ما الذي يمكننا تعلمه من العالم؟

إن الثورة الرامية إلى تبسيط الجهاز الإداري ليست مهمة سهلة، لكنها خطوة ضرورية لفيتنام لتحسين قدرتها على الحكم الوطني وتلبية متطلبات العصر.

يعتقد الدكتور نغوين سي دونغ أن تبسيط الجهاز الإداري لن يحل المشاكل الداخلية فحسب، بل سيخلق أيضاً زخماً للتنمية المستدامة للبلاد في المستقبل. (صورة: مقدمة من الشخص الذي أجريت معه المقابلة)

في عالم يزداد تعقيداً وتقلباً، لا يُعدّ بناء جهاز إداري مبسط وفعّال مجرد ضرورة ملحة، بل هو أيضاً محرك أساسي للتنمية الوطنية. بالنسبة لفيتنام، فقد انطلقت ثورة تبسيط الجهاز الإداري بقوة في السنوات الأخيرة، ولكن لتحقيق النجاح، نحتاج إلى استخلاص دروس قيّمة من تجارب دول العالم.

تُعدّ الدروس المستفادة من مختلف أنحاء العالم حول تبسيط الأنظمة الإدارية بالغة الأهمية والفائدة، إذ تُساعدنا على اختصار الطريق وتجنب الأخطاء التي تعلمت منها دول أخرى. فقد واجهت نيوزيلندا في السابق بيروقراطية مُعقدة قبل أن تتحول إلى الإدارة القائمة على النتائج. وقامت سنغافورة ببناء حكومة إلكترونية من الصفر للقضاء على الفساد. واضطرت اليابان إلى إجراء تعديلات بعد عقود من السلطة المركزية.

تمثل هذه التجارب "الثمن" الذي دفعوه من وقت وموارد وإخفاقات. ومن خلال تطبيق هذه الدروس، لم توفر فيتنام الوقت في الإصلاحات فحسب، بل سرّعت أيضًا بناء نظام أكثر كفاءة يخدم التنمية الوطنية بشكل أفضل.

لا يقتصر تأثير الجهاز الإداري المعقد على إهدار الموارد الوطنية فحسب، بل يبطئ أيضاً عملية صنع القرار، مما يعيق تنفيذ السياسات. وتشمل عواقب ذلك عدم الكفاءة، وانعدام الشفافية، وفقدان ثقة الجمهور بالحكومة.

في فيتنام، أقر الحزب والدولة بوضوح بهذه المشكلة، وحددا ضرورة إصلاح الجهاز الإداري، مع التركيز على "التقليل مع التعزيز، والتبسيط مع تحسين الكفاءة". ومع ذلك، لتحقيق هذا الهدف، تحتاج فيتنام إلى التعلم من تجارب الدول الأخرى.

أولاً وقبل كل شيء ، هناك تجربة نيوزيلندا: الإدارة الموجهة نحو النتائج. تشتهر نيوزيلندا بنموذج إدارة القطاع العام الموجه نحو النتائج، والذي يركز على تحقيق الأهداف بدلاً من مجرد اتباع الإجراءات.

نفّذت هذه الدولة ما يلي: أولاً، عقود قائمة على الأداء بين الحكومة والجهات الحكومية، تلزم بتقديم تقارير دورية عن النتائج. ثانياً، دمج الجهات ذات الوظائف المتداخلة، مما قلل بشكل كبير من عدد المؤسسات العامة. ثالثاً، تحديد مؤشرات الأداء الرئيسية لرصد الأداء.

إن الدرس الذي تعلمته نيوزيلندا لفيتنام هو أنه ينبغي تقييم الأنظمة الإدارية بناءً على نتائج ملموسة، وليس فقط على حجم العمل أو الوقت المستغرق لإنجازه.

ثانيًا، هناك تجربة سنغافورة: التحول الرقمي والموارد البشرية عالية الجودة. تُعد سنغافورة نموذجًا مثاليًا لحكومة صغيرة لكنها فعّالة. وقد طبّقت هذه الدولة: رقمنة العملية الإدارية بأكملها، مما يسمح للمواطنين بالوصول إلى الخدمات العامة عبر المنصات الإلكترونية؛ والتوظيف القائم على الكفاءة والتنافسية العالية، إلى جانب حزم تعويضات جذابة؛ وتدابير قوية لمكافحة الفساد، مثل الشفافية المالية والرقابة الصارمة.

إن الدرس الذي تعلمته سنغافورة لفيتنام هو أن فيتنام بحاجة إلى تسريع رقمنة وأتمتة الإجراءات الإدارية ورفع معايير توظيف موظفي الخدمة المدنية.

ثالثًا، هناك تجربة اليابان: اللامركزية لتخفيف العبء. لقد نجحت اليابان في تفويض السلطة إلى السلطات المحلية، مما قلل الضغط الإداري من الحكومة المركزية.

على وجه التحديد: تم نقل العديد من الوظائف الإدارية إلى مستويات المقاطعات والمدن، مما أدى إلى تقليل عدد مسؤولي الحكومة المركزية بشكل كبير؛ وتم منح الحكومات المحلية استقلالية أكبر في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

إن الدرس الذي يمكن أن تستفيد منه فيتنام من تجربة اليابان هو ضرورة منح المزيد من الاستقلال الذاتي للمحافظات والمناطق، إلى جانب المساءلة الواضحة، مما يقلل العبء على الوكالات المركزية.

رابعًا ، تجربة السويد: التحول الرقمي لتقليل الاعتماد على الموظفين. تُعدّ السويد من الدول الرائدة في التحول الرقمي الشامل للخدمات العامة. ونتيجةً لذلك، تستخدم الهيئات الحكومية قواعد بيانات مشتركة، مما يجنّب تكرار المعلومات. كما يتم أتمتة العديد من المهام الإدارية، مما يقلل بشكل كبير من الحاجة إلى الموظفين.

إن الدرس الذي تعلمته السويد لفيتنام هو أن بناء قاعدة بيانات وطنية وتبادل البيانات بين الوكالات سيساعد في توفير الموارد وتسريع معالجة العمل.

خامساً، هناك التجربة الألمانية: إعادة هيكلة الهيئات. تركز ألمانيا على إعادة هيكلة الهيئات الإدارية للقضاء على الازدواجية وتعزيز التنسيق. وتشمل التدابير: دمج الهيئات ذات الوظائف المتشابهة؛ ومراجعة وظائف ومهام كل هيئة، وإلغاء المهام غير الضرورية.

إن الدرس الذي تعلمته ألمانيا لفيتنام هو الحاجة إلى مراجعة شاملة للنظام بأكمله من الوكالات، مع تقليص عدد الإدارات غير الفعالة أو الزائدة عن الحاجة بشكل جريء.

استناداً إلى التجارب العالمية، ولتبسيط الجهاز الإداري في فيتنام، نحتاج إلى اتباع الاستراتيجيات التالية:

أولاً، يُعدّ التحوّل الرقمي الشامل أمراً بالغ الأهمية. ويتطلب بناء حكومة إلكترونية حديثة استثماراً كبيراً في تكنولوجيا المعلومات. ثانياً، يُعدّ تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات أمراً حاسماً. ينبغي منح الحكومات المحلية صلاحيات أوسع، مع تطبيق آليات شفافة للتفتيش والمراقبة في الوقت نفسه.

ثالثًا، ركّز على الكفاءة. قِس كفاءة العمل بناءً على النتائج لا الكمية. رابعًا، درّب واختر الموظفين. اختر ودرب موظفين أكفاء، مع تقديم حزم تعويضات جذابة لهم.

خامساً، الالتزام السياسي القوي. يحتاج الحزب والدولة إلى إظهار عزيمة قوية في قيادة الثورة لتبسيط الجهاز الإداري.

إنّ إحداث ثورة في الجهاز الإداري ليس بالأمر الهيّن، ولكنه خطوة ضرورية لفيتنام لتحسين قدرتها على الحوكمة الوطنية ومواكبة متطلبات العصر. وسيساعد التعلّم من الدول المتقدمة فيتنام على بناء نظام إداري فعّال وشفاف وموجّه نحو خدمة الشعب.

إذا تم تنفيذ تبسيط الجهاز الإداري بشكل منهجي وحاسم، فلن يحل المشاكل الداخلية فحسب، بل سيخلق أيضًا زخمًا للتنمية المستدامة للبلاد في المستقبل.

مصدر