عواقب التخطيط "المعلق"

Báo Đại Đoàn Kết•29/02/2024

anh-bai-tren(3).jpg — منظر للمنطقة الحضرية المواجهة لاتجاه التخطيط الشمالي الغربي (مقاطعة كو تشي، مدينة هو تشي منه). الصورة: إدارة التخطيط والعمارة.

أجرت هيئة التفتيش بمدينة هو تشي منه تحقيقاً في أوجه القصور والعقبات التي تواجه المنطقة الحضرية الشمالية الغربية، وأصدرت إشعاراً ختامياً رقم 28 بتاريخ 28 فبراير 2024، بشأن الامتثال للوائح القانونية في إدارة التخطيط الحضري، وإدارة استثمارات البناء، وجذب الاستثمارات في مجلس إدارة الاستثمار والبناء بالمنطقة الحضرية الشمالية الغربية لمدينة هو تشي منه. وكشف هذا التحقيق عن سلسلة من المشكلات والقصور القائمة في هذه "المدينة العملاقة المتعثرة".

خلصت هيئة التفتيش في مدينة هو تشي منه إلى أن مجلس إدارة المنطقة الحضرية الشمالية الغربية مسؤول عن التأخير المفرط في تقديم وثائق التخطيط للمناطق الفرعية التابعة للمنطقة الحضرية لأغراض التقييم. وقد أثر ذلك سلبًا على عملية جذب الاستثمارات وتنفيذ مشاريع البناء. كما تأخر الإعلان العام عن التخطيط مقارنةً بتوجيهات لجنة الحزب ولجنة الشعب في مدينة هو تشي منه؛ ولم تُعدّ وثائق التصميم الحضري لمشاريع تخطيط المناطق الفرعية؛ ولم تُحدد علامات الحدود، ولم يقم المستثمرون بإعداد ومراقبة وضع علامات الحدود؛ وتورطت في ذلك عدة أفراد وجماعات.

أعلن مجلس إدارة منطقة شمال غرب المدينة أنه خلال الفترة من 2015 إلى 2022، قام المجلس بتعديل مخطط تقسيم المناطق بمقياس 1/5000 لمنطقة شمال غرب المدينة، مما أثر على جذب الاستثمارات وتنفيذ مشاريع البناء. ونتيجة لذلك، ورغم التوقعات بجذب قطع الأراضي داخل هذه المنطقة الحضرية للمستثمرين، إلا أن المشاريع معلقة حاليًا بانتظار استكمال تعديل المخطط. وبالتحديد، قام مجلس إدارة منطقة شمال غرب المدينة بتنظيم تعديل مخطط المنطقة الحضرية من يونيو 2016 إلى فبراير 2020، واستغرق الأمر أكثر من ثلاث سنوات وثمانية أشهر لإتمام الموافقة على مخطط تقسيم المناطق بمقياس 1/5000. خلصت هيئة التفتيش بمدينة هو تشي منه إلى أن هذا العمل كان بطيئًا للغاية ولا يتماشى مع توجيهات لجنة الحزب ولجنة الشعب في المدينة، والتي نصت على وجوب إنجازه بحلول نهاية عام ٢٠١٦. لم يقتصر الأمر على بطء عملية الموافقة على المهمة، بل خلصت هيئة التفتيش أيضًا إلى أن عملية تقديم الوثائق لتقييم مخطط تقسيم المناطق بمقياس ١/٥٠٠٠ للمنطقة الحضرية الشمالية الغربية تطلبت مراجعات متعددة، واستغرقت ١١ شهرًا إجمالًا. وبالتالي، لم تضمن هذه العملية الاتساق والالتزام بالمواعيد والجودة والمتطلبات الفنية. وقد نُفذت هذه العملية ببطء شديد ولم تتوافق مع المرسوم الحكومي رقم ٣٧ بشأن إعداد وتقييم واعتماد وإدارة التخطيط الحضري.

فيما يتعلق بالمراحل التي تقع ضمن صلاحيات إدارات وهيئات ووحدات مدينة هو تشي منه، أشارت هيئة التفتيش في المدينة إلى أن المدة الزمنية بين الموافقة على مهمة التخطيط وتقييم وتقديم مخطط تقسيم المناطق بمقياس 1/5000 للمنطقة الحضرية الشمالية الغربية إلى اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه لرفعه إلى رئيس الوزراء للنظر فيه، تصل إلى عشرة أشهر. وحتى وقت التفتيش، كانت عملية التخطيط قد استمرت لأكثر من ثلاث سنوات ونصف، وهو ما يُعد بطيئًا للغاية مقارنةً باللوائح المنصوص عليها في المرسوم رقم 37.

ووفقًا لهيئة التفتيش في مدينة هو تشي منه، فإن المسؤولية عن أوجه القصور والنقائص والانتهاكات المذكورة آنفًا تقع على عاتق قيادة مجلس إدارة المنطقة الحضرية الشمالية الغربية، والمنظمات والأفراد التابعين لهذا المجلس خلال الفترة ذات الصلة، والوحدات الاستشارية المشاركة في إعداد مشروع التخطيط.

عقب انتهاء تقرير مفتشية مدينة هو تشي منه، وجّه السيد نجو مينه تشاو، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، رئيس مجلس إدارة منطقة شمال غرب المدينة بمراجعة مسؤوليات المنظمات والأفراد المتورطين في أوجه القصور والمخالفات ضمن نطاق صلاحياتهم. وعلى وجه التحديد، يُطلب من الجهات الاستشارية استكمال وتصحيح أوجه القصور والنواقص المتبقية في خطط تقسيم المناطق بمقياس 1/5000 و1/2000. ويتولى مجلس إدارة منطقة شمال غرب المدينة مسؤولية مراجعة وتعديل قيمة التسوية النهائية وفقًا للوائح، نظرًا لوجود أخطاء في المساحة المعروضة للموافقة على مخطط المهام والميزانية الإجمالية لخطة تقسيم المناطق بمقياس 1/5000 لمنطقة شمال غرب المدينة، مما أدى إلى زيادة تكاليف خطة تقسيم المناطق المعدلة بمقياس 1/5000 لمنطقة شمال غرب مدينة هو تشي منه.

تُعد منطقة شمال غرب المدينة واحدة من المشاريع الضخمة النموذجية التي تمتد عبر مقاطعة كو تشي (مدينة هو تشي منه) وقد تمت الموافقة عليها من قبل رئيس الوزراء في عام 1998. وفي عام 2005، وافقت اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه على مهمة التخطيط وخطة البناء العامة بمقياس 1/5000، ووافقت لاحقًا على حجم سكان يبلغ 300000 نسمة لهذه المنطقة الحضرية.

في الواقع، ورغم التخطيط لهذا المشروع الضخم لأكثر من عشرين عامًا، بل واتخاذ خطوات لإطلاقه، لم يُنفذ مشروع المنطقة الحضرية الشمالية الغربية وفقًا للخطة المعتمدة. وقد نوقشت الأسباب مرارًا وتكرارًا في اجتماعات اللجنة الشعبية ومجلس الشعب لمدينة هو تشي منه، إلا أن المشكلة الرئيسية لا تزال تتمثل في العقبات المتعلقة بالتعويضات وإزالة الأراضي للمناطق السكنية القائمة ضمن حدود المشروع، مما يُسبب الإحباط والشكاوى. ولحل هذه الصعوبات وفتح آفاق لتطوير المدن التابعة في المنطقة الشمالية الغربية، لا تزال هناك حاجة ماسة إلى تفانٍ وعزيمة كبيرين من حكومة مدينة هو تشي منه في السنوات القادمة.

مصدر