فتح الموارد الخاصة

من المتوقع أن تصبح الثورة في تبسيط الجهاز الإداري أساساً حاسماً لتمكين القطاع الخاص من أن يصبح رائداً في استغلال فرص النمو الجديدة.

مصنع فينفاست لتصنيع السيارات في هاي فونغ - الصورة: نام تران

السيد فو تو ثانه

أكد السيد فو تو ثانه، نائب المدير التنفيذي لمجلس الأعمال بين الولايات المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، الذي نظم زيارة وفد من الشركات الأمريكية العاملة في قطاعات الطيران والدفاع والأمن إلى فيتنام، هذا الأمر عند مناقشة هدف فيتنام المتمثل في تحقيق نمو برقمين مع صحيفة توي تري في السنوات المقبلة.

قال السيد ثانه: "تمامًا كما هو الحال في الشركات، تحتاج إدارة الدولة أيضًا إلى إعادة هيكلة. لا يقتصر الأمر على تقليص عدد الموظفين وخفض النفقات المتكررة فحسب، بل الأهم من ذلك، إعادة تنظيم جهاز إدارة الدولة ليتناسب مع الهيكل الاقتصادي الجديد بنماذج الأعمال والتقنيات الجديدة. نعتقد، على الأقل من الناحية النظرية، أن تحقيق نمو برقمين بدءًا من عام 2025 أمر ممكن."

من الممكن تحقيق نمو برقمين.

يتوقع العديد من الخبراء أن يساهم تبسيط الجهاز الحكومي في تعزيز نمو الناتج المحلي الإجمالي. ما رأيك في هذه المسألة؟

على الرغم من أن الميزانية ليست ضخمة للغاية، إلا أن صرفها قد تعثر في الآونة الأخيرة لعدة أسباب. أحدها هو الهيكل التنظيمي القديم، الذي لا يُمكن استخدامه كأداة لتعزيز صرف الاستثمارات العامة. لذا، فإن تبسيط النظام وإصلاحه من شأنه أن يُعزز صرف الاستثمارات العامة، ويُحسّن كفاءة رأس المال المُستثمر، ويُساهم في نمو الناتج المحلي الإجمالي.

ثانيًا، هناك قطاع التصنيع الذي يخدم كلًا من أسواق التصدير والأسواق المحلية. ينطوي قطاع التصدير على مخاطر فرض إدارة ترامب تعريفات جمركية عالية على البضائع الفيتنامية المتجهة إلى الولايات المتحدة، إلا أن هناك فرصة للتخفيف من آثار هذه السياسة. وبالنظر إلى استمرار توجه الشركات الأجنبية نحو توسيع الإنتاج في فيتنام، سيواصل قطاع التصنيع المحلي نموه لتلبية احتياجات سوق التصدير.

سيُدعم الإنتاج المحلي، المرتبط بالاستهلاك المحلي، بعاملين رئيسيين: الإنفاق العام والإنتاج المُعدّ للتصدير. ومن المهم الإشارة إلى أن هذه العوامل الثلاثة، عند تطبيقها معًا، ستدعم بعضها بعضًا. وعند دمجها مع إصلاحات في أجهزة الدولة لزيادة كفاءتها، قد يكون النمو متسارعًا بدلًا من أن يكون خطيًا.

على المدى القريب، أي خلال السنوات الخمس المقبلة، نعتقد أن تحقيق نمو برقمين أمر ممكن. مع ذلك، يبقى الحفاظ على هذا المعدل على المدى البعيد، حتى عام ٢٠٤٥، أمراً غير مؤكد، إذ لا يمكننا التنبؤ بكيفية تغير الاقتصاد العالمي. وهذا يستلزم عملية تعديل مستمرة.

* تُساهم مساهمة القطاع الخاص بنحو 10% من الناتج المحلي الإجمالي. ما هو الدور الذي يلعبه هذا القطاع المبتكر والديناميكي في نموذج النمو الجديد؟

- لفترة طويلة، توقعنا أن يقود قطاع المؤسسات المملوكة للدولة مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار، ولكن في الواقع، كان ذلك غير فعال.

في دورة النمو المرتفع القادمة، يجب التأكيد على دور القطاع الخاص. سيكون هذا القطاع في طليعة استغلال فرص النمو الجديدة، وستكون أسلحته الأكثر أهمية هي العلم والتكنولوجيا والابتكار.

أصدرت الحكومة المركزية قرارًا بشأن تنمية القطاع الخاص قبل عدة سنوات، لكنه لم يكن فعالًا بالقدر الكافي، على الرغم من أن القطاع الخاص قد حقق نموًا ملحوظًا. ومن الأمثلة الحديثة على ذلك، جينسن هوانغ، الرئيس التنفيذي لشركة إنفيديا، الذي تعاون، خلال زيارته لفيتنام، مع شركات خاصة مثل إف بي تي وفينبرين، وليس مع شركات مملوكة للدولة.

تتمتع الشركات الخاصة بديناميكية ومرونة أكبر من القطاع الحكومي في تلقي نقل التكنولوجيا وغزو الأسواق الخارجية المتطلبة.

المصدر: بنك الدولة الفيتنامي - البيانات: لي ثانه - الرسومات: ت. دات

يتمتع القطاع الخاص بقدرة تنافسية عالية على مستوى العالم.

* لقد نوقشت فكرة اعتبار القطاع الخاص قوة دافعة حاسمة للاقتصاد لسنوات عديدة، ولكن في الواقع، لا تزال هناك فجوة، سيدي؟

تكمن المشكلة هنا في أن الدولة والحكومة تُهيئان الآليات اللازمة لذلك. والحكومة تسير في الاتجاه الصحيح. ففي 29 ديسمبر/كانون الأول 2024، دعا رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى التخلي عن عقلية حظر شيء ما لمجرد عدم قدرتنا على إدارته، أو إدارته حتى في غياب علمنا به.

أكد رئيس الوزراء أيضاً على مبدأ أن من يُحسن الإدارة يجب أن يتحمل المسؤولية، وألا تتدخل الدولة في الأمور التي يستطيع المواطنون والشركات التعامل معها بفعالية. وينبغي إدراج كل ما هو محظور في القانون، بينما يُفسح المجال للابتكار فيما هو غير محظور.

هذا ليس مجرد نظرية، ونحن بحاجة إلى النظر في إعادة الهيكلة الحالية لجهاز الدولة كأساس لضمان تطبيق المبادئ المذكورة أعلاه بأكثر الطرق صرامة وموضوعية.

في الماضي، لم تكن الآلية التنفيذية تُطبّق أو كانت تُطبّق بشكل غير كافٍ. أما اليوم، فيجب تطبيق هذا المبدأ نظرياً (أي من خلال القوانين) وعملياً (أي من خلال الهيكل التنظيمي للتنفيذ).

أعتقد أنه في المستقبل، يجب أن تكون هناك آلية لمعاقبة وكالات إنفاذ القانون البيروقراطية التي تفشل في الالتزام بالمبادئ، وليس فقط الأفراد والشركات.

* ما هي بعض الأمثلة البارزة على قيام القطاع الخاص بدور ريادي، سيدي؟

في معرض الدفاع الدولي الثاني الأخير، وردت أنباء مثيرة: بدأت شركة فيتنامية بتجميع الطائرات. هذه هي الخطوات الأولى المبدئية لاستكشاف صناعة الطيران والفضاء، التي ظلت غير مستغلة إلى حد كبير حتى الآن.

ليست هذه الشركة الوحيدة القادرة على تلقي نقل التكنولوجيا لتجميع الطائرات في فيتنام. نحتاج إلى وقت للتجميع، ثم نسعى تدريجياً إلى توطين الإنتاج وتحقيق الاكتفاء الذاتي في سلسلة التوريد.

أما بالنسبة للمركبات الطائرة الصغيرة مثل الطائرات بدون طيار خفيفة الوزن، فيمكن لشركة فيتنامية أن تدير بشكل مستقل البحث والتطوير والتصميم والإنتاج، وليس لديها منافسون ضد المنتجات الدولية في قطاعات محددة معينة.

هذا مجرد مثال واحد في قطاع واحد يُظهر القدرة التنافسية العالمية العالية للقطاع الخاص الفيتنامي. وقد بدأت الشركات الفيتنامية بالفعل في استغلال الفضاء. لذا، فإن تصريح رئيس الوزراء بأن فيتنام ستستغل الفضاء ليس مجرد شعار، بل هو تصريح مبني على واقع ملموس.

نعلم أن العديد من الشركات في طور تلقي نقل التكنولوجيا، لكنها لم تعلن عن ذلك بعد.

* برأيك، ما الذي يجب فعله لضمان حصول الشركات في القطاعين العام والخاص على فرص متساوية في الاقتصاد؟

أولاً، من الضروري ضمان المساواة بين الشركات الخاصة والشركات المملوكة للدولة. وهذا يعني وجوب التزام الجميع بآليات السوق وتكافؤ فرصهم في الوصول إلى الموارد. وينبغي أن تحظى الشركات المملوكة للدولة بمعاملة تفضيلية في الحصول على الأراضي والموارد المائية ورأس المال.

بالنسبة للقطاعات المتعلقة بالخدمات الاجتماعية مثل الاتصالات السلكية واللاسلكية والبنية التحتية والكهرباء، ينبغي أيضاً تطبيق نظام المناقصات.

ثانيًا، هناك مسألة الإنفاق الرأسمالي. غالبًا ما تفتقر الشركات المملوكة للدولة إلى الاستقلالية والمرونة اللازمتين لاتخاذ قرارات الاستثمار أو جمع التمويل مقارنةً بالشركات الخاصة. وهذا قد يؤدي إلى تفويتها فرصًا سوقية. ولتحقيق المساواة بين القطاعين، من الضروري إزالة العقبات التي تعترض طريقهما لتمكينهما من المنافسة وتحسين كفاءتهما.

المساواة في كلا الاتجاهين، وليس تقليل المعاملة التفضيلية للمؤسسات المملوكة للدولة، بل السماح لكلا القطاعين، وخاصة القطاع الحكومي، بالعمل بشكل أقرب إلى مبادئ اقتصاد السوق.

أما العامل الثالث، والذي لا يقل أهمية، والذي يروج له الحزب والحكومة فهو أنه في المجالات التي يكون فيها أداء القطاع الخاص أفضل من أداء الشركات المملوكة للدولة، ينبغي على الشركات المملوكة للدولة التخلي عن رأس مالها والتراجع للسماح للشركات الخاصة بتولي زمام الأمور.

وهذا يعني تعزيز دور الشركات الخاصة وتحسين كفاءة الاقتصاد. كما أن تقليص حجم ونطاق عمليات الشركات المملوكة للدولة يعني أيضاً تقليص الجهاز الإداري لهذا القطاع، وبالتالي سيحدث تبسيط للنظام بشكل طبيعي.

تجهيز المأكولات البحرية للتصدير في شركة جو دانغ المساهمة (بن تري) - الصورة: تروك فونغ

* السيد هونغ سون (رئيس جمعية الأعمال الكورية في فيتنام):

نحن بحاجة إلى التركيز على التنمية الصناعية.

تحتاج فيتنام إلى التركيز بشكل أكبر على التنمية الصناعية، باعتبارها ركيزة أساسية للنمو طويل الأجل. ومع ذلك، لا ينبغي أن يقتصر الهدف على خدمة السوق المحلية التي يبلغ تعداد سكانها 100 مليون نسمة، بل يجب أن يطمح إلى التصدير وبناء علامات تجارية فيتنامية رائدة في القطاعات العالمية.

لا تزال فيتنام تفتقر إلى علامة تجارية بارزة ترقى إلى المعايير الدولية. ربما حان الوقت لإطلاق حركة لقطاع التصنيع، واستخدامه كأساس للتنمية الاقتصادية المستدامة.

لتحقيق ذلك، تلعب الموارد البشرية دورًا محوريًا. لا يقتصر الأمر على توفير قوة عاملة من العمال غير المهرة، بل يتعداه إلى توفير قوة عاملة مدربة تدريبًا جيدًا وذات مهارات عالية. عندما تتحسن جودة القوى العاملة، لن تقتصر الفائدة على مشاركة الشركات الخاصة بشكل أعمق في سلسلة التوريد العالمية، بل ستعود بالنفع أيضًا على العمال أنفسهم.

بفضل القيمة الأعلى، يمكنهم تحقيق دخل أعلى، وزيادة الإنفاق، وبالتالي تحفيز الاستهلاك المحلي. ومع ذلك، لا تزال هذه مشكلة معقدة، إذ أن غالبية القوى العاملة اليوم مجتهدة وذكية، لكنها تفتقر إلى التدريب الرسمي اللازم لتنمية التفكير الإبداعي.

يتحدث الكثيرون عن تحقيق نمو اقتصادي برقمين. هذا هدف مثالي، لكن تحقيقه يتطلب التغلب على العديد من التحديات الكبيرة. ومع ذلك، لا تزال فيتنام تمتلك إمكانات تنموية هائلة، ويمكنها بالتأكيد أن تطمح إلى أن تصبح دولة ذات دخل متوسط ​​مرتفع بحلول عام 2030.

* السيد نغوين تشي دونغ (وزير التخطيط والاستثمار):

إزالة المعوقات وإطلاق موارد القطاع الخاص.

لا يزال الاقتصاد يزخر بالعديد من الموارد غير المستغلة أو غير المستغلة بالقدر الكافي، لا سيما الموارد الخاصة. لذا، ثمة حاجة ماسة إلى إحداث نقلة نوعية في الآليات والسياسات والقوانين لخلق بيئة مواتية حقاً لجذب الموارد، وخاصة موارد الشعب، من أجل التنمية الوطنية.

من الضروري تعزيز تنمية المؤسسات المحلية ومؤسسات الأقليات العرقية؛ والمنظمات الاقتصادية التعاونية، وخاصة المجموعات الاقتصادية الخاصة الكبيرة ذات الإمكانات القوية والقدرة على المنافسة على المستويين الإقليمي والدولي، مما يؤدي إلى نمو الصناعات والقطاعات والمناطق.

ولتحقيق ذلك، من الضروري إزالة المعوقات والعقبات التي تعترض العديد من المشاريع الحكومية والخاصة فوراً لتحرير الموارد الراكدة والمتكدسة والمهدرة. كما يجب تهيئة بيئة استثمارية وتجارية مواتية لجذب الاستثمارات وتطوير الإنتاج والأعمال. وينبغي تقديم الدعم اللازم لتطوير الشركات الكبرى الرائدة والشركات الخاصة لتوسيع نطاق أعمالها عالمياً والاستثمار في الخارج.

تعزيز الحوار الاقتصادي، وجذب مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر واسعة النطاق ذات الآثار الإيجابية، وقيادة قطاعات اقتصادية وسلاسل قيمة جديدة محلياً، والمشاركة بشكل أعمق في سلاسل القيمة العالمية. وضع سياسات فعّالة لربط الشركات وتعزيز التنمية التعاونية بين الشركات المحلية وشركات الاستثمار الأجنبي المباشر.

* الأستاذ المشارك الدكتور تران تشونغ (رئيس جمعية مستثمري البنية التحتية للنقل البري في فيتنام):

إزالة العقبات التي تعترض الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص في أسرع وقت ممكن.

لقد حققت مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في السنوات الأخيرة نتائج ملموسة. ولذلك، فإن حشد الموارد الخاصة والاجتماعية لتطوير البنية التحتية وتعزيز النمو أمر بالغ الأهمية.

على الرغم من وجود قانون الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص، إلا أن عدد مشاريع هذه الشراكة التي تم تنفيذها في السنوات الأخيرة قليل جداً. وهذا يدل على أن الإطار المؤسسي للاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص يمثل عائقاً رئيسياً.

حتى قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لم يشجع المستثمرين من القطاع الخاص على المشاركة بحماس. فعند المشاركة في مشاريع استثمارية ضمن هذا النوع من الشراكة، يُنظر إلى المستثمرين من القطاع الخاص دائمًا على أنهم الطرف الأضعف، في حين أنه ينبغي أن تكون الدولة والمستثمرون متساوين من حيث المسؤوليات والمنافع.

غالباً ما يفي المستثمرون من القطاع الخاص بجميع التزاماتهم ومسؤولياتهم في عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لكنهم مع ذلك يتكبدون خسائر بسبب العقبات البيروقراطية. تُعدّ عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص الأساس القانوني الأمثل، لذا يجب على جميع الأطراف الوفاء بالتزاماتها التعاقدية؛ عندها فقط سيشعر المستثمرون من القطاع الخاص بالأمان عند الاستثمار في مشاريع البنية التحتية.

يتضح أن استثمارات الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم تنفيذها في الماضي قد تغلبت بشكل أساسي على بعض نقاط ضعف الاستثمار العام، مثل طول مدة البناء وتجاوز التكاليف.

مع ذلك، تتطلب مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص عادةً فترة استرداد طويلة، لا تقل عن 14-15 عامًا، وأحيانًا تصل إلى 20-30 عامًا. لذا، يتعين على الحكومة بناء الثقة مع المستثمرين، ومساعدتهم على الشعور بالأمان عند الاستثمار في هذه المشاريع.

* السيد نغوين فان توان (نائب رئيس جمعية أعمال الاستثمار الأجنبي المباشر):

تعزيز التعاون بين الشركات المحلية وشركات الاستثمار الأجنبي المباشر.

لتحقيق طفرات نوعية في تطوير صناعات جديدة كأشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي وتقنية الطباعة ثلاثية الأبعاد والبيانات الضخمة، يُعدّ انخراط الشركات الرائدة في مجال الاستثمار الأجنبي المباشر أمراً بالغ الأهمية. فعندما تدخل شركات كبرى مثل NVIDIA وAmkor وHana Micron إلى السوق الفيتنامية، يبرز التساؤل الأهم حول قدرة الشركات المحلية على الاندماج بشكل كامل في سلاسل التوريد وعمليات الإنتاج الخاصة بها.

يجب أن تقع مسؤولية الربط بين قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر والقطاع المحلي على عاتق الشركات الفيتنامية الكبرى مثل FPT وVingroup وViettel وVNG وSky Mavis وغيرها. إضافةً إلى ذلك، لا بد من تطوير نظام التعليم والتدريب لتنمية الكوادر البشرية المؤهلة تأهيلاً عالياً لجذب استثمارات التكنولوجيا المتقدمة، وبالتالي تعزيز فوائد فيتنام. فبدون كوادر بشرية مؤهلة، يستحيل الاحتفاظ بمستثمري التكنولوجيا المتقدمة.

على مر السنين، استُثمر ما يقارب 60-70% من الاستثمار الأجنبي المباشر في الصناعات التحويلية والتصنيعية. وهذا يُعدّ ميزة، لكننا بحاجة إلى بذل المزيد من الجهود في تدريب كوادر بشرية عالية الكفاءة في المستقبل لجذب المستثمرين الأجانب ذوي الخبرة في مجال التكنولوجيا المتقدمة والاحتفاظ بهم للاستثمار طويل الأجل في بلدنا.

من المؤشرات الإيجابية في الاستثمار الأجنبي المباشر مؤخراً، توقيع شركات تكنولوجية رائدة مثل NVIDIA اتفاقيات تعاون مع شركات محلية مثل FPT وVingroup. سيُمهد هذا الطريق لاتجاه جديد في الاستثمار الأجنبي المباشر.

ينبغي تعزيز هذا التوجه من خلال دعم الشركات المحلية في تعاونها مع شركات الاستثمار الأجنبي المباشر. وسيساعد ذلك أيضاً الشركات المحلية على تبني التقنيات المتقدمة من قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر تدريجياً.

المصدر: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm