، وخاصةً السكان المحليين. لذا، يُوصى بأن تُوجّه اللجنة الدائمة للجنة الحزبية الإقليمية ولجنة الحزب الإقليمية بوضع سياسة خاصة بشأن عمل كوادر الأقليات العرقية، بهدف بناء فريق من الكوادر المحلية وتوفير مصدر مستقر وطويل الأمد للموظفين.
المحتوى: ALĂNG NGƯỚC - NGUYÊN ĐOAN - HỮU PHÁT - ĐĂNG NGỌC - KHÁNH NGUYÊN - HOÀI AN - HÀN GIANG - ĐĂNG NGUYÊN
مقدم من: مينه تاو
المصدر: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
![OCOP خلال موسم تيت: [الجزء 3] ورق الأرز فائق الرقة يحقق رواجاً كبيراً.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F28%2F1769562783429_004-194121_651-081010.jpeg&w=3840&q=75)
تعليق (0)