إنشاء إطار مؤسسي متفوق لمدينة هو تشي منه.

(Chinhphu.vn) - يهدف قانون المناطق الحضرية الخاصة إلى تمكين حكومة مدينة هو تشي منه من أن تكون أكثر استباقية في إدارة وتنظيم وتطبيق الآليات المناسبة للتنمية العملية للمناطق الحضرية الخاصة. ومع ذلك، يجب أن يقترن تطبيق اللامركزية بآليات للمراجعة اللاحقة والإشراف والمساءلة الصارمة.

من المتوقع أن يُحدث قانون المناطق الحضرية الخاصة طفرة مؤسسية لمدينة هو تشي منه.

في الثامن من مايو، نظمت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب في مدينة هو تشي منه، بالتعاون مع جامعة هو تشي منه للقانون، ندوة علمية بعنوان "قانون المناطق الحضرية الخاصة - اختراق مؤسسي لمدينة هو تشي منه".

في كلمته الافتتاحية في ورشة العمل، أكد نائب رئيس مجلس الشعب لمدينة هو تشي منه، نغوين ترونغ نهات فونغ، أن مدينة هو تشي منه لطالما اعتُبرت مركزًا اقتصاديًا وماليًا وتجاريًا وعلميًا وتكنولوجيًا وابتكاريًا للمنطقة والبلاد بأسرها. وخلال الفترة الماضية، أصدر الحزب والدولة العديد من الآليات والسياسات الخاصة بالمدينة من خلال القرارات رقم 54/2017/QH14، ورقم 98/2023/QH15، ورقم 260/2025/QH15 الصادرة عن الجمعية الوطنية، مما أرسى أساسًا هامًا للاستغلال الأمثل لإمكانيات ومزايا هذه المنطقة الحضرية المتميزة.

يُعد قانون المناطق الحضرية الخاصة ذا أهمية بالغة في تحويل نموذج النمو.

إلا أن الآليات التجريبية، في الواقع العملي، غالباً ما تكون محدودة المدة وتفتقر إلى التوافق مع النظام القانوني القائم. لذا، يُعدّ الانتقال من آلية "القرار التجريبي" إلى وضع قانون مستقر طويل الأمد بشأن المناطق الحضرية الخاصة ضرورة ملحة لإنشاء إطار مؤسسي مرن وحديث يلبي احتياجات التنمية طويلة الأجل لمدينة هو تشي منه.

في اجتماع مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مدينة هو تشي منه بتاريخ 27 أبريل، أكد الأمين العام والرئيس تو لام دعم المكتب السياسي والجمعية الوطنية والحكومة للمدينة في صياغة قانون المناطق الحضرية الخاصة. ووفقًا للسيد نغوين ترونغ نهات فونغ، يُعدّ هذا أساسًا سياسيًا هامًا لمدينة هو تشي منه لوضع اللمسات الأخيرة على مقترحها لقانون رائد بشأن الإصلاح المؤسسي.

ركزت ورشة العمل على مناقشة العديد من القضايا الأساسية مثل: تحسين نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين نحو نموذج مبسط وحديث وفعال؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ زيادة الاستقلالية في الشؤون المالية والميزانية والتوظيف، إلى جانب آليات شفافة وخاضعة للمساءلة بروح "السلطات المحلية تقرر، السلطات المحلية تتصرف، السلطات المحلية مسؤولة".

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون آليات لتعبئة واستغلال الموارد الأرضية والمالية بكفاءة؛ وتوسيع نطاق الشراكات بين القطاعين العام والخاص في تطوير البنية التحتية للنقل والرعاية الصحية والتعليم؛ وإنشاء آليات محددة للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والمجالات الناشئة. وأكدت العديد من الآراء على ضرورة تصميم آليات لحماية المسؤولين الذين يجرؤون على التفكير والتصرف، مع وضع سياسات قوية بما يكفي لجذب الخبراء والعلماء والموارد البشرية عالية الكفاءة.

ووفقاً لنائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، نغوين مان كوونغ، فإن تطوير قانون المناطق الحضرية الخاصة له أهمية خاصة في سياق مواجهة المدينة لمتطلبات تحويل نموذج نموها، وتعزيز التحول الرقمي، والتحول الأخضر، وتعزيز القدرة التنافسية الدولية.

بحسب السيد نغوين مان كوونغ، بعد إعادة التنظيم الإداري، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى إطار قانوني أقوى وأكثر ملاءمة لتعظيم إمكاناتها ومزاياها والحفاظ على دورها كمحرك رئيسي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد. وتركز المدينة حاليًا على صياغة القانون تحت ضغط كبير من توقعات لجنة الحزب والحكومة وسكان المدينة وقادة الحزب والدولة، من أجل آلية حوكمة أفضل وأكثر فعالية.

أكد نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه أن "قانون المناطق الحضرية الخاصة سيخلق إطاراً قانونياً موحداً ومتزامناً ومتفوقاً، يحدد بوضوح نموذج التنمية لمدينة هو تشي منه كمدينة عملاقة، ومركزاً يقود تنمية المنطقة والبلاد بأكملها؛ مع تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة لإطلاق الموارد وتعبئتها واستخدامها بفعالية".

المؤتمر العلمي "قانون المناطق الحضرية الخاصة - اختراق مؤسسي لمدينة هو تشي منه"

زيادة استقلالية حكومة المدينة في الإدارة والحوكمة.

جادل العديد من الخبراء في المؤتمر بأن مدينة هو تشي منه بحاجة إلى منحها مزيدًا من الاستقلالية في الشؤون المالية والتخطيط والهيكل التنظيمي والسلطة التشريعية للحد من آلية "الطلب والمنح" وزيادة الاستباقية في الحوكمة الحضرية.

اقترحت الدكتورة نغوين ثي ثين تري أن يحدد القانون بوضوح المجالات الخاضعة لسلطة الحكومة المركزية؛ أما المحتويات المتبقية فينبغي منحها الاستقلالية لمدينة هو تشي منه لاتخاذ القرار بشأنها، لا سيما القضايا المتعلقة بالحوكمة الحضرية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية ومعالجة المشكلات المحلية المحددة.

في غضون ذلك، اقترح العديد من المندوبين منح مجلس مدينة هو تشي منه المزيد من الصلاحيات في إصدار الوثائق القانونية، مما يسمح للمدينة بالتعامل بشكل استباقي مع القضايا الجديدة الناجمة عن الظروف العملية. وتركزت المقترحات الرئيسية على الهيكل التنظيمي، وسياسات المواهب، والتمويل والاستثمار، والتخطيط والأراضي، والعلوم والتكنولوجيا، والآليات التنظيمية.

من وجهة نظر تجارية، يرى السيد دينه هونغ كي، رئيس جمعية البناء ومواد البناء في مدينة هو تشي منه (SACA)، أن العقبة الحالية لا تكمن في نقص رأس المال أو الابتكار، بل في غياب آليات لاتخاذ القرارات السريعة والمساءلة الواضحة. لذا، يجب أن يُصمّم القانون "بيئة آمنة للتجربة"، وأن يُنشئ إطارًا قانونيًا يمكّن المسؤولين من أداء واجباتهم بثقة وشفافية والتزام بالقانون، بما يخدم المصلحة العامة.

وفي كلمته في ورشة العمل، قال نائب وزير العدل نغوين ثانه تو إن اللجنة المركزية حددت ستة مجالات تركيز رئيسية لقانون المناطق الحضرية الخاصة، بما في ذلك: تحقيق اختراقات في الحوكمة واللامركزية؛ وتجسيد القرارات الاستراتيجية؛ والابتكار في التخطيط؛ وتعبئة الموارد لتطوير البنية التحتية؛ وتعزيز الروابط الإقليمية؛ ومعالجة الاختناقات الحضرية مثل حركة المرور والفيضانات والتلوث البيئي.

بحسب نائب وزير العدل نغوين ثانه تو، فإن الهدف الرئيسي للقانون هو تمكين مدينة هو تشي منه، لا سيما من خلال تعزيز استقلالية حكومة المدينة في الحوكمة والإدارة، وإصدار آليات تتناسب مع واقع التنمية في هذه المنطقة الحضرية الخاصة. ومع ذلك، يجب أن يصاحب تطبيق اللامركزية آليات قوية للمراجعة اللاحقة والإشراف والمساءلة.

يتفق الخبراء بالإجماع على أن سن قانون المناطق الحضرية الخاصة من المتوقع أن يخلق أساساً مؤسسياً قوياً بما يكفي لمدينة هو تشي منه لتلعب دورها كمحرك رئيسي وقطب نمو ومركز ابتكار للبلاد في مرحلة التنمية الجديدة.

لي آن

المصدر: https://baochinhphu.vn/kien-tao-khung-the-che-vuot-troi-cho-tphcm-10226050815252941.htm