الإنجازات والقضايا المطروحة بعد نصف مدة تنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب في مجال التعليم والتدريب

عضو المكتب السياسي ورئيس الوزراء فام مينه تشينه يزور معرض المنتجات المصنعة والمعالجة في جامعة هانوي الوطنية، حرم هوا لاك _الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

نتائج ملحوظة

انعقد المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب في ظلّ 35 عامًا من التجديد، حيث حقّق التصنيع والتحديث والتكامل الدولي إنجازاتٍ عظيمةً وتاريخية، وتعزّزت الإمكانات الوطنية والقومية في جميع المجالات. في النصف الأول من الفترة، وفي ظلّ مواجهة العديد من الصعوبات والتحديات، لا سيما التأثير السلبي لجائحة كوفيد-19، والتطورات المعقدة وغير المتوقعة في العالم والمنطقة، لا يزال النظام السياسي بأكمله يُركّز على السياسات الرئيسية الواردة في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بشأن التعليم والتدريب، ويُنفّذ بجدّية ومسؤولية عالية، مما أحدث تغييراتٍ إيجابيةً وحقّق العديد من النتائج المهمة والبارزة.

أولاً وقبل كل شيء، تمت مراجعة نظام السياسات والقوانين المتعلقة بالتعليم والتدريب وتحديثه ومواصلة تحسينه، وإزالة الاختناقات والعقبات تدريجيًا، وإنشاء أساس قانوني مهم لتنفيذ سياسة الابتكار الأساسي والشامل في التعليم والتدريب على جميع المستويات والمؤهلات. في النصف الأول من الفصل الدراسي، تم إصدار أكثر من 100 وثيقة قانونية ووثيقة إرشادية وتوجيهات (1)، بما في ذلك العديد من الوثائق المهمة، مثل استراتيجية تطوير التعليم المهني للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ قرار الموافقة على تخطيط شبكة التعليم المهني للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045... تمت مراجعة العديد من السياسات واستكمالها وإصدارها حديثًا، مثل اللوائح المتعلقة بابتكار برامج التعليم العام والكتب المدرسية؛ آلية تحصيل وإدارة الرسوم الدراسية للمؤسسات التعليمية في نظام التعليم الوطني والسياسات المتعلقة بالإعفاء من الرسوم الدراسية وتخفيضها ودعم تكاليف التعلم؛ أسعار الخدمات في مجال التعليم والتدريب؛ برنامج "دعم تطوير التعليم ما قبل المدرسي في المناطق المحرومة للفترة 2022 - 2030"...

يواصل نظام التعليم الوطني تحسينه. فقد تطور نطاق التعليم وشبكة المؤسسات التعليمية، وتوسعت فرص الحصول على تعليم جيد، مما يُلبي احتياجات التعلم لدى السكان بشكل أفضل. تضم البلاد 37,619 مؤسسة حكومية لمرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام؛ و18,557 مركزًا للتعليم المستمر؛ و4 مدارس تحضيرية للجامعات؛ و242 مؤسسة للتعليم العالي (2)؛ و1,888 مؤسسة للتعليم المهني (3).

وفيما يتعلق بالتعليم ما قبل المدرسي، بلغ معدل الأطفال الملتحقين بالمدارس 70.4% (4)، حيث أكملت البلاد بأكملها التعليم ما قبل المدرسي الشامل للأطفال الذين تبلغ أعمارهم 5 سنوات. وأصدرت 56/63 مقاطعة ومدينة مركزية قرارات من مجلس الشعب، توضح السياسات المتعلقة بالتعليم ما قبل المدرسي (5).

فيما يتعلق بالتعليم العام، فإن ابتكار برامج التعليم العام والكتب المدرسية بروح القرار رقم 29-NQ/TW، المؤرخ 4 نوفمبر 2013، للمؤتمر المركزي الثامن، الدورة الحادية عشرة، "حول الابتكار الأساسي والشامل للتعليم والتدريب، وتلبية متطلبات التصنيع والتحديث في ظروف اقتصاد السوق الاشتراكي والتكامل الدولي" والقرار رقم 88/2014/QH13، المؤرخ 28 نوفمبر 2014، للجمعية الوطنية، "حول ابتكار برامج التعليم العام والكتب المدرسية"، قد خلق تغييرات إيجابية، وحقق العديد من النتائج المهمة والجديرة بالملاحظة. صدر برنامج التعليم العام الجديد عام ٢٠١٨، وطُبّق على مستوى الدولة ابتداءً من العام الدراسي ٢٠٢٠-٢٠٢١، وفقًا لخارطة الطريق المنصوص عليها في قرار مجلس الأمة رقم ٥١/٢٠١٧/QH١٤، الصادر في ٢١ نوفمبر ٢٠١٧، بشأن "تعديل خارطة طريق تطبيق برنامج التعليم العام الجديد والكتب المدرسية، وفقًا لقرار مجلس الأمة رقم ٨٨/٢٠١٤/QH١٣، الصادر في ٢٨ نوفمبر ٢٠١٤، بشأن "ابتكار برامج وكتب التعليم العام". وقد تحوّل البرنامج من مجرد نقل المعرفة إلى التركيز على تنمية صفات وقدرات الطلاب؛ وتحديد خمس صفات وعشر قدرات أساسية رئيسية ينبغي تطويرها لطلاب التعليم العام؛ مع تحديث المحتوى وأساليب التدريس والاختبار والتقييم بشكل متزامن. ويُبنى محتوى المواد الدراسية بهدف تقليل عبء العمل، وزيادة الممارسة، وربطه بالحياة العملية. ويتم تجميع الكتب المدرسية والمواد التعليمية، ومراجعتها، واعتمادها، وطباعتها، وتوزيعها على... جدول زمني يُلبي احتياجات التعليم والتعلم بشكل أساسي. جودة التعليم العامة في تحسن مستمر. يُنمّي الطلاب مبادرتهم وإبداعهم، ويؤدي المعلمون دور المنظمين والمفتشين والمرشدين. وقد ازدادت نسبة الأطفال ذوي صعوبات التعلم الذين يحصلون على التعليم ويشاركون فيه في المرحلتين الابتدائية والثانوية.

يستمر الاهتمام بالكوادر التعليمية وتطويرها كمًا وكيفًا. وبحلول نهاية العام الدراسي 2022-2023، بلغت نسبة المعلمين المستوفين للمعايير وفقًا لقانون التعليم (2019) في المرحلة الثانوية 90.3%، وفي المرحلة الثانوية 99.9% (6). وقد تحسنت القدرات التربوية لغالبية المعلمين، حيث استوفت في البداية المتطلبات الأساسية للابتكار في محتوى وأساليب التدريس.

لا يزال نظام المرافق والتجهيزات التعليمية يحظى باهتمام استثماري. في العام الدراسي 2022-2023، ستصل نسبة الفصول الدراسية المجهزة إلى 85% (7). وستصل نسبة المدارس التي تضم مكتبات في المراحل الابتدائية والإعدادية والثانوية إلى 92.9% و88.9% و86.4% على التوالي (8). وقد تم حشد العديد من المنظمات والأفراد للاستثمار في بناء مرافق تعليمية خاصة، ودعم التمويل اللازم لتحسين المرافق، وشراء التجهيزات التعليمية، وتجميع الكتب المدرسية.

مساحة القراءة والتفاعل والأنشطة الجماعية في مدرسة دوآن كيت الابتدائية والثانوية الداخلية للأقليات العرقية (منطقة ترانج دينه، مقاطعة لانغ سون) _المصدر: وكالة الأنباء الفيتنامية

تطور نطاق وشبكة مؤسسات التعليم المستمر بشكل متنوع، لتلبية احتياجات الأفراد للتعلم المنتظم والمستمر. في العام الدراسي 2022-2023، شارك ما يقرب من 16.5 مليون طالب في فصول متخصصة لنشر وتحديث المعارف والمهارات، بالإضافة إلى فصول تدريبية منتظمة أخرى في مراكز التعلم المجتمعية (بزيادة قدرها 2,066,770 طالبًا مقارنة بالعام الدراسي 2021-2022، وبزيادة تزيد عن 2,500,000 طالب مقارنة بالعام الدراسي 2020-2021)؛ وتم حشد 17,367 طالبًا لدراسة فصول محو الأمية في المرحلة الأولى (بزيادة قدرها 6,366 طالبًا مقارنة بالعام الدراسي 2021-2022)، و15,125 طالبًا في فصول محو الأمية في المرحلة الثانية (بزيادة قدرها 6,268 طالبًا مقارنة بالعام الدراسي 2021-2022). حتى الآن، على مستوى البلاد، استوفت 76.19% من الوحدات على مستوى المحافظات، و93.62% من الوحدات على مستوى المناطق، و97.67% من الوحدات على مستوى البلديات معايير المستوى الثاني للإلمام بالقراءة والكتابة. وتبلغ نسبة الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و60 عامًا ممن يجيدون القراءة والكتابة على المستويين الأول والثاني 98.85% و97.29% على التوالي (9).

يواصل التعليم العالي تطوره من حيث الحجم والجودة، مع هيكل معقول بشكل متزايد، بما يتماشى مع متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وقد زاد عدد مؤسسات التعليم العالي تدريجيًا، وفي العام الدراسي 2022-2023 (10)، تجاوز الحجم المحدد في التخطيط وفقًا للقرار رقم 37/2013/QD-TTg، المؤرخ 26 يونيو 2013، الصادر عن رئيس الوزراء، "بشأن تعديل تخطيط شبكة الجامعات والكليات للفترة 2006-2020". نموذج إدارة مؤسسات التعليم العالي متنوع للغاية (11). زاد نطاق التدريب تدريجيًا على مدى السنوات العشر الماضية، ليصل إلى ما يقرب من 2.1 مليون طالب جامعي و120 ألف طالب دراسات عليا، مما يضمن كمية وهيكل الموارد البشرية وفقًا لخطة تنمية الموارد البشرية للفترة 2011-2020. لقد تحول هيكل قطاعات التدريب بشكل إيجابي، وتكيف بسرعة مع احتياجات سوق العمل؛ ازداد عدد الطلاب في قطاعي الهندسة والتكنولوجيا بشكل ملحوظ؛ وافتُتحت العديد من القطاعات الجديدة لتلبية متطلبات تطوير العلوم والتكنولوجيا والثورة الصناعية الرابعة. وعُززت مرافق العديد من الجامعات. واستثمرت بعض الكليات في مختبرات حديثة، تُلبي مهام التدريس والتعلم والبحث العلمي على أكمل وجه. وتحسن مستوى وجودة المحاضرين. وأحدث ربط التدريب بالبحث العلمي تغييرات إيجابية عديدة. وزاد عدد الأعمال المنشورة محليًا ودوليًا، وعدد الاختراعات، وحقوق الملكية الفكرية لأساتذة الجامعات على مر السنين (12).

تحسنت جودة التعليم العالي، واقتربت تدريجيًا من المعايير الدولية. وبحلول يوليو 2023، بلغ معدل مؤسسات التعليم العالي المعتمدة 79.4٪؛ وبلغ معدل برامج التدريب المعتمدة 13٪ (منها 6٪ معتمدة دوليًا). ووفقًا لنتائج تصنيفات الدول لعام 2021 في مجال التعليم التي أجرتها مجلة US News Magazine (وحدة التصنيف الأكثر شهرة في الولايات المتحدة في الجانب الأكاديمي للجامعات) (13)، احتلت فيتنام المرتبة 59، متقدمة 5 مراكز مقارنة بعام 2020. واستمر عدد من مؤسسات التعليم العالي الفيتنامية في احتلال مرتبة عالية وزادت تصنيفاتها في التصنيفات الدولية المرموقة. تحسنت جودة الخريجين تدريجيًا وتلبي متطلبات سوق العمل بشكل أفضل؛ ولا يزال معدل الطلاب الذين يحصلون على وظائف بعد التخرج مرتفعًا (14)؛ وقد تعززت ثقة المتعلمين والمجتمع في جودة وفعالية التدريب (15).

يتشكل نظام التعليم المهني في اتجاه مفتوح ومترابط، يتماشى بشكل أساسي مع البلدان الأخرى في العالم. تم إصدار تخطيط شبكة التعليم المهني للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045، مما يخلق أساسًا لترتيب وتبسيط نقاط الاتصال وتحديد أولويات موارد الاستثمار. يتم توحيد برامج التدريب والمرافق والمؤهلات وقدرة أعضاء هيئة التدريس وتحديثها تدريجيًا. تم توقيع وتنفيذ العديد من مشاريع وخطط التعاون مع المنظمات والشركاء الدوليين. تم إيلاء الاهتمام لربط العرض والطلب على العمالة. زادت نسبة العمال الحاصلين على درجات وشهادات التدريب المهني ونسبة العمال الذين لديهم وظائف مناسبة لمهاراتهم المهنية ومستوى تدريبهم. ساهمت نتائج التعليم المهني بشكل كبير في تكوين قوة عاملة ماهرة وبناء طبقة عاملة ومزارعين حديثين لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وقضية التصنيع وتحديث البلاد.

يشارك الطلاب في أنشطة تجريبية وإبداعية _المصدر: VNA

بعض القيود

فضلاً عن النتائج المهمة والجديرة بالملاحظة، فإن تنفيذ أهداف ومهام قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب في مجال التعليم والتدريب لا يزال يواجه بعض القيود:

أولاً، لم تُصدر مؤسسات وسياسات تطوير التعليم والتدريب بشكل متزامن. ولا يزال إصدار وثائق القيادة والتوجيه والإرشاد للتنفيذ غير كافٍ، وبعضها لا يضمن متطلبات التقدم والجودة، ويحتوي على محتوى لا يتوافق مع اللوائح القانونية والمتطلبات العملية. كما أن إقرار الاستراتيجيات والخطط المهمة المتعلقة بالتعليم والتدريب للفترة 2021-2030 بطيء، مما يؤثر على تنفيذ توجيهات وسياسات الحزب، وسياسات الدولة وقوانينها المتعلقة بتطوير التعليم والتدريب.

ثانيًا، شبكة مرافق التعليم ما قبل المدرسي ليست موحدة بين المناطق والمناطق والبلديات؛ فهي لا تضمن تكافؤ فرص الحصول على التعليم بين الفئات والفئات المحرومة. لم يواكب تخطيط مرافق التعليم ما قبل المدرسي والاستثمار فيها وإنشاؤها في العديد من المناطق متطلبات التنمية واحتياجات السكان. ولا تزال إدارة الكوادر التعليمية والمرافق في مرافق التعليم ما قبل المدرسي ومراكز رعاية الأطفال، وخاصةً في القطاع الخاص، تعاني من العديد من القيود.

ثالثًا، لا يزال تطبيق برنامج التعليم العام لعام 2018 يعاني من العديد من أوجه القصور، فمدة التحضير قصيرة، وجهود ضمان ظروف المعلمين والمرافق والمعدات صعبة ومربكة. كما لا تزال عمليات تجميع الكتب المدرسية وتجريبها وتقييمها وتوريدها وتوزيعها واختيارها وفقًا لبرنامج التعليم العام الجديد تعاني من العديد من أوجه القصور. كما أن وعي وعادات عدد من مديري التعليم والمعلمين والطلاب بشأن أساليب التعليم والامتحانات والاختبارات وتقييم نتائج التعلم بطيئة التغير، ولا تواكب متطلبات برنامج التعليم العام الجديد. ولم يحقق تنظيم الأنشطة والمواد التعليمية، مثل الفنون الجميلة والموسيقى، الأهداف والمتطلبات المحددة بالكامل. ولا يزال بناء مجموعات المواد الدراسية في المرحلة الثانوية غير كافٍ، ولا يلبي تمامًا متطلبات التوجه المهني واحتياجات الطلاب. كما أن نتائج الابتكار في أساليب التدريس والتعلم في العديد من المؤسسات التعليمية متدنية، لا سيما في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة. وينتشر وجود فائض محلي ونقص في المعلمين لتدريس مواد جديدة. لا يزال البلد بأكمله يفتقر إلى 62,877 معلمًا في التعليم العام (16)؛ وهناك فائض محلي قدره 5,091 معلمًا (17). هيكل الهيئة التدريسية غير مناسب، ومستوى المعلمين متفاوت. ولا يزال توظيف المعلمين يواجه صعوبات وعقبات، وخاصةً معلمي الموسيقى والفنون الجميلة الذين يستوفون المعايير.

لم تُلبِّ ميزانية الدولة بعدُ احتياجات تطبيق ابتكارات برامج التعليم العام والكتب المدرسية بالكامل؛ إذ تُخصَّص نسبة الإنفاق الاعتيادي على التعليم بشكل رئيسي لنفقات الرواتب؛ كما أن الإنفاق على الأنشطة التعليمية منخفض عمومًا، ولا يُلبِّي متطلبات البرنامج. تواجه معظم المحليات، وخاصةً تلك التي لم تُوازِن ميزانياتها، صعوبة في تمويل الاستثمار في المرافق والتجهيزات التعليمية. ولا يزال عدد الفصول الدراسية غير المُجمَّعة كبيرًا، ويتركز بشكل رئيسي في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة. ولا يزال هناك نقص في العديد من الفصول الدراسية، وخاصةً في المناطق الحضرية والمناطق التي تضم العديد من المناطق الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات. ويُعَدُّ معدل استيفاء المعايير المقررة للتجهيزات التعليمية على مستوى البلاد منخفضًا، حيث لا يتجاوز 54.3% في المتوسط.

رابعًا، لا تزال جودة التعليم المستمر محدودة، وجودة "المدخلات" متدنية. هيئة التدريس غير كافية من حيث الكم والبنية التحتية. ولا تزال المرافق والمعدات التعليمية غير كافية. ولا يزال معدل حشد المتعلمين للقضاء على الأمية في المناطق الحدودية، والمناطق ذات الأقليات العرقية الكبيرة، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة منخفضًا، ونتائج القضاء على الأمية غير مستدامة. ولا يُؤخذ عمل التحقيق في أعداد الأميين ومراجعتها على محمل الجد، ولا تُحدَّث البيانات بانتظام، وهي غير دقيقة.

خامسًا، تأخر وضع وإصدار خطة لشبكة مؤسسات التعليم العالي والمؤسسات التربوية حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2050. إن عدد مؤسسات التعليم العالي ونطاقها محدود وغير متكافئ في التطور؛ والعديد من المدارس صغيرة ومجالات تدريبها ضيقة وتعمل بشكل غير فعال. إن نطاق التدريب ونسبة طلاب الجامعات لكل 10000 شخص أقل من بعض البلدان ذات الظروف المماثلة في المنطقة والعالم (18). لا يزال نطاق التدريب بعد التخرج في بلدنا منخفضًا ولم يزد منذ سنوات عديدة (19)، وخاصة التدريب بعد التخرج في مجال العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات المتكاملة (STEM) لديه ميل إلى الانخفاض بشكل حاد (20). تواجه بعض المجالات المهمة للتنمية المستدامة للبلاد، مثل العلوم الطبيعية والزراعة والغابات ومصايد الأسماك وما إلى ذلك، صعوبات في التسجيل. لا تزال البنية التحتية لمعظم مؤسسات التعليم العالي الفيتنامية منخفضة مقارنة بمؤسسات التعليم العالي الأخرى في المنطقة والعالم. تُعتبر نسبة الطلاب إلى المحاضرين، ونسبة المحاضرين الحاصلين على درجة الدكتوراه، منخفضة مقارنةً بالمعايير العالمية المتعارف عليها (21). في النظام التعليمي بأكمله، تضم حوالي 40% من مؤسسات التعليم العالي أقل من 20% من المحاضرين المتفرغين الحاصلين على درجة الدكتوراه أو أعلى.

تتفاوت جودة التعليم في مؤسسات التدريب بين القطاعات؛ فهناك فرق واضح بين المدارس الرائدة في المدن الكبرى وتلك الموجودة في المحافظات. ولا تزال الفجوة بين نتائج تقييم وتصنيف جودة التدريب في المدارس والمتطلبات العملية لأصحاب العمل واسعة للغاية. فالموارد البشرية المُدربة لا تُلبي سوى احتياجات عامة الناس، وتفتقر إلى موارد بشرية عالية الجودة.

تخضع أنشطة مؤسسات التعليم العالي لإدارة جهات متعددة، مما يُؤدي إلى صعوبات وعقبات في مجال ابتكار حوكمة الجامعات، لا سيما في مجال تحقيق الاستقلال المالي والتنظيم والكوادر البشرية. ميزانية الاستثمار في التعليم العالي منخفضة، مع ميل إلى التخفيض؛ ولم تُحدد استراتيجيات استثمار فعّالة ذات تركيز ونقاط رئيسية لتطوير مؤسسات التعليم العالي. لم تكن سياسة إدماج التعليم فعّالة، ولم تُشجّع فعليًا المكونات الاجتماعية على المشاركة في الاستثمار في تطوير التعليم العالي. لا ترتبط أنشطة البحث في الجامعات ارتباطًا وثيقًا بالممارسة العملية ومتطلبات السوق، كما أن قابليتها للتطبيق ضعيفة. لا تزال نسبة المقالات والأبحاث العلمية المنشورة لكل عدد من المحاضرين في فيتنام منخفضة مقارنةً بالمتوسط العالمي (22).

سادسًا، لا يزال نطاق التعليم المهني محدودًا؛ وهيكل الصناعات والمهن ومستويات التدريب غير مناسب؛ وجودة التدريب وفعاليته متدنية، لا سيما في تدريب الموارد البشرية عالية الجودة، والصناعات والمهن الجديدة، والمهارات المتقدمة. كما أن الصلة بين الدولة والمدارس والشركات ليست وثيقة. كما أن أشكال وأساليب تنظيم التدريب بطيئة في الابتكار، وليست متنوعة ومرنة بما يكفي لتلبية احتياجات سوق العمل على الفور. ولم يتم التركيز على إعادة التدريب والتدريب المنتظم للعمال، ولم يخلقوا فرصًا ولم يشجعوا العمال على المشاركة في التعلم مدى الحياة. ولا يزال نقل البرامج وتوسيع نطاقها وفقًا للمعايير الدولية صعبًا ويفتقر إلى التوحيد. كما أن العديد من مؤسسات التدريب المهني ليست نشطة واستباقية في تحويل هيكل الصناعات والمهن، وابتكار برامج التدريب. كما أن موارد الاستثمار في التعليم المهني غير متناسبة؛ ولا تزال المرافق والمعدات اللازمة للتدريس والتجريب والممارسة ضعيفة.

ترجع القيود المذكورة أعلاه بشكل رئيسي إلى حقيقة أن وعي عدد من مديري التعليم والمعلمين بمعنى وأهمية الابتكار الأساسي والشامل في التعليم والتدريب ليس كاملاً وعميقًا وشاملاً. لا تزال المؤهلات والقدرات المهنية لعدد من المسؤولين والمعلمين محدودة. دور ومسؤولية رؤساء الهيئات الاستشارية في بعض المحليات غير واضحين؛ فهم ليسوا حازمين وفي الوقت المناسب في التعامل مع الصعوبات والعقبات التي تنشأ وإزالتها. لم يتم إيلاء الاهتمام الواجب لأعمال الدعاية والنشر. التنبؤ والتخطيط وخارطة الطريق للابتكار ليست وثيقة. التنسيق بين الوزارات والفروع المركزية والمحلية ليس وثيقًا ومنتظمًا. لم يلبِ استثمار ميزانية الدولة في التعليم والتدريب المتطلبات العملية. لم تلبي السياسات والحوافز متطلبات جذب المعلمين والمحاضرين والاحتفاظ بهم، وخاصة الموارد البشرية عالية الجودة. لا توجد سياسة اختراق لتشجيع وجذب الموارد غير الحكومية للمشاركة في تطوير التعليم والتدريب.

يتدرب الطلاب على البرمجة للتحكم في الأذرع الروبوتية في مركز تدريب التصنيع الذكي HNIVC-FUNA التابع لكلية هانوي الصناعية بالتعاون مع شركاء دوليين _المصدر: VNA

بعض المهام والحلول الرئيسية من الآن وحتى نهاية الفصل الدراسي

في مواجهة المتطلبات والمهام التي تفرضها الفترة الجديدة، ولتنفيذ قرارات المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بشكل أكثر فعالية، من الآن وحتى نهاية الفترة، من الضروري التركيز على تنفيذ المهام والحلول التالية بشكل متزامن وفعال:

أولا، مواصلة تعزيز القيادة والتوجيه، وتحسين فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية في مجال التعليم والتدريب.

يُعدّ الإصلاح التعليمي الجذري والشامل سياسةً رئيسيةً لحزبنا ودولتنا، وهو قضيةٌ بالغة الأهمية، ومعقدة، وحساسة، وذات تأثيرٍ واسع. لذلك، لضمان نجاح تنفيذ الأهداف والمهام المحددة، من الضروري مواصلة تعزيز قيادة الحزب وإدارة الدولة، وتعزيز قوة النظام السياسي بأكمله، ومبادرة وإبداع الشعب والمجتمع ككل. في المرحلة المقبلة، من الضروري تعزيز تنفيذ دعايةٍ ونشرٍ شاملٍ وشاملٍ وفعالٍ لأهداف ومتطلبات ومحتويات إصلاح التعليم والتدريب، وخاصةً للقادة على جميع المستويات، ومديري التعليم والمعلمين، بما يُحقق الوحدة والوضوح في القيادة والتوجيه والتنفيذ؛ ويبني الثقة والتوافق والدعم من جميع مناحي الحياة. مواصلة ابتكار إدارة الدولة في مجال التعليم والتدريب نحو تعزيز اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتعزيز الاستقلالية، وضمان دور الإبداع في تطوير التعليم. تعزيز التفتيش والفحص والرقابة؛ وتحسين فعالية وكفاءة أنشطة التفتيش الداخلي للمؤسسات التعليمية المرتبطة بالمساءلة. تعزيز التحول الرقمي والإصلاح الإداري وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتكامل الدولي وجذب واستخدام موارد الدعم الأجنبي للتعليم والتدريب بشكل فعال.

تلخيص وتقييم ترتيبات وتوحيد الأجهزة التنظيمية والإدارية، وتحسين جودة وكفاءة وحدات الخدمة العامة. مواصلة تأكيد وتوضيح دور الإدارة الحكومية على الجامعات، وخاصةً فيما يتعلق بإدارة الجودة؛ وتطوير مراكز التدريب والبحث الرئيسية؛ وتطوير مجالات محددة، مثل الاستثمار في العلوم الأساسية وخدمة القوات المسلحة، والقطاعات المتخصصة، مثل التربية والطب والأرصاد الجوية، وغيرها.

ثانياً، مواصلة تحسين المؤسسات والسياسات في مجال التعليم والتدريب.

مواصلة ترسيخ رؤى وسياسات الحزب والدولة بشأن تطوير التعليم والتدريب، وتحسين فعالية التنفيذ. استكمال آليات وسياسات في الوقت المناسب لتعزيز وتحسين جودة وفعالية البحث العلمي ونقل التكنولوجيا للمؤسسات التعليمية والتدريبية؛ وربط التدريب بشكل وثيق بالبحث، ونشر وتطبيق الإنجازات العلمية والتكنولوجية الجديدة؛ وتشكيل مراكز بحثية متميزة ومجموعات بحثية قوية. إصدار وثائق مهمة ذات طابع توجيهي في الوقت المناسب، مثل استراتيجية تطوير التعليم والتدريب للفترة حتى عام ٢٠٣٠؛ وتخطيط شبكة مؤسسات التعليم العالي والتربوية. تخطيط نظام مؤسسات تعليمية متخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة، ونظام مراكز لدعم تطوير التعليم الشامل حتى عام ٢٠٣٠، مع رؤية حتى عام ٢٠٥٠. مواصلة ترسيخ سياسات الحزب في مجال التعليم والتدريب، مثل تحديد واضح لعمل الإدارة الحكومية وإدارة المؤسسات التعليمية وفقًا للقرار رقم ٥١-KL/TW، الصادر عن الأمانة العامة في ٣٠ مايو ٢٠١٩، بشأن مواصلة تنفيذ قرار المؤتمر المركزي الثامن، الدورة الحادية عشرة، "بشأن الابتكار الأساسي والشامل للتعليم والتدريب لتلبية متطلبات التصنيع والتحديث في ظل اقتصاد السوق الاشتراكي والتكامل الدولي"؛ والتوجيه رقم ٢١-CT/TW، الصادر عن الأمانة العامة في ٤ مايو ٢٠٢٣، "بشأن مواصلة ابتكار وتطوير وتحسين جودة التعليم المهني حتى عام ٢٠٣٠، مع رؤية حتى عام ٢٠٤٥". استكمال منظومة الوثائق التوجيهية لتطبيق البنود الجديدة في قانون التعليم لعام ٢٠١٩، وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التعليم العالي لعام ٢٠١٨. تلخيص وتقييم الصعوبات والعقبات التي تعترض تطبيق قانون التعليم، بهدف تذليل العقبات المتعلقة بآلية استقلالية المؤسسات التعليمية ومساءلتها. التعجيل بإعداد وإصدار قانون المعلمين لتحديد سياسة المعاملة التفضيلية، والاهتمام ببناء فريق من المعلمين والمديرين التربويين، واستقطاب كوادر بشرية عالية الكفاءة لقطاع التعليم.

ثالثا، يجب أن يرتبط الابتكار الأساسي والشامل في التعليم والتدريب بشكل أوثق بالمهام الرئيسية والاختراقات الاستراتيجية بروح المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

فيما يتعلق بالتعليم ما قبل المدرسي، من الضروري التركيز على التنفيذ الفعال للتوجيه رقم 29-CT/TW، الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 5 يناير 2024، بشأن "التعليم الشامل، والتعليم الإلزامي، ومحو أمية الكبار، وتعزيز اندماج الطلاب في التعليم العام"، والذي يُعطي الأولوية لتعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال من سن 3 إلى 5 سنوات، بهدف مواصلة الاستثمار في تطوير وتوسيع شبكة رياض الأطفال الحكومية؛ وفي الوقت نفسه، تحسين جودة رعاية الأطفال وتعليمهم. تحسين قدرات معلمي رياض الأطفال، وزيادة رواتبهم ودخلهم. تعزيز التنشئة الاجتماعية؛ استكمال السياسات وتطويرها بما يجذب الاستثمارات لتطوير نظام رياض الأطفال غير الحكومي. إدارة صارمة لمرافق التعليم ما قبل المدرسي غير الحكومي، وخاصةً مجموعات الأطفال المستقلة؛ دعم التدريب، وتحسين معارف ومهارات رعاية الأطفال للمعلمين الذين يُدرّسون في مجموعات رعاية الأطفال المستقلة، ورياض الأطفال المستقلة، ورياض الأطفال المستقلة.

فيما يتعلق بالتعليم العام، يُنصح بمواصلة التنفيذ الفعال لبرنامج التعليم العام لعام ٢٠١٨، وفقًا لقرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رقم ٦٨٦/NQ-UBTVQH15، الصادر في ١٨ سبتمبر ٢٠٢٣، "بشأن الإشراف على تنفيذ قراري الجمعية الوطنية رقم ٨٨/٢٠١٤/QH13 ورقم ٥١/٢٠١٧/QH14 بشأن تطوير برامج التعليم العام والكتب المدرسية". ويُركز القرار، على وجه الخصوص، على إيجاد حل شامل لمشكلة الفائض والنقص في المعلمين؛ وتوفير المرافق والمعدات التعليمية الكافية؛ ومواصلة تطوير أساليب التدريس والاختبارات والامتحانات والتقييم. كما يُنصح بتنفيذ التوجيه رقم ٠٨/CT-TTg، الصادر في ١ مايو ٢٠٢٢، عن رئيس الوزراء، "بشأن تعزيز بناء ثقافة المدرسة". وتُعدّ هذه سياسةً رئيسيةً يجب تنظيمها وتنفيذها باستمرار.

بالنسبة للتعليم العالي، من الضروري تطبيق حلول ثورية لتحسين جودته، من خلال توسيع نطاقه بما يتناسب مع حجمه، وبناء هيكل مهني وصناعي مناسب. ومن أهم الحلول التغلب على الصعوبات والقصور في اللوائح المتعلقة باستقلالية الجامعات، والتعمق في تطبيق المساءلة والشفافية في المعلومات، واستقطاب كوادر بشرية مؤهلة وعالية الكفاءة ليصبحوا محاضرين جامعيين، ووضع سياسات منح دراسية معقولة لجذب الطلاب المتميزين إلى عدد من المجالات المهمة، بما يخدم التنمية المستدامة للبلاد، وتعزيز جودة البحث العلمي في الجامعات، والاستثمار في منظومة مرافق تخدم البحث والتدريس في عدد من الجامعات الرئيسية وتطويرها، وتطوير بيئة عمل ناشئة، والتركيز على التحول الرقمي.

فيما يتعلق بالتعليم المهني، ينبغي تنظيم شبكة مؤسسات التدريب المهني؛ وتحديد التخصصات والمهن الأساسية التي تحتاج إلى تدريب بوضوح؛ وضمان جودة التدريب المهني، وخاصةً المهارات والمعارف الأساسية اللازمة للمشاركة في سوق العمل. تنويع أساليب التدريب، وتطوير برامج تدريبية مفتوحة ومرنة، وتوزيع هيكل التخصصات والمهن والمستويات والمناطق والمناطق بشكل معقول، بما يحقق معايير مخرجات تقترب من المعايير الإقليمية والعالمية. تعزيز التنسيق بين المدارس ومؤسسات التدريب والمؤسسات، وربط التدريب بالطلب على العمالة؛ وتشجيع المؤسسات على المشاركة في التدريب المهني، وتوفير فرص عمل للعمال بعد التدريب. تعزيز التنبؤ باحتياجات التدريب المهني، مع إعطاء الأولوية للتكنولوجيا الجديدة والصناعات والمهن عالية التقنية.

رابعا، زيادة الاستثمار، وضمان المرافق والمعدات التعليمية، وتحسين الجودة، وتوحيد هيئة التدريس وموظفي الإدارة التعليمية.

تركيز الموارد، وزيادة الاستثمار في التعليم والتدريب، وضمان أن يكون التعليم هو السياسة الوطنية العليا. وضع استراتيجية استثمارية منهجية وجادة للتعليم العالي والتعليم المهني، بما يتناسب مع الدول المتقدمة عالميًا، ويلبي متطلبات سوق العمل، ويعزز القدرة التنافسية الوطنية. تعزيز استقطاب الموارد الاجتماعية، والتكامل مع البرامج الوطنية المستهدفة لزيادة الاستثمار في بناء المرافق والمعدات التعليمية، لضمان التنفيذ الجيد لبرنامج التعليم العام لعام 2018. تحسين جودة وتوحيد معايير فريق المعلمين والمديرين التعليميين على جميع المستويات، بما في ذلك معلمي لغات الأقليات العرقية. مواصلة تنفيذ خارطة الطريق لتحسين معايير تدريب معلمي رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية وفقًا للوائح.

هناك سياسات مناسبة لتعزيز تطوير مؤسسات التعليم العالي والتعليم المهني ، وتحسين جودة أنشطة التدريب والبحث العلمي وخدمة المجتمع. إعطاء الأولوية للاستثمار في تطوير عدد من مؤسسات التعليم العالي وقطاعات التدريب في المكانة الإقليمية والدولية ؛ تطوير عدد من القطاعات المحددة ومؤسسات التعليم العالي مع القدرة الكافية على تنفيذ المهام الاستراتيجية الوطنية ومهام التنمية الإقليمية في البلاد. النظر في تخفيف آليات دعم الاستثمار وفقًا للمشاريع والبرامج والأهداف وأوامر الدولة بناءً على قدرة وسمعة ونوعية التدريب والبحث العلمي ونقل التكنولوجيا للمدارس ، بغض النظر عن نوع ملكية مؤسسات التعليم العالي ومؤسسات التعليم المهني ./.

أستاذ مشارك ، الدكتور نغوين داك فينه

عضو في اللجنة المركزية الحزبية ، وعضو اللجنة الدائمة بالجمعية الوطنية ، ورئيس اللجنة الوطنية للثقافة والتعليم

-----------------------------

(1) أصدرت الجمعية الوطنية 5 قرارات ؛ أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع 7 مراسيم و 17 قرارًا و 4 توجيهات و 65 تعميمًا. بالإضافة إلى ذلك ، كان هناك 20 قرارًا لوزير التعليم والتدريب.
(2) انظر: تقرير عن نتائج تنفيذ المهام للعام الدراسي 2022-2023 ، والاتجاهات والمهام الرئيسية للعام الدراسي 2023-2024 ، بتاريخ 18 أغسطس 2023 ، من وزارة التعليم والتدريب.
(3) انظر: التقرير رقم 66/BC-LđTBXH ، بتاريخ 30 مايو ، 2023 ، من وزارة العمل ، والمعادلة الحرب والشؤون الاجتماعية ، على عدد من المحتويات المتعلقة بمجموعة الأسئلة في الجلسة الخامسة ، الجمعية الوطنية الخامسة عشر
(4) انظر: تقرير عن نتائج تنفيذ المهام للعام الدراسي 2022-2023 ، والاتجاهات والمهام الرئيسية للعام الدراسي 2023-2024 ، بتاريخ 18 أغسطس 2023 ، من وزارة التعليم والتدريب.
(5) انظر: تقرير عن نتائج تنفيذ المهام للعام الدراسي 2022-2023 ، والاتجاهات والمهام الرئيسية للعام الدراسي 2023-2024 ، بتاريخ 18 أغسطس 2023 ، من وزارة التعليم والتدريب.
(6) انظر: تقرير عن نتائج تنفيذ المهام للعام الدراسي 2022-2023 ، والاتجاهات والمهام الرئيسية للعام الدراسي 2023-2024 ، بتاريخ 18 أغسطس 2023 ، من وزارة التعليم والتدريب.
(7) على وجه التحديد: لمستوى مرحلة ما قبل المدرسة: 79.5 ٪ ؛ للمستوى الأساسي: 82.0 ٪ ؛ لمستوى المدرسة الثانوية: 93.7 ٪ ؛ لمستوى المدرسة الثانوية: 96.4 ٪ (انظر: تقرير عن نتائج تنفيذ المهام للعام الدراسي 2022 - 2023 ، الاتجاهات والمهام الرئيسية للعام الدراسي 2023 - 2024 ، بتاريخ 18 أغسطس 2023 ، من وزارة التعليم والتدريب)
(8) انظر: التقرير رقم 584/قبل الميلاد ، بتاريخ 11 أغسطس ، 2023 ، من الوفد الإشرافي للجمعية الوطنية للجمعية الوطنية ، حول "تنفيذ القرار رقم 88/2014/QH13 والقرار رقم 51/2017/QH14 من الجمعية الوطنية للابتكار في برامج التعليم العام والكتب المدرسية"
(9) انظر: تقرير عن نتائج تنفيذ المهام للعام الدراسي 2022-2023 ، والاتجاهات والمهام الرئيسية للعام الدراسي 2023-2024 ، بتاريخ 18 أغسطس 2023 ، من وزارة التعليم والتدريب.
(10) لا تشمل المدارس التي تنتمي إلى القطاعين للشرطة والعسكرية ؛ في الوقت نفسه ، يوجد في جامعتين وطنيتين و 3 جامعات إقليمية ما مجموعه 37 جامعة أعضاء ، وتحديداً: لدى جامعة هانوي الوطنية 9 جامعات أعضاء ، ولديها جامعة هيشي الوطنية في مدينة مينه 7 جامعات أعضاء ، وتضم جامعة نغوين التايلاندية 7 جامعات عضوية ، ولديها جامعة دا نانغ 6 جامعات وأعضاء في جامعة هوي.
(11) لدى الجامعتين الوطنيتين في ظل الحكومة العديد من الجامعات الأعضاء ومعاهد الأبحاث الأعضاء والمدارس والكليات التابعة. يوجد في الجامعات الإقليمية الثلاث التي تُعقد مباشرةً لوزارة التعليم والتدريب العديد من الجامعات الأعضاء ومعاهد الأبحاث الأعضاء والمدارس التابعة والكليات ، وقد يكون لها أيضًا مراكز للتعلم عن بعد. الجامعات مباشرة تحت الوزارات والقطاعات المختلفة لها هيكل تنظيمي بما في ذلك الكليات والقسمة التابعة. يوجد في البلاد بأكملها 68 مدرسة من وكالات الدولة ، والمنظمات السياسية ، والمنظمات الاجتماعية والسياسية ، والقوات المسلحة الشعبية التي توفر التدريب على جميع مستويات التعليم العالي (والتي توجد 28 مدرسة تحت القوات المسلحة ، و 8 مدارس تؤدي مهام التدريب وتعزيز المهام ، ولكنها ليست مؤسسات تعليم عالي و 32 مدرسة تؤدي إلى مواجهة توسع).
(12) ارتفع عدد الأعمال العلمية في مجلة شبكة العلوم (WOS) من 2،107 في عام 2016 إلى 7،502 في عام 2020 (بزيادة قدرها 3.56 مرة) ؛ زاد عدد المقالات المنشورة في مجلات Scopus من 4،735 في عام 2016 إلى 19888 في عام 2020 (بزيادة قدرها 4.20 مرة).
(13) تستند تصنيفات التعليم الوطني للولايات المتحدة إلى دراسة استقصائية عالمية لثلاث سمات مرجحة على قدم المساواة لكل بلد: سواء كان لديها نظام تعليم عام متطور ؛ ما إذا كان الناس يفكرون في الالتحاق بالكلية هناك ؛ وما إذا كانت البلاد تقدم تعليمًا عالي الجودة.
(14) وفقًا لتقرير مسح مستقل صادر عن مركز توريد الموارد البشرية ودعم التنمية (وزارة التعليم والتدريب) ، يميل معدل توظيف الخريجين إلى الزيادة في 3 سنوات 2019 - 2021 ويصل إلى المتوسط الوطني لأكثر من 90 ٪. وفقًا لبيانات مكتب الإحصاء العام ، في الفترة من 2020 - 2022 ، انخفض معدل البطالة للعمال الذين يحملون درجات جامعية أو أعلى من 4.26 ٪ إلى 3.16 ٪ ؛ انخفض هذا المعدل لخريجي الماجستير من 1.3 ٪ إلى 0.6 ٪.
(15) تعكس نتائج القبول بوضوح قابلية توظيف الخريجين وثقة المجتمع في جودة وفعالية التدريب. بعد فترة من النمو "الساخن" ، وصل حجم القبول والتدريب إلى أعلى مستوياته في عام 2014 ، لكنه انخفض بشكل حاد لمدة 4 سنوات متتالية ووصل إلى أدنى مستوياته في عام 2018. والسبب هو أن الموارد لم يتم استثمارها في التنمية بما يتناسب مع المقياس. لقد أدرك نظام التعليم العالي هذا بوضوح ، إلى جانب الجهود المبذولة لتعزيز استقلالية الجامعة ، قام بتعبئة موارد الاستثمار لتحسين الجودة ، لذلك منذ عام 2019 ، تعافت نتائج القبول ومقياس التدريب وزادت مرة أخرى بمعدل نمو مرتفع إلى حد ما.
(16) منها ، يفتقر مستوى المدارس الابتدائية إلى 32،943 مدرسًا ، ومستوى المدارس المتوسطة يفتقر إلى 18،097 مدرسًا ، ومستوى المدارس الثانوية يفتقر إلى 11،837 مدرسًا (التقرير رقم 584/قبل الميلاد-DGS ، مؤرخ 11 أغسطس ، 2023 ، من الوفلة الوطنية للجمعية الوطنية ، على "تنفيذ رقم 88/QH14/QH1/QH. جمعية عن ابتكار برامج التعليم العام والكتب المدرسية ")
(17) منها ، على مستوى المدارس الابتدائية ، فائض محلي يبلغ 2،302 مدرسًا ، ويحتوي مستوى المدارس الثانوية الأدنى على فائض محلي يبلغ 2،650 مدرسًا ، ويحتوي مستوى المدارس الثانوية العليا على فائض محلي من 139 مدرسًا (التقرير رقم 584/قبل الميلاد ، ويؤخر 51/2017/QH14 من الجمعية الوطنية لابتكار برامج التعليم العام والكتب المدرسية ")
(18) يبلغ إجمالي عدد طلاب الجامعة في فيتنام في عام 2021 حوالي 2.1 مليون ، حيث يصل إلى 215 طالبًا/10،000 شخص. بالمقارنة مع منطقة جنوب شرق آسيا (آسيا) ، فإن هذه النسبة تعادل ماليزيا وسنغافورة (بعد الفلبين وإندونيسيا وتايلاند) ، ولكنها أقل من متوسط الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD): 290/10،000 شخص.
(19) وصل مقياس التدريب في فيتنام في الدراسات العليا في عام 2021 إلى حوالي 110،000 طالب دراسات عليا و 12000 طالب دكتوراه ، محسوبة على أنها نسبة إلى عدد سكان أقل من 1/3 مقارنة مع ماليزيا وتايلاند ، 1/2 فقط مقارنة مع سنغافورة والفلبين ، ما يقرب من 1/9 مرة مقارنة بمتوسط دول OECD.
(20) تصل درجة الماجستير فقط إلى أكثر من 2 ٪ ، تصل درجة الدكتوراه فقط إلى حوالي 0.3 ٪
(21) نسبة الطالب إلى المحاضرة "الخام" (بما في ذلك الدراسات العليا) في بلدنا هي 25.6. وفقًا لتقرير "التعليم في Glance 2022" التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية: يبلغ متوسط نسبة الطالب إلى المحاضر "القياسي" في بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 15 (في المدارس العامة) و 17 (في المدارس الخاصة). وفقًا للإحصاءات الصادرة عن المنظمة التعليمية والعلمية والثقافية للأمم المتحدة (اليونسكو) (http://data.uis.unesco.org/) ، فإن متوسط نسبة الطالب إلى المعلمين "الخام إلى المعلمين" في دول الولايات المتحدة الأمريكية هو 14 عامًا ، في حين أن هذه النسبة في المغطاة هي 13 وماليزيا 14. (https://www.hesa.ac.uk/data-and-analysis/staff/table-8) ، فإن نسبة المحاضرين مع الدكتوراه هي 54.4 ٪. منذ عام 2010 ، كان لدى ماليزيا نسبة من الدكتوراه إلى إجمالي محاضري الجامعة بنسبة 73 ٪ ؛ كانت سري لانكا في عام 2015 55 ٪. (التقرير رقم 2092/قبل الميلاد-OBVHGD15 ، بتاريخ 20 ديسمبر 2023 ، من لجنة الثقافة والتعليم الجمعية الوطنية لتلخيص مؤتمر التعليم لعام 2023 "مؤسسات وسياسات لتحسين جودة التعليم العالي")
(22) يبلغ عدد الأعمال المنشورة لكل محاضر حوالي 0.24 مقالات/محاضر ISI/SCOPUS/السنة ، مقارنة بمتوسط قدرة النشر في العالم (2010) من 1-8 مقالات/SCOPUS/السنة حسب الحقل.