تسبب تأخيرات الرحلات الجوية إزعاجاً وإهداراً للموارد.
خلال المناقشة التي جرت في المجموعة الرابعة (التي تضم وفود الجمعية الوطنية من مقاطعات خان هوا ، ولاي تشاو، ولاو كاي) صباح يوم 22 أكتوبر بشأن مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل)، اتفق المندوبون عمومًا على ضرورة تعديل القانون كما ورد في مذكرة الحكومة وتقرير التحقق الصادر عن لجنة القانون والعدل.
صرح النائب في الجمعية الوطنية لي هو تري (خان هوا) بأن قانون الطيران المدني لعام 2006 قد ساهم بشكل كبير في بناء البنية التحتية للطيران وجذب الموارد الخارجية للمشاركة في قطاع الطيران، وبالتالي لعب دورًا مهمًا للغاية في تطوير النقل الجوي.
بالنظر إلى تجربة مقاطعة خان هوا، يتضح أن الطيران لا يزال يلعب دورًا مهمًا في تعزيز تنمية صناعة السياحة .
أعرب المندوبون عن قلقهم من أنه على الرغم من صغر مساحة فيتنام وعدد سكانها نسبياً، إلا أنها تمتلك "عدداً كبيراً جداً من المطارات"، حيث يوجد مطارات في أكثر من نصف مقاطعاتها ومدنها البالغ عددها 34 مقاطعة، بل إن بعض المقاطعات لديها مطاران أو ثلاثة.
ونظرًا لأن هذا يختلف عن الدول الأخرى، فقد اقترح المندوبون ضرورة مراجعة هذا القانون، بالإضافة إلى قانون التخطيط والقوانين الأخرى ذات الصلة.
بحسب المندوب، على الرغم من صغر حجم المطارات في بلادنا، وقصر مدارجها، واقتصارها على استقبال طائرات شحن صغيرة نسبياً، وتهالك بنيتها التحتية في العديد من مبانيها، إلا أنها لا تزال تُعتبر مطارات دولية. واقترح المندوب قائلاً: "نحن بحاجة إلى رفع معايير المطارات الدولية".
أثار المندوب لي هو تري قضية أخرى مفادها أنه في الآونة الأخيرة، "تأخرت رحلات الطيران كثيراً"؛ وهذا يعكس نقصاً في الانضباط والنظام الجاد في صناعة الطيران، مما يسبب الكثير من الإزعاج والهدر للمجتمع؛ واقترح أن يتضمن مشروع القانون أحكاماً لمعالجة مشكلة تأخير الرحلات الجوية - لتحسين الانضباط في صناعة الطيران.
بالإضافة إلى ذلك، يحتاج مشروع القانون إلى أحكام لتشجيع وتوسيع مشاركة الكيانات غير الحكومية في قطاع الطيران لخلق منافسة في التسعير والخدمات، وبالتالي تشجيع تطوير الصناعة وتكاملها بشكل أعمق.
سنّ قوانين لحماية حقوق الركاب.
وأضافت نائبة الجمعية الوطنية خانغ ثي ماو ( لاو كاي ) أنه فيما يتعلق بمبدأ تطبيق القانون (المادة 3)، تنص الفقرة 1 من مشروع القانون على ما يلي: "في حالة وجود اختلاف بين أحكام هذا القانون وأحكام القوانين الأخرى المتعلقة بنفس المحتوى المتعلق بأنشطة الطيران المدني، يتم تطبيق أحكام هذا القانون".
ومع ذلك، ووفقًا للمادة 4 من القانون المدني رقم 91/2015/QH13 والقوانين المتخصصة الأخرى، يجب تحديد أولوية تطبيق القوانين المتخصصة بوضوح لتجنب تعارض القوانين، وخاصة في مسائل المسؤولية المدنية، والتعويض عن الأضرار، وحقوق الملكية، والعقود، وما إلى ذلك.
لذلك، اقترح المندوبون أن تقوم لجنة الصياغة بالبحث والنظر في تحديد مبدأ إعطاء الأولوية لتطبيق القوانين المتخصصة والقوانين المستحدثة والقوانين ذات الأثر القانوني الأعلى، كما هو منصوص عليه في القانون المدني رقم 91/2015/QH13 والوثائق التوجيهية الخاصة به.
فيما يتعلق بسياسة تطوير الطيران المدني (المادة 5)، يتضمن مشروع القانون العديد من السياسات التفضيلية وتدابير الدعم لتطوير صناعة الطيران، والوقود المستدام، والتحول الرقمي، وما إلى ذلك.
ومع ذلك، ووفقًا للمندوبين، فإن هذه السياسات لا تزال عامة للغاية، وتفتقر إلى المعايير والشروط والفئات المستهدفة، مما يؤدي بسهولة إلى معاملة تفضيلية واسعة النطاق وغير مركزة، مما يتسبب في هدر الموارد أو خلق عدم المساواة بين الشركات.
لذلك، تحتاج لجنة الصياغة إلى البحث والنظر في تحديد المعايير والشروط والمستفيدين من الحوافز والدعم لتطوير صناعة الطيران والوقود المستدام والتحول الرقمي وما إلى ذلك، بطريقة شفافة ومفتوحة وقابلة للتحقق.
فيما يتعلق بحماية البيئة في أنشطة الطيران المدني (المادة 9)، جادل المندوبون بأن مسودة اللوائح المتعلقة بحماية البيئة لا ترتبط بمعايير ولوائح محددة بشأن الانبعاثات والضوضاء ومعالجة النفايات والاستجابة لتغير المناخ...
وفي الوقت نفسه، ووفقًا للمادة 1 من قانون حماية البيئة، يجب أن تلتزم الأنشطة الاقتصادية، بما في ذلك الطيران، التزامًا صارمًا باللوائح المتعلقة بحماية البيئة، والحد من الانبعاثات، والحفاظ على التنوع البيولوجي.
لذا، اقترحت المندوبة خانغ ثي ماو أن تقوم لجنة الصياغة بدراسة وإضافة لوائح تلزم بالامتثال للمعايير البيئية واللوائح المتعلقة بالانبعاثات والضوضاء ومعالجة النفايات. كما اقترحت إجراء بحوث ووضع معايير فنية وطنية بشأن البيئة في قطاع الطيران تتوافق مع الممارسات الدولية.
وفيما يتعلق بالأفعال المحظورة في أنشطة الطيران المدني (المادة 12)، جادل المندوبون بأن بعض الأفعال لا تزال محددة بطريقة غامضة، مما يؤدي إلى تفسيرات وتطبيقات مختلفة.
أمثلة: "إسقاط المعدات أو الأشياء أو غيرها من الأجسام في الهواء مما يؤثر على سلامة الطيران"؛ "الأنشطة التي تولد دخانًا أو غبارًا أو حريقًا أو انبعاثات مفرطة في منطقة المطار أو المناطق المجاورة مما يؤثر على سلامة العمليات في المطار"...
اقترح المندوبون أنه ينبغي تحديد السلوكيات المحظورة من خلال الإشارة إلى المعايير الفنية واللوائح والأحكام القانونية ذات الصلة؛ وأنه ينبغي إضافة إرشادات مفصلة حول التعامل مع المخالفات لكل سلوك محظور لتجنب التطبيق التعسفي.
اقترحت النائبة في الجمعية الوطنية، دانغ ثي ماي هوونغ (خان هوا)، أن يولي مشروع القانون مزيدًا من الاهتمام لتقنين اللوائح المتعلقة بحقوق المسافرين وتحسين جودة الطيران. ووفقًا للنائبة، فإن حماية المسافرين تعني حماية المكانة الوطنية وتعزيز صورة فيتنام في نظر المجتمع الدولي.
وعلى وجه التحديد، يحتاج مشروع القانون إلى تحديد حقوق الركاب في قطاع الطيران بشكل واضح، مثل: الحق في الحصول على المعلومات والمساعدة والتعويض في حالة تأخير الرحلات أو إلغائها أو فقدان الأمتعة؛ وشروط استرداد قيمة التذاكر؛ وإنشاء آلية للشكاوى السريعة والوساطة من خلال المنصة الرقمية لوكالة إدارة الطيران الحكومية؛ وإضافة لوائح بشأن حماية البيانات الشخصية في قطاع الطيران وفقًا للقوانين الحالية.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html
