يشهد سوق النفط عملية "تنقية" في الوقت الذي تُلاحق فيه جنائيًا العديد من شركات النفط العملاقة، مثل شوين فيت أويل، وهاي ها، وثين مينه دوك... مما يُظهر أن قطاع النفط لا يزال يعاني من العديد من أوجه القصور في السياسات وقدرات الشركات. وبدون إجراء التعديلات المناسبة، سيظل هذا القطاع يواجه العديد من المشاكل الناشئة.

أنتجت فيتنام نت سلسلة من المقالات التي تسجل تعليقات الخبراء والشركات والمديرين للتغلب على الثغرات في سوق البترول، بهدف خلق بيئة عمل شفافة، وضمان أمن الطاقة المستدام.

وتم التعامل مع سلسلة من شركات النفط والغاز العملاقة.

في الآونة الأخيرة، تم اكتشاف سلسلة من شركات البترول مثل Xuyen Viet Oil وHai Ha Petro وThien Minh Duc والتي ارتكبت انتهاكات خطيرة في العمليات التجارية، مما تسبب في خسائر فادحة لميزانية الدولة.

ثبت أن شركة شوين فيت أويل قد استولت على أموال صندوق تثبيت الأسعار (BOG) وضرائب حماية البيئة واستخدمتها بشكل غير قانوني. وتحديدًا، استغلت ماي ثي هونغ هانه، رئيسة مجلس إدارة الشركة، تكليف شوين فيت أويل بتحصيل أموال صندوق تثبيت الأسعار وإدارتها واستخدامها، حيث وجهت نغوين ثي نهو فونغ (نائبة مدير شركة شوين فيت أويل) بعدم تحويل 219 مليار دونج فيتنامي من الصندوق إلى حساب شوين فيت أويل، بل تحويلها إلى حساباتها الخاصة ثم سحبها للاستخدام الشخصي. في الوقت نفسه، لم تدفع ماي ثي هونغ هانه 1,244 مليار دونج فيتنامي من ضريبة حماية البيئة المخصصة للتحصيل. إن أفعال المدعى عليهما ماي ثي هونغ هانه ونغوين ثي نهو فونغ المذكورة أعلاه كافية لتكوين جريمة "مخالفة لوائح إدارة واستخدام أصول الدولة، والتسبب في خسائر وهدر".

قدمت السيدة هانه وشركاؤها رشاوى إجمالية تزيد عن 31 مليار دونج إلى 8 أفراد، من بينهم 6 مسؤولين سابقين في وزارة الصناعة والتجارة ، للحصول على تراخيص لاستيراد وتصدير البنزين عندما لم يستوفوا المتطلبات.

كما اكتُشف أن شركة هاي ها بترو ، وهي شركة كبرى لتجارة البترول في تاي بينه ، أساءت استخدام صندوق حماية البيئة، وتراكمت عليها آلاف المليارات من الدونات الفيتنامية كضرائب حماية بيئية. ولم تُحوّل الشركة المبلغ المخصص لصندوق حماية البيئة إلى حساب الصندوق كما هو منصوص عليه، بل تركته في حساب مدفوعاتها.

خلص التحقيق إلى أنه في الفترة من عام ٢٠١٧ إلى ١٢ يناير ٢٠٢٤، اضطرت شركة هاي ها بترو إلى تخصيص ما يقارب ٦١٣ مليار دونج لصندوق الاحتياطي العام. ومع ذلك، استغلت تران تويت ماي تكليفها بإدارة هذا الصندوق، فوجّهت مباشرةً كبير المحاسبين، لي ثي هوي، لدفع أكثر من ٢٩٥ مليار دونج؛ ولا يزال الدين يتجاوز ٣١٧ مليار دونج.

وبهذا المبلغ من المال، أمر تران تويت ماي بسحب 266.3 مليار دونج من صندوق الاحتياطي العام، ثم نقل الأموال إلى شركة أخرى لتنفيذ عقد لشراء وبيع السلع.

كما تم اكتشاف العديد من المخالفات في شركة ثين مينه دوك ، وهي شركة بترولية كبيرة في نغي آن .

قررت وكالة التحقيق بالشرطة مقاضاة القضية الجنائية "اختلاس الممتلكات؛ الطباعة غير القانونية وإصدار وتداول الفواتير والوثائق لدفع ميزانية الدولة" التي تحدث في مجموعة ثين مينه دوك والوحدات المرتبطة بها.

في ظل كشف سلسلة من المخالفات التي تقوم بها شركات البترول، قامت وزارة الصناعة والتجارة بإعداد واستطلاع الآراء لتعديل المراسيم الخاصة بتجارة البترول، بهدف الوصول إلى سوق أكثر شفافية وصحة.

وبحسب إدارة السوق المحلية، فإن مبدأ صياغة المرسوم هو ضمان الانسجام بين المصالح بين المستهلكين والشركات التي تستخدم البنزين والنفط والشركات التي تتاجر بالبنزين والنفط... ويحمل المشروع الشركات التي تتاجر بالبنزين والنفط مسؤولية ضمان توريد البنزين والنفط للاستهلاك المحلي؛ والحد من تدخل الدولة في أنشطة الشركات في تجارة البنزين والنفط.

بناء بيئة تنافسية في قطاع البترول، والاستفادة من مزايا آلية عمل قطاع البترول الحالية، وإضافة لوائح جديدة تتناسب مع الواقع العملي لقطاع البترول. لذا، عند دخول المرسوم حيز التنفيذ، من المتوقع أن يُهيئ بيئةً مواتيةً لسوق البترول للعمل بشكل أفضل، وفقًا لبيان إدارة السوق المحلية.

تجنب قيام الشركات بالتجول في كل مكان للحصول على التراخيص.

بعد دراسة مشروع استبدال المراسيم الخاصة بتجارة البترول التي يتم التشاور بشأنها من قبل الحكومة ووزارة الصناعة والتجارة، قال السيد بوي نغوك باو، رئيس جمعية البترول الفيتنامية (VINPA)، إنه لا تزال هناك العديد من القضايا التي تحتاج إلى مناقشة شاملة، وخاصة فيما يتعلق بأسعار البترول وإجراءات الترخيص.

لقد خفض مشروع المرسوم بعض الإجراءات الإدارية، ولكن لا تزال هناك العديد من الشروط الصارمة مثل اللوائح المتعلقة بعدد المتاجر ومتطلبات المستودعات وما إلى ذلك. ووفقا للسيد باو، فإن هذه اللوائح بحاجة إلى أن تكون مرنة ومناسبة لواقع السوق.

وأكد في مقابلة مع PV.VietNamNet أن "عملية الترخيص تحتاج إلى اتباع آلية شاملة لتجنب ذهاب الشركات إلى كل مكان للحصول على التراخيص".

كما أكد على أن اللوائح المتعلقة بتجارة البترول ازدادت تعقيدًا على مدار العشرين عامًا الماضية. ففي السابق، كان القرار المتعلق بتجارة البترول يقتصر على ست صفحات من حجم A4، أما الآن فقد اتسع ليشمل عشرات الصفحات. ورغم تبسيط بعض الإجراءات، لا تزال هناك العديد من اللوائح المعقدة.

لذلك، ووفقًا لرئيس جمعية VINPA، يجب أن يواصل مشروع المرسوم تقليص الإجراءات الإدارية لخلق بيئة أعمال أكثر انفتاحًا. يجب ضمان الإدارة بشكل صارم، مع ضرورة توفير مساحة للشركات للتطور المستدام.

سعر البنزين 1 1315 378 3198.jpg
يحتاج سوق النفط إلى تجنب الوضع السابق المتمثل في المساومة.

من النقاط غير المنطقية الأخرى في مشروع المرسوم البند الذي يحظر على موزعي البنزين البيع والشراء فيما بينهم. ووفقًا للسيد باو، فإن هذا يُسهّل إدارة الدولة ولكنه يُعيق الأعمال.

«الموزعون ليسوا مجرد وسطاء، بل يلعبون أيضًا دورًا في تنظيم السلع وتوفير التمويل للشركات الرئيسية من خلال تقديم الأموال لاستيراد السلع. لذلك، فإن منعهم من البيع والشراء فيما بينهم أمر غير معقول»، كما حلل.

فيما يتعلق بالإدارة، ومع تطور الرقمنة، ألزمت وزارة الصناعة والتجارة الشركات بتقديم تقارير مفصلة عن حجم الواردات والمبيعات وقائمة الشركاء. يُسهم هذا في تحسين ضبط السوق، وتجنب عمليات البيع والشراء العشوائية كما كان الحال سابقًا. لذلك، لم يعد من الضروري منع الموزعين من شراء السلع من مصادر مختلفة.

خذ في الاعتبار وجود صندوق تثبيت الأسعار

يخضع حاليًا تسعة سلع لتثبيت أسعارها بموجب قانون الأسعار. عندما تؤثر الأسعار تأثيرًا كبيرًا على الاقتصاد والحياة الاجتماعية، تُحدد الحكومة فترة تثبيت الأسعار. أما خارج هذه الفترة، فيجب أن تعمل الأسعار وفقًا لآليات السوق.

"البترول سلعة مستقرة، لذا يجب أن تتوافق أي تعديلات فيه مع أحكام القانون. من المستحيل دائمًا تطبيق صيغة استقرار ثابتة"، هذا ما عبّر عنه السيد باو، مؤكدًا أن هذا هو أيضًا المحتوى الذي اقترحته جمعية البترول الفيتنامية على وزارة الصناعة والتجارة.

فيما يتعلق بإدارة البنزين، اتفق السيد باو مع الرأي القائل بضرورة رقابة الدولة الدقيقة. ومع ذلك، من الضروري تحديد فترة الاستقرار بوضوح، وترك الباقي للسوق ليعمل باستقلالية.

من المقترحات البارزة مناقشة مسألة الإبقاء على صندوق تثبيت أسعار البترول أو إلغائه. وأشار السيد باو إلى ضرورة دراسة هذه المسألة بعناية في مشروع المرسوم. وأضاف أن صيغة حساب الأسعار التي اقترحتها وزارة الصناعة والتجارة لا ينبغي تطبيقها إلا عند الحاجة الفعلية إلى تثبيت الأسعار، وفقًا للقانون.

قال: "إن ترك الشركات تحتفظ بأموالها وتديرها بنفسها كما هو الحال الآن ليس بالأمر الجيد. في الواقع، انتهكت العديد من الشركات القانون، مما تسبب في خسائر فادحة".

إن الانتهاكات الفعلية التي ارتكبتها شركة Xuyen Viet Oil وHai Ha Petro... هي انتهاكات نموذجية.

كما اضطرت وزارة الصناعة والتجارة إلى تذكير عشرات الشركات البترولية بالتزامها بتقديم تقرير حول مراجعة صندوق تثبيت الأسعار في أبريل 2024.

وبحسب السيد باو، كان لهذا الصندوق دور مهم، ولكن في السياق الحالي، عندما تقترب آلية التشغيل من السوق، أصبح دوره غير واضح، وحتى غير ضروري.

وقال رئيس جمعية البترول الفيتنامية بصراحة "إذا استمر الوضع على هذا النحو، فمن الضروري تركيز الصندوق في كيان واحد تديره وكالة حكومية أو تحويله إلى صندوق احتياطي للتداول بالسلع التي يتم شراؤها وبيعها، بدلاً من خصم الأموال للنفقات كما هو الحال الآن".

على شركات البترول الرئيسية ربط بياناتها بوزارة الصناعة والتجارة. وتسعى وزارة الصناعة والتجارة إلى إبداء الرأي حول مسودة تعميم يُفصّل عددًا من مواد المرسوم الجديد بشأن تجارة البترول.