كانت السنة الأولى من تشغيل النموذج الجديد فترة خاصة من التنفيذ والتعديل، مما يضمن إنجاز المهام السياسية بسلاسة وتحسين آلية التنسيق والإجراءات التشغيلية تدريجياً في حالة لم تعد فيها مستويات وسيطة.
تُظهر التجربة العملية في العديد من المناطق داخل المقاطعة أن التغييرات الإيجابية في الإصلاح الإداري، واللامركزية، وتفويض السلطة، وتحسين جودة الخدمة المقدمة للناس تساهم في توضيح أهداف ومعنى وفعالية نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.
 |
| فريق من المتطوعين الشباب يساعد سكان بلدة ترونغ هيب في الإجراءات الإدارية. الصورة: كام هيو |
التحول من عقلية إدارية إلى عقلية تركز على خدمة الآخرين.
في عامها الأول من العمل وفق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، اتسمت أجهزة الحكم على مستوى المقاطعة والبلدية في فينه لونغ بالاستقرار، حيث عملت بسلاسة وفعالية، مؤكدة دورها تدريجياً كحكومة قريبة من الشعب ومتصلة به. وقد تم إنجاز الإجراءات الإدارية للمواطنين والشركات بسرعة وسهولة أكبر.
من أبرز التغييرات التحول في الفكر الإداري وأساليب تقديم الخدمات. فبينما كانت الخدمة العامة تركز سابقاً على الإدارة، أصبح المواطنون والشركات الآن في صميمها. من الهيكل التنظيمي وإجراءات العمل إلى تطبيق التكنولوجيا الرقمية، كل شيء موجه نحو تقديم خدمة أسرع وأكثر شفافية وكفاءة.
صرحت الرفيقة نغوين ثوي ين فونغ، سكرتيرة لجنة الحزب في بلدية كاي نغانغ، بأن لجنة الحزب في البلدية تُدرك تمامًا المبادئ التوجيهية للحزب بشأن هدف تبسيط الجهاز الإداري وتحسين فعالية وكفاءة الخدمة العامة. وقد حقق نموذج الحكم المحلي الجديد إنجازًا بارزًا في تحديث الإدارة العامة لخدمة المواطنين على نحو أفضل. ومن أبرز الإنجازات إنشاء مركز خدمات الإدارة العامة والتطبيق المتزامن للبنية التحتية الرقمية: حيث تم تزويد جميع المسؤولين والموظفين الحكوميين بخدمة إنترنت فائقة السرعة؛ وتُعالج جميع الوثائق الواردة والصادرة (باستثناء الوثائق السرية) إلكترونيًا بالكامل عبر نظام iOffice.
قال الرفيق نغوين ثانه ها - سكرتير لجنة الحزب في منطقة تان هانه - بعد تقييمه لسنة واحدة من تطبيق النموذج التنظيمي العام للنظام السياسي، وهو نموذج الحكومة المحلية ذو المستويين: "إن تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين يمثل سياسة رئيسية للحكومة المركزية، مما يدل على تصميم قوي على إصلاح الهيكل التنظيمي نحو نموذج مبسط وفعال وكفؤ وموجه نحو الناس ويخدم بشكل أفضل".
يمكن القول إن العام الماضي كان عامًا مليئًا بالضغوط، ولكنه أيضًا عامٌ أظهر بوضوح حسّ المسؤولية والتضامن والعزيمة السياسية لدى النظام السياسي برمته في المنطقة. فمن لجنة الحزب، ومجلس الشعب، ولجنة الشعب، ولجنة جبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات السياسية والاجتماعية، وصولًا إلى كل مسؤول وموظف حكومي، سعى الجميع جاهدين للتكيف السريع مع المتطلبات الجديدة، وابتكار أساليب عمل فعّالة، والحفاظ على الاستقرار المحلي، وضمان تقديم خدمات متواصلة دون انقطاع للمواطنين والشركات. والأهم من ذلك، أنه بفضل جودة العمل، وحسن التعامل، وحسّ المسؤولية لدى المسؤولين المحليين، تعززت ثقة الشعب بالحكومة المحلية تدريجيًا.
في بلدية تان كوي، ركزت الإصلاحات الإدارية والإجراءات الإدارية اللاحقة للدمج على تبسيط العمليات وتقليص أوقات الانتظار للمواطنين، مما وفر أفضل الظروف للمؤسسات والأفراد لإجراء معاملاتهم. وقد مكّن تعزيز الخدمات العامة الإلكترونية على المستويين الثالث والرابع، إلى جانب التنفيذ الفعال للمشروع 06 ونظام بيانات السكان، المواطنين من الوصول إلى الخدمات في أي وقت ومن أي مكان، مما أزال الحواجز الجغرافية بعد الدمج. تُسهم هذه النتائج في تحديث الإدارة المحلية، وتقديم إسهام كبير في بناء "حكومة رقمية" و"مواطن رقمي" في المنطقة.
صرح الرفيق نجو ثانه تام، نائب مدير مركز الخدمات الإدارية العامة في بلدية تان كوي، بأن المركز يطبق بالكامل آلية نشر الإجراءات الإدارية وإعلانها للجمهور، ويتلقى الطلبات ويعالجها وفقًا للوائح، ولا يرفض أي طلب مدرج في القائمة المنشورة. كما تعمل البلدية على تكثيف جهودها التوعوية لمساعدة الأفراد والشركات على فهم فوائد إنجاز الإجراءات الإدارية بغض النظر عن حدودها الإدارية.
كما تعكس النتائج في بلدية تان كوي الصورة العامة في العديد من المناطق في المحافظة. وقد ساهم الإصلاح الإداري، إلى جانب التحول الرقمي وتطبيق الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الجغرافية، في تقليص الفجوة بين الحكومة والشعب، وتقليل وقت وتكلفة الإجراءات، وتحسين جودة الخدمات، والتأكيد تدريجياً على فعالية نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.
لإرضاء الناس
أظهرت التجربة العملية بعد عام من التطبيق أن فعالية نموذج الحكم المحلي ذي المستويين تُقاس بتبسيط الجهاز الإداري، ونتائج الإصلاح الإداري، ورضا المواطنين. ويساهم التحول في أسلوب العمل وشعور الموظفين والعاملين بالمسؤولية تدريجيًا في بناء صورة إدارة أقرب إلى المواطنين، وأكثر استجابة لاحتياجاتهم، وأفضل خدمة لهم.
في بلدية كوي آن، بعد عملية الدمج، ازداد عدد المراجعين لإنجاز معاملاتهم الإدارية بشكل ملحوظ. ومع ذلك، استمرت عملية استقبال ومعالجة الطلبات بسرعة وكفاءة، بفضل وجود موظفين حكوميين متخصصين يقدمون التوجيه، مما طمأن السكان.
 |
| يُكرّس المسؤولون والموظفون الحكوميون في مركز الخدمات الإدارية العامة ببلدية هام جيانغ جهودهم لخدمة الشعب. الصورة: تويت نغا |
عندما توجهت السيدة لونغ ثي كوك (من قرية فام آن) إلى مركز الخدمات الإدارية العامة التابع للبلدية لإتمام إجراءات مسح الأراضي، تلقت توجيهًا دقيقًا من الموظفين، على الرغم من اقتراب وقت الظهيرة. وقالت: "شعرتُ بالاطمئنان الشديد عند إتمام الإجراءات بفضل التوجيه الحماسي من الموظفين، على الرغم من صغر سني وقلة خبرتي التقنية. المركز مجهز تجهيزًا جيدًا، والموظفون مسؤولون، والتعليمات واضحة ومفصلة. آمل أن تُقدّم بلدية كوي آن خدمات أفضل لسكانها في المستقبل."
في بلدية ترا كون، وهي منطقة ذات كثافة سكانية كبيرة من الخمير، أصبح فريق المسؤولين والموظفين المدنيين، وخاصة أولئك المنتمين إلى عرقية الخمير، بمثابة جسر يساعد الناس على الوصول بسهولة إلى الإجراءات الإدارية.
بصفته موظفًا حكوميًا مسؤولًا مباشرةً عن استلام ومعالجة الوثائق المتعلقة بالأراضي، يحرص السيد ثاتش سو ثانه نا ريت دائمًا على توجيه المواطنين بدقة من مرحلة تقديم المعلومات إلى التحقق من الوثائق، بهدف تقليل الأخطاء إلى أدنى حد. وقد صرّح قائلًا: "نسعى دائمًا لتقديم دعم متفانٍ للمواطنين، وإنجاز المعاملات في الوقت المحدد، وتقليل الحاجة إلى زيارات متعددة. صحيح أن عبء العمل أكبر، لكن إنجاز كل وثيقة في الوقت المناسب يُعد مصدر سعادة لنا."
وقد لاقى هذا التفاني استحسانًا كبيرًا من الأهالي. صرّح السيد ثاتش خا لي (من بلدية ترا كون) بأنه في كل مرة يأتي فيها لإتمام الإجراءات الإدارية، يلقى ترحيبًا حارًا من المسؤولين، ويُقدّم له توجيهات محددة لإتمام الطلب. ووفقًا للعديد من السكان المحليين، فإنّ إنجاز العديد من الإجراءات التي كانت تُجرى سابقًا على مستوى المقاطعة، في مقر البلدية مباشرةً، قد وفّر وقتًا وجهدًا كبيرين.
في غضون ذلك، واجهت بلدية لونغ فينه - التي حافظت على وضعها الراهن بعد إعادة التنظيم - صعوبات جمة في العمل وفق النموذج الجديد. فقد كانت البنية التحتية ومعدات تكنولوجيا المعلومات غير كافية وغير متزامنة، مما أثر سلبًا على كفاءة العمل. وبفضل عزيمة لجنة الحزب والحكومة والموظفين، سارعت البلدية في تنفيذ المهام في البيئة الرقمية، مع التركيز على رقمنة البيانات، لا سيما في مجالي الأراضي والوثائق الأرشيفية؛ وتشغيل مركز الخدمات الإدارية العامة بكفاءة عالية. وقد بلغت نسبة معالجة الطلبات في الوقت المناسب 100%، وزادت الطلبات المقدمة عبر الإنترنت بأكثر من 70%، مما ساهم في تحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين ورفع كفاءة الإدارة.
إلى جانب النتائج الإيجابية، كشفت السنة الأولى من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين عن بعض الصعوبات، مثل اتساع نطاق المنطقة الإدارية وزيادة عبء العمل، في حين لم يتم تعديل الهيكل التنظيمي وتكوين الموظفين بما يتناسب مع ذلك؛ كما أن البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات وبعض قواعد البيانات المشتركة لا تزال غير متزامنة بشكل كامل. يُعدّ الرصد الدقيق للوضع العملي وتحديد العقبات الواقعية بوضوح أمرًا بالغ الأهمية لمواصلة تحسين الآليات والسياسات، وتعزيز فعالية وكفاءة عمليات الحكم المحلي في المرحلة الجديدة.
تُظهر التغييرات المُستقاة من الممارسات الشعبية أن نموذج الحكم المحلي ذي المستويين يُحدث تغييرات في الهيكل التنظيمي، ويُطوّر تدريجياً أساليب الحوكمة وخدمة المواطنين. كما يُشكّل هذا النموذج الأساس لمواصلة بناء إدارة حديثة ومهنية تُركّز على المواطنين وقطاع الأعمال، وتُلبي متطلبات التنمية في العصر الجديد.
فريق المراسلين
المصدر: https://baovinhlong.com.vn/chinh-polit/202607/dau-an-sau-1-nam-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-ky-2-doi-moi-phuong-thuc-quan-tri-va-phuc-vu-nhan-dan-55f459f/
