إن سوق البترول يمر بمرحلة "تنقية" حيث يتم مقاضاة العديد من شركات البترول العملاقة مثل Xuyen Viet Oil، وHai Ha، وThien Minh Duc... جنائيا. وهذا يدل على أن قطاع البترول لا يزال يعاني من العديد من النواقص من حيث السياسات وكذلك قدرات الشركات. وبدون إجراء التعديلات المناسبة، ستستمر الصناعة في مواجهة العديد من المشاكل الناشئة.

أنتجت فيتنام نت سلسلة من المقالات التي تسجل تعليقات الخبراء والشركات والمديرين للتغلب على الثغرات في سوق البترول، بهدف خلق بيئة عمل شفافة، وضمان أمن الطاقة المستدام.

وتم التعامل مع سلسلة من شركات النفط والغاز العملاقة.

في الآونة الأخيرة، تم اكتشاف سلسلة من شركات البترول مثل Xuyen Viet Oil وHai Ha Petro وThien Minh Duc والتي ارتكبت انتهاكات خطيرة في العمليات التجارية، مما تسبب في خسائر فادحة لميزانية الدولة.

وقد تبين أن شركة Xuyen Viet Oil استولت على أموال صندوق تثبيت الأسعار وأموال الضرائب المخصصة لحماية البيئة بشكل غير قانوني واستخدمتها. على وجه التحديد، استغلت ماي ثي هونغ هانه، رئيسة مجلس إدارة هذه الشركة، حقيقة أن شركة Xuyen Viet Oil كانت مكلفة بجمع وإدارة واستخدام صندوق تثبيت الأسعار، وأصدرت توجيهات إلى نجوين ثي نهو فونج (نائبة مدير شركة Xuyen Viet Oil) بعدم تحويل 219 مليار دونج من الصندوق إلى حساب شركة Xuyen Viet Oil، ولكن تحويلها إلى حساباتها الخاصة ثم سحبها للاستخدام الشخصي. في الوقت نفسه، لم تدفع ماي ثي هونغ هانه 1244 مليار دونج من ضريبة حماية البيئة التي كان من المقرر تحصيلها. إن الأفعال المذكورة أعلاه التي ارتكبها المدعى عليهما ماي ثي هونغ هانه ونجوين ثي نهو فونج تحتوي على عناصر كافية لتشكل جريمة "انتهاك اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام أصول الدولة مما يتسبب في الهدر والخسارة".

قدمت السيدة هانه وشركاؤها رشاوى إجمالية تزيد عن 31 مليار دونج إلى 8 أفراد، من بينهم 6 مسؤولين سابقين في وزارة الصناعة والتجارة ، للحصول على تراخيص لاستيراد وتصدير البنزين عندما لم يستوفوا المتطلبات.

كما تم اكتشاف أن شركة "هاي ها بترو" ، وهي شركة رائدة في تجارة البترول في ثاي بينه ، أساءت استخدام صندوق الاحتياطي العام وكانت مدينة بآلاف المليارات من دونج في ضريبة حماية البيئة. ولم تقم هذه الشركة بتحويل المبلغ المخصص لصندوق الاحتياطي العام إلى حساب الصندوق على النحو المقرر، بل تركته في حساب سداد الشركة.

توصل التحقيق إلى أنه في الفترة من عام 2017 إلى 12 يناير 2024، كان على شركة Hai Ha Petro تخصيص إجمالي قدره 613 مليار دونج تقريبًا لصندوق BOG. ومع ذلك، استغل تران تويت ماي تكليفه بإدارة هذا الصندوق، وأصدر توجيهات مباشرة إلى كبير المحاسبين لي ثي هوي لدفع أكثر من 295 مليار دونج؛ لا يزال مدينًا بأكثر من 317 مليار دونج.

وبهذا المبلغ من المال، أمر تران تويت ماي بسحب 266.3 مليار دونج من صندوق الاحتياطي العام، ثم نقل الأموال إلى شركة أخرى لتنفيذ عقد لشراء وبيع السلع.

كما تم اكتشاف العديد من المخالفات في شركة ثين مينه دوك ، وهي شركة بترولية كبيرة في نغي آن .

قررت وكالة التحقيق بالشرطة مقاضاة القضية الجنائية "اختلاس الممتلكات؛ الطباعة غير القانونية وإصدار وتداول الفواتير والوثائق لدفع ميزانية الدولة" التي تحدث في مجموعة ثين مينه دوك والوحدات المرتبطة بها.

في ظل كشف سلسلة من المخالفات التي تقوم بها شركات البترول، قامت وزارة الصناعة والتجارة بإعداد واستطلاع الآراء لتعديل المراسيم الخاصة بتجارة البترول، بهدف الوصول إلى سوق أكثر شفافية وصحة.

وبحسب إدارة السوق المحلية، فإن مبدأ صياغة المرسوم هو ضمان الانسجام بين المصالح بين المستهلكين والمؤسسات التي تستخدم البنزين والنفط والمؤسسات التي تتاجر بالبنزين والنفط... ويحمل المشروع المؤسسات التي تتاجر بالبنزين والنفط مسؤولية ضمان توريد البنزين والنفط للاستهلاك المحلي؛ الحد من تدخل الدولة في أنشطة الشركات التجارية البترولية.

بناء بيئة تنافسية في قطاع البترول، والاستفادة من مزايا آلية عمل قطاع البترول الحالية، وإضافة لوائح جديدة تتناسب مع الواقع العملي لقطاع البترول. لذا، عند دخول المرسوم حيز التنفيذ، من المتوقع أن يُهيئ بيئةً مواتيةً لسوق البترول للعمل بشكل أفضل، وفقًا لبيان إدارة السوق المحلية.

تجنب قيام الشركات بالتجول في كل مكان للحصول على التراخيص.

بعد دراسة مشروع استبدال المراسيم الخاصة بتجارة البترول التي يتم التشاور بشأنها من قبل الحكومة ووزارة الصناعة والتجارة، قال السيد بوي نغوك باو، رئيس جمعية البترول الفيتنامية (VINPA)، إنه لا تزال هناك العديد من القضايا التي تحتاج إلى مناقشة شاملة، وخاصة فيما يتعلق بأسعار البترول وإجراءات الترخيص.

لقد خفض مشروع المرسوم بعض الإجراءات الإدارية، ولكن لا تزال هناك العديد من الشروط الصارمة مثل اللوائح المتعلقة بعدد المتاجر ومتطلبات المستودعات وما إلى ذلك. ووفقا للسيد باو، فإن هذه اللوائح بحاجة إلى أن تكون مرنة ومناسبة لواقع السوق.

وأكد في مقابلة مع PV.VietNamNet أن "عملية الترخيص تحتاج إلى اتباع آلية شاملة لتجنب ذهاب الشركات إلى كل مكان للحصول على التراخيص".

وأكد أيضا أن القواعد المنظمة لتجارة البترول أصبحت أكثر تعقيدا على مدى العشرين عاما الماضية. إذا كان القرار المتعلق بأعمال البترول في الماضي يقتصر على 6 صفحات A4 فقط، فقد تم الآن توسيعه إلى عشرات الصفحات. وعلى الرغم من تبسيط بعض الإجراءات، إلا أن العديد من القواعد واللوائح المرهقة لا تزال قائمة.

ولذلك، ووفقاً لرئيس جمعية مستثمري فيتنام، فإن مشروع المرسوم يحتاج إلى مواصلة تقليص الإجراءات الإدارية لخلق بيئة أعمال أكثر انفتاحاً. لا يزال يتعين على الإدارة أن تكون صارمة ولكن في نفس الوقت من الضروري خلق مساحة للشركات لتتطور بشكل مستدام.

سعر البنزين 1 1315 378 3198.jpg
يحتاج سوق النفط إلى تجنب الوضع السابق المتمثل في المساومة.

ومن النقاط غير المعقولة الأخرى في مشروع المرسوم هو البند الذي يحظر على موزعي البنزين الشراء والبيع فيما بينهم. وبحسب السيد باو، فإن هذا يسهل إدارة الدولة لكنه يعيق الأعمال.

«الموزعون ليسوا مجرد وسطاء، بل يلعبون أيضًا دورًا في تنظيم السلع وتوفير التمويل للشركات الرئيسية من خلال تقديم الأموال لاستيراد السلع. لذلك، فإن منعهم من البيع والشراء فيما بينهم أمر غير معقول»، كما حلل.

وفيما يتعلق بالإدارة، ومع تطور التحول الرقمي، طلبت وزارة الصناعة والتجارة من الشركات الإبلاغ بشكل تفصيلي عن حجم الواردات والمبيعات وقائمة الشركاء. وهذا يساعد على التحكم في السوق بشكل أفضل، وتجنب حالة البيع والشراء بشكل عشوائي كما كان من قبل. ولذلك، فإنه ليس من الضروري منع الموزعين من شراء البضائع من مصادر مختلفة.

خذ في الاعتبار وجود صندوق تثبيت الأسعار

هناك حاليا 9 سلع تخضع لتثبيت الأسعار بموجب قانون الأسعار. عندما يكون للأسعار تأثير كبير على الاقتصاد والحياة الاجتماعية، ستقرر الحكومة فترة الاستقرار. وخارج تلك الفترة، يتعين على الأسعار أن تعمل وفقا لآليات السوق.

"البترول سلعة مستقرة، لذا يجب أن تتوافق أي تعديلات فيه مع أحكام القانون. من المستحيل دائمًا تطبيق صيغة استقرار ثابتة"، هذا ما عبّر عنه السيد باو، مؤكدًا أن هذا هو أيضًا المحتوى الذي اقترحته جمعية البترول الفيتنامية على وزارة الصناعة والتجارة.

وفيما يتعلق بإدارة البترول، اتفق السيد باو مع الرأي القائل بأن الدولة بحاجة إلى إشراف دقيق. لكن من الضروري تحديد مدة فترة الاستقرار بشكل واضح، ويجب ترك الباقي للسوق ليعمل بمفرده.

ومن بين المقترحات البارزة مناقشة الإبقاء على صندوق تثبيت أسعار البترول أو إلغائه. وقال السيد باو إن هذه المسألة تحتاج إلى دراسة متأنية في مشروع المرسوم. لا ينبغي تطبيق صيغة حساب الأسعار التي اقترحتها وزارة الصناعة والتجارة إلا عندما تكون هناك حاجة فعلية للاستقرار، وفقاً للقانون.

وأضاف أن "ترك الشركات تحتفظ بأموالها وتديرها بنفسها كما هو الوضع الحالي ليس بالأمر الجيد. بل إن العديد من الشركات انتهكت القانون، متسببةً في خسائر فادحة".

إن الانتهاكات الفعلية التي ارتكبتها شركة Xuyen Viet Oil وHai Ha Petro... هي انتهاكات نموذجية.

كما اضطرت وزارة الصناعة والتجارة إلى تذكير عشرات الشركات البترولية بالتزامها بتقديم تقرير حول مراجعة صندوق تثبيت الأسعار في أبريل 2024.

وبحسب السيد باو، كان لهذا الصندوق دور مهم، ولكن في السياق الحالي، عندما تقترب آلية التشغيل من السوق، أصبح دوره غير واضح، وحتى غير ضروري.

وقال رئيس جمعية البترول الفيتنامية بصراحة "إذا استمر الوضع على هذا النحو، فمن الضروري تركيز الصندوق في كيان واحد تديره وكالة حكومية أو تحويله إلى صندوق احتياطي للتداول بالسلع التي يتم شراؤها وبيعها، بدلاً من خصم الأموال للنفقات كما هو الحال الآن".

يجب على شركات البترول الرئيسية ربط بياناتها بوزارة الصناعة والتجارة. وزارة الصناعة والتجارة تطلب آراء حول مشروع منشور يتضمن تفصيل عدد من مواد المرسوم الجديد بشأن تجارة البترول.