في 25 فبراير 2025، أصدر مكتب الحكومة الوثيقة 59/TB-VPCP التي أعلنت استنتاجات اللجنة الدائمة للحكومة في الاجتماع بشأن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل).
في 25 فبراير 2025، أصدر مكتب الحكومة الوثيقة 59/TB-VPCP التي أعلنت استنتاجات اللجنة الدائمة للحكومة في الاجتماع بشأن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل).
 |
وضع الصيغة النهائية لمسودة قانون السكك الحديدية المعدل
وبناءً على ذلك، ترحب اللجنة الدائمة للحكومة وتقدر عالياً التنسيق الاستباقي لوزارة النقل مع وزارة العدل والوكالات ذات الصلة في تلخيص وتقييم التجارب العملية ودراسة التجارب الدولية لتطوير مشروع قانون السكك الحديدية المعدل، بما يضمن التقدم والجودة في ظل ظروف الاضطرار إلى تنفيذ العديد من المشاريع الوطنية الكبيرة والهامة.
توجه اللجنة الدائمة للحكومة وزارة النقل إلى تجميع آراء أعضاء الحكومة، بالإضافة إلى التعليقات الخطية من الوزارات والهيئات، وإدراجها بالكامل، وذلك لمراجعة مسودة تعديل القانون ووضعها في صيغتها النهائية لتقديمها إلى الحكومة، مع إيلاء اهتمام خاص لما يلي:
يجب مراجعة القانون المعدل وإضفاء الطابع المؤسسي الكامل عليه بما يتوافق مع آراء وسياسات وتوجهات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي وتوجيهات قادة الحزب والدولة بشأن تطوير النقل بالسكك الحديدية وصناعة السكك الحديدية، كما هو موضح في الاستنتاج رقم 49-KL/TW بتاريخ 28 فبراير 2023 الصادر عن المكتب السياسي بشأن توجه تطوير النقل بالسكك الحديدية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، والقرار رقم 57-NQ/TW بتاريخ 22 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.
ينبغي صياغة مسودة تعديل القانون كقانون إطاري، قائم على مبادئ تضمن الاستقرار والصلاحية طويلة الأمد. ويجب أن يقتصر على تنظيم المسائل التي تدخل ضمن صلاحيات الجمعية الوطنية، بينما تُترك المسائل الفنية والتخصصية للحكومة ووزراء الوزارات والهيئات المعنية لوضع لوائح تفصيلية، بما يضمن استباقية ومرونة التنفيذ.
يجب مراجعة وتقييم تصنيف "السكك الحديدية المحلية" في مسودة القانون بعناية لضمان الاتساق والراحة في عملية تنظيم الاستثمار وإدارة تشغيل مشاريع السكك الحديدية؛ ويجب أن يستند التصنيف إلى مبدأ أن نظام السكك الحديدية بأكمله، سواء استثمرت فيه الحكومة المركزية أو المحلية، هو مشروع وطني.
ينبغي إجراء بحوث لتقنين آليات السياسات الناضجة والمحددة جيدًا، فضلًا عن الآليات الخاصة والمحددة التي سبق تقديمها إلى الجمعية الوطنية؛ لا سيما تلك المتعلقة بنقل التكنولوجيا، وتدريب وتنمية الموارد البشرية، والحوافز الرامية إلى تعزيز تطوير صناعة السكك الحديدية، وذلك بهدف إتقان التكنولوجيا تدريجيًا وإنشاء صناعة سكك حديدية متطورة. كما ينبغي إجراء بحوث لاستكمال اللوائح الخاصة اللازمة لتطوير السكك الحديدية، مع إعطاء الأولوية لتطبيقها وتعديل اللوائح ذات الصلة مباشرةً ضمن هذا القانون.
إنشاء بيئة قانونية شاملة ومبتكرة تلبي متطلبات تطوير صناعة السكك الحديدية في الوقت الحاضر وفي المستقبل.
وجهت اللجنة الدائمة للحكومة وزارة النقل بمراجعة ودراسة إضافة لوائح بشأن تعبئة الموارد للاستثمار في أنظمة البنية التحتية للسكك الحديدية من خلال عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص (مثل عقود البناء والتشغيل والتحويل، وعقود البناء والتشغيل والتحويل، وغيرها)؛ وتعبئة الموارد من المناطق التي تمر بها المشاريع، لا سيما في إزالة الأراضي وبناء المحطات... وتنويع أنواع الشركات المشاركة في إدارة واستثمار تطوير السكك الحديدية (بما في ذلك الشركات المملوكة للدولة والشركات الخاصة) وفقًا لنماذج "القيادة العامة - الإدارة الخاصة"، و"الاستثمار العام - الإدارة الخاصة"، و"الاستثمار الخاص - الاستخدام العام" من أجل إعادة هيكلة الاستثمار، وتعظيم ديناميكية إدارة القطاع الخاص، وتقليل العبء على الميزانية، وخفض الدين العام، وتحسين كفاءة الاستثمار.
مواصلة مراجعة الإجراءات الإدارية وتقليصها وتبسيطها؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى الوزارات والقطاعات، وخاصة المناطق المحلية (زيادة استقلالية المناطق المحلية؛ يجب على المناطق المحلية أن تبني محطات السكك الحديدية بشكل استباقي باستخدام أساليب TOD و PPP و BOT و BT وما إلى ذلك) إلى جانب تخصيص الموارد، وخلق ظروف مواتية للأفراد والشركات، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
وبالاستناد إلى قوانين وتجارب تنفيذ الدول ذات الصناعات السكك الحديدية المتطورة مثل الصين، سيتم تنقيح القانون المعدل لضمان أنه بمجرد سنه، سيخلق بيئة قانونية شاملة ورائدة تلبي متطلبات تطوير صناعة السكك الحديدية في الوقت الحاضر وفي المستقبل.
المصدر: https://baodautu.vn/hoan-thien-du-thao-luat-duong-sat-sua-doi-d249179.html
تعليق (0)