حدد بوضوح الهيئة الإدارية للمحامين العموميين.
في معرض تعليقهم على مسودة القرار المتعلق بالتطبيق التجريبي لنظام المحامين العموميين، أجمع نواب الجمعية الوطنية من المجموعة الرابعة عشرة على أن إصدار القرار في هذا التوقيت ضروري للغاية لإرساء أساس قانوني للتطبيق التجريبي لهذا النظام، وبالتالي تشكيل فريق من المحامين المتخصصين في القطاع العام تدريجياً. إلا أن النواب اقترحوا أيضاً أن تواصل لجنة الصياغة مراجعة بعض اللوائح واستكمالها لضمان ملاءمتها وجدواها عند تطبيقها.
أكد رئيس وفد مقاطعة كوانغ نينه في الجمعية الوطنية، كوان مينه كوونغ، أنه في ظل التكامل الدولي المتزايد وتزايد إيرادات الميزانيات في العديد من المناطق، فإن تجربة إنشاء مكاتب للمحامين العموميين ضرورية لضمان حقوق الدولة ومصالحها المشروعة على نحو أفضل. ففي الوقت الراهن، يتولى محامون من القطاع الخاص معظم القضايا القانونية، ولا يوجد فريق متخصص من المحامين العموميين.
ومع ذلك، ولضمان الجدوى أثناء التنفيذ، اقترح المندوبون أن يتم تحديد الوكالة المسؤولة عن إدارة المحامين العموميين بشكل واضح، لتجنب الوضع الذي لا توجد فيه نقطة مسؤولية محددة.
بحسب المندوبين، فإنه بدون هيئة إدارة موحدة، سيكون من الصعب تحقيق الفعالية المرجوة من تطبيق هذا النظام. كما أكد كوان مينه كوونغ، رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه، على ضرورة توضيح الآلية المالية، ولا سيما مصادر صرف الرواتب والشروط التي تضمن عمل المحامين العموميين.
أعرب النائب في الجمعية الوطنية فام فان هوا ( دونغ ثاب ) عن موافقته على ضرورة إنشاء نظام محامين عامين لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للدولة في القضايا الإدارية - وهو مجال يتولاه حاليًا محامون من القطاع الخاص - واقترح أيضًا أن تقوم لجنة الصياغة بمراجعة بعض اللوائح واستكمالها لتناسب الواقع العملي بشكل أفضل.
فيما يتعلق بمعايير وشروط ممارسة مهنة المحاماة، اقترح المندوبون تعريف مفهوم "العمل المباشر في المجال القانوني" تعريفاً واضحاً، مع اشتراط خبرة لا تقل عن خمس سنوات، تجنباً للتفسيرات المبهمة التي تعيق التطبيق. كما اتفق المندوبون على عدم السماح للأفراد الذين يشغلون مناصب مثل القضاة والمدعين العامين والمحققين وموظفي إنفاذ القانون بالمشاركة كمحامين عموميين، وذلك لضمان استقلاليتهم في التقاضي.
فيما يتعلق بآلية العمل وتقسيم المهام، أكد المندوب فام فان هوا على ضرورة توضيح الحدود الفاصلة بين واجبات موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين وواجبات المحامين العموميين، تجنباً لتركيز المكلفين بهذه المهمة حصراً على عمل المحامين العموميين (بسبب رواتبهم الأعلى) مع إهمال واجباتهم المهنية الأساسية. وفيما يخص التعامل مع القضايا المعقدة، اقترح المندوب أنه في الحالات التي يفتقر فيها المحامون العموميون إلى القدرة على حل المسألة، ينبغي السماح باستدعاء أو توظيف محامين خارجيين، بدلاً من اللجوء إلى إجراءات المناقصة المعقدة.
فيما يتعلق باللوائح والسياسات، اعترض المندوب فام فان هوا على اقتراح منح المحامين العموميين زيادة بنسبة 100% من رواتبهم، كما هو منصوص عليه في القرار رقم 197، لبعض الوظائف المتخصصة. وبدلاً من ذلك، اقترح تطبيق نظام قائم على الراتب الأساسي مقترن بنظام تعويضات يعتمد على القضايا المحددة التي يشارك فيها المحامون العموميون.
فيما يتعلق بالفترة التجريبية، اقترح المندوبون تمديدها حتى 30 ديسمبر 2028، بدلاً من 30 سبتمبر 2028، وذلك لمواءمتها مع الدورة السنوية.
توضيح الموقف القانوني ومسؤوليات المحامين العموميين.
أعربت نائبة الجمعية الوطنية تران ثي كيم نهونغ (كوانغ نينه) عن موافقتها على ضرورة إنشاء مؤسسة محاماة عامة، وأقرت بأن هذا النظام يتوافق مع النظام السياسي الحالي ومبادئ تنظيم وتشغيل جهاز الدولة، وأكدت أنه لضمان جدوى التنفيذ، تحتاج لجنة الصياغة إلى مواصلة مراجعة بعض المحتويات الأساسية وتحسينها.
وبالتحديد، فيما يتعلق بالتوازن بين دوري "الموظف العام" و"المحامي"، أكد المندوب على ضرورة توضيح الوضع القانوني ومسؤوليات المحامين العموميين لضمان التوافق بين هذين الدورين اللذين قد يتعارضان. فمن جهة، وبصفتهم موظفين عموميين (لا سيما في القوات المسلحة)، يجب على المحامين العموميين الامتثال للأوامر الإدارية والتكليفات التنظيمية. ومن جهة أخرى، وبصفتهم محامين، يجب عليهم ضمان الاستقلالية المهنية والموضوعية. ولذلك، اقترح المندوب آلية واضحة للتعامل مع التعارضات الناشئة بين المتطلبات الإدارية والاستقلالية المهنية؛ ويمكن توفير أحكام تفصيلية من خلال مبادئ توجيهية فرعية.
فيما يتعلق بمسؤوليات الحفاظ على السرية بعد انتهاء مهامهم، اقترحت المندوبة تران ثي كيم نونغ إضافة لوائح أكثر صرامة بشأن الالتزام بالحفاظ على سرية المعلومات، ليس فقط أثناء أداء واجباتهم، بل أيضاً بعد ترك وظائفهم أو تقاعدهم. وأكدت المندوبة على أهمية ذلك، لا سيما في سياق مشاركة المحامين العموميين المحتملين في قضايا تتعلق بالدفاع الوطني والأمن والنزاعات الدولية وأسرار الدولة، وذلك لتعظيم المصالح الوطنية.
ثالثًا، فيما يتعلق بآلية الإبلاغ عن تضارب المصالح والتعامل معه، أكد المندوبون على ضرورة إلزام المحامين العموميين بالإبلاغ عن المعلومات المتعلقة بتضارب المصالح. ففي الحالات التي تربط فيها علاقات شخصية أو مصالح بالمحامين العموميين مع أطراف القضية، مما قد يؤثر على حيادهم ومصالح الدولة، ينبغي إلزامهم بالإبلاغ إلى الجهة الإدارية المختصة، أو منحهم الحق في رفض أي مهمة عند اكتشاف تضارب في المصالح. وهذا من شأنه أن يضمن توزيعًا أكثر شفافية وملاءمة وفعالية للمهام.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-phap-ly-thi-diem-luat-su-cong-10414283.html
تعليق (0)