تقود الشركات المملوكة للدولة النمو.

شرح الصورة — تنشر شركة Viettel Post روبوتات مستقلة لفرز البضائع في فيتنام. (صورة توضيحية: مينه كويت/TTXVN)

أجرى مراسل من وكالة الأنباء الفيتنامية مقابلة مع السيدة دوونغ ثي بيتش ديب، مديرة معهد الاقتصاد الأخضر (اتحاد جمعيات العلوم والتكنولوجيا الفيتنامية)، حول القرار الصادر حديثاً.

من منظور الاقتصاد الأخضر وبحوث التنمية المستدامة، كيف تقيم أهمية القرار 79-NQ/TW في تحديد دور الاقتصاد المملوك للدولة في التحول الحالي لنموذج النمو؟

يمكن اعتبار القرار 79-NQ/TW بمثابة "بيان عمل" واضح للغاية من المكتب السياسي بشأن دور الاقتصاد المملوك للدولة في مرحلة التنمية الجديدة. لا يؤكد القرار فقط على الدور القيادي للاقتصاد المملوك للدولة في استقرار الاقتصاد الكلي، بل يضع أيضاً مطلباً أسمى: يجب أن يصبح الاقتصاد المملوك للدولة القوة الدافعة وراء نموذج نمو جديد، يكون فيه "الاستدامة والاستدامة" المعيار الأساسي.

من منظور تحويل نموذج النمو، أعتقد أن القرار 79-NQ/TW قد أجاب على سؤال جوهري للغاية: من سيقود التحول الأخضر للاقتصاد؟ الجواب هنا هو الاقتصاد المملوك للدولة، لأن هذا القطاع يمتلك أهم موارد الأمة، من الأراضي والموارد والبنية التحتية والميزانية والائتمان الحكومي إلى الشركات المملوكة للدولة.

لتحقيق تحول أخضر سريع وفعّال، يجب أن نبدأ من "ركائز" الاقتصاد. وتشمل هذه الركائز البنية التحتية للطاقة، والبنية التحتية للنقل والخدمات اللوجستية، والنظام المالي والائتماني، وإدارة الموارد، والبيانات. وهذا تحديدًا هو مجال العمل المحدد للاقتصاد المملوك للدولة. ويُحدد القرار 79-NQ/TW هذا الدور بشكل صحيح من خلال اعتبار الاقتصاد المملوك للدولة "رافعة" للتحول الأخضر، وليس مجرد قطاع اقتصادي بحت.

ومن النقاط المهمة الأخرى أن القرار 79-NQ/TW قد أدرج البيئة وتغير المناخ ضمن أهداف إدارة الموارد الوطنية. وتؤكد جميع أهداف عام 2030 على ضرورة إدارة الأراضي والموارد بما يخدم النمو السريع والمستدام، مع حماية البيئة والتكيف مع تغير المناخ. ويُظهر هذا النهج أن الموارد لم تعد تُنظر إليها كمجرد مدخلات للاستغلال، بل كـ"رأس مال طبيعي". وتُعد الإدارة الرشيدة لرأس المال الطبيعي أساس النمو الأخضر طويل الأجل.

علاوة على ذلك، يمهد القرار 79-NQ/TW الطريق لاستخدام أدوات السوق في التحول الأخضر، لا سيما من خلال تخطيط البنية التحتية الخضراء ووضع خارطة طريق ضريبية مرتبطة بانبعاثات الكربون. لا يمكن للتحول الأخضر أن يعتمد فقط على الشعارات أو الأوامر الإدارية، بل يجب أن يستند إلى مؤشرات الأسعار والبنية التحتية المناسبة. عندما يظهر "سعر الكربون" ويتم الاستثمار في البنية التحتية الخضراء بشكل صحيح، سيُعدّل السوق سلوكه تلقائيًا نحو الاستدامة.

إذا اعتبرنا التحول الأخضر بمثابة إعادة هيكلة تاريخية للاقتصاد، فإن القرار 79-NQ/TW قد حدد دور الاقتصاد المملوك للدولة باعتباره "المهندس الرئيسي": الاحتفاظ بالموارد، وتصميم قواعد اللعبة، وخلق إشارات سوقية قوية بما يكفي لدفع الاقتصاد بأكمله في هذا التحول.

ما هي النقاط الجديدة في القرار 79-NQ/TW فيما يتعلق بالتفكير والنهج المتبع في تطوير الاقتصاد المملوك للدولة، وخاصة شرط ربط النمو الاقتصادي بحماية البيئة والتنمية المستدامة؟

في رأيي، يكمن الجانب الجديد الأهم في القرار 79-NQ/TW في تحوله الجذري في التفكير. فبدلاً من النظر إلى الاقتصاد المملوك للدولة كقطاع منفصل ضمن الاقتصاد الكلي، يتناوله القرار كنظام موارد وطنية. ويجب أن يعمل هذا النظام وفقًا لآليات السوق، والحوكمة الحديثة، والشفافية، والأهم من ذلك، أن يراعي بشكل كامل التكاليف والفوائد الاجتماعية وفقًا للمعايير الدولية.

أكد القرار رقم 79-NQ/TW، في المقام الأول، على ضرورة إجراء محاسبة وتقييم وتحليل شاملين للمنافع والتكاليف الاجتماعية المترتبة على استخدام موارد الدولة. تُعد هذه خطوة بالغة الأهمية نحو الأمام. فعندما نحسب بدقة وشمولية التكاليف البيئية وتكاليف الموارد، لن يكون التلوث بعد الآن "ميزة تنافسية" مُقنّعة. لا يمكن أن يقوم النمو الاقتصادي على نقل التكاليف إلى البيئة والأجيال القادمة.

ثانيًا، يتبنى القرار 79-NQ/TW نهجًا يركز على التكنولوجيا والابتكار في معالجة التحول الأخضر للمؤسسات المملوكة للدولة، بدلًا من الاعتماد فقط على الأوامر الإدارية. ويُلزم القرار هذه المؤسسات بالاستثمار في البحث والتطوير، وإنشاء المختبرات، والريادة في التقنيات التي تُقلل الانبعاثات، وتمتص غازات الاحتباس الحراري، وتُعزز الاقتصاد الدائري. ويُرسخ هذا النهج مكانة المؤسسات المملوكة للدولة كجهات رائدة، ليس فقط في تطبيق التحول الأخضر داخليًا، بل أيضًا في خلق سوق محلية للتقنيات الخضراء.

ومن النقاط الجديدة الجديرة بالذكر أن القرار 79-NQ/TW قد أدرج التحول الأخضر منذ مرحلة التخطيط الاستراتيجي للبنية التحتية. لم يعد مفهوم الاستدامة مقتصراً على مشاريع معزولة، بل أصبح جزءاً لا يتجزأ من "بنية النظام". فعندما تُصمَّم البنية التحتية بطريقة صديقة للبيئة ومتكيفة مع المناخ، سيسير الاقتصاد برمته على مسار التنمية المستدامة.

وأخيرًا، وجّه القرار 79-NQ/TW رسالةً واضحةً للغاية من خلال الإشارة إلى خارطة طريق ضريبية جديدة مرتبطة بانبعاثات الكربون. عندئذٍ تبدأ السياسة المالية في حمل "إشارة الكربون". فعند ظهور إشارات الأسعار، سيتفاعل السوق بشكل أسرع وأكثر فعالية من أي شعار. وهذا يدل على أن التفكير السياسي قد تحوّل من "الدعوة إلى اتخاذ إجراءات" إلى "تصميم آليات".

بشكل عام، لا يتحدث القرار 79-NQ/TW عن تطوير الاقتصاد المملوك للدولة فحسب، بل يتحدث أيضًا عن كيفية استخدام موارد الدولة لقيادة الاقتصاد بأكمله نحو نموذج نمو أكثر مراعاة للبيئة وأكثر حداثة واستدامة.

لكي يتم تنفيذ القرار 79-NQ/TW بشكل فعلي، ما هي، في رأيك، المجالات ذات الأولوية للإصلاح المؤسسي والسياسي التي يجب التركيز عليها في الفترة المقبلة؟

لضمان التنفيذ الفعال للقرار 79-NQ/TW، يلزم تحقيق ثلاث أولويات مؤسسية وإنجازين رئيسيين في التنفيذ في آن واحد. تتمثل الأولويات المؤسسية الثلاث، في المقام الأول، في ترسيخ مبدأ "المحاسبة الكاملة" كشرط أساسي في الاستثمار العام واستخدام رأس مال الدولة. يجب أن يتضمن كل مشروع يستخدم موارد الدولة "ميزانية خضراء" تقيّم انبعاثات دورة الحياة، وتأثيرات الموارد، والتكاليف البيئية، وخطط خفض الانبعاثات. ينبغي دمج هذه المعايير في عملية التقييم والتدقيق لمكافحة الهدر والتوافق مع روح القرار.

تتمثل الأولوية الثانية في تصميم مجموعة أدوات شاملة لتسعير الكربون، مُدمجة في السياسة المالية. واستنادًا إلى خارطة طريق الضرائب المتعلقة بانبعاثات الكربون، يتعين على الحكومة استحداث نظام للضرائب والرسوم قائم على مستويات الانبعاثات، مع توفير حوافز للتقنيات النظيفة وآليات تعويض للفئات الأكثر عرضة للخطر. والهدف هنا ليس مجرد زيادة الإيرادات، بل الأهم من ذلك، تغيير سلوك الكيانات الاقتصادية.

تتمثل الأولوية الثالثة في تعزيز نماذج الشراكة الخضراء بين القطاعين العام والخاص، وتفعيل التقنيات الخضراء لجذب القطاع الخاص للمشاركة. ويتعين على الشركات المملوكة للدولة أن تضطلع بدور ريادي في تفعيل الحلول الخضراء، بدءًا من المواد والطاقة وصولًا إلى معالجة النفايات ورقمنة بيانات الانبعاثات. وبمجرد تهيئة السوق، ستتوفر للشركات الخاصة الحافز للاستثمار والابتكار.

علاوة على ذلك، يتطلب التنفيذ تحقيق إنجازين هامين. أولهما، ربط مسؤولية قادة الشركات المملوكة للدولة بمؤشرات الأداء المقترنة بمعايير بيئية. فلا ينبغي قياس الكفاءة بالربح فقط، بل أيضاً بالعائد على الاستثمار، وخفض الانبعاثات، ونسبة الإيرادات البيئية، والاستثمار في البحث والتطوير. وعندما تصبح هذه المؤشرات مؤشرات أداء رئيسية إلزامية، سيصبح التحول الأخضر قوة دافعة جوهرية للشركة.

يتمثل الإنجاز الثاني في تحويل البنية التحتية إلى بنية خضراء وفقًا للتخطيط، مع إعطاء الأولوية للركائز الأساسية للاقتصاد، مثل الطاقة النظيفة، وشبكات الكهرباء، والخدمات اللوجستية الخضراء، والبنية التحتية للبيانات الخالية من الانبعاثات. هذه مجالات تُحدث أثرًا واسع النطاق، مما يُسهم في دفع الاقتصاد بأكمله نحو التحول.

أرست القرار 79-NQ/TW مبدأً جوهرياً: يجب أن تُسهم موارد الدولة في تحقيق النمو، دون المساس بالبيئة. وعندما يُشير القرار إلى خارطة طريق ضريبية قائمة على انبعاثات الكربون، فإنه يُلمّح إلى أن الكربون سيُدرج ضمن حسابات الاقتصاد. ولضمان التنفيذ الفعال للقرار، لا بد من تحويل الدور القيادي للاقتصاد المملوك للدولة إلى قوة دافعة حقيقية، من خلال تطبيق معايير المحاسبة الخضراء، وإشارات تسعير الكربون، والاستثمار في البنية التحتية الخضراء لتشجيع القطاع الخاص على المشاركة في هذا التحول.

شكراً جزيلاً لك يا مدير.

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dan-dat-tang-truong-20260110110407243.htm