التوقعات بشأن القرارات السياسية الرئيسية

لا يقتصر ترقب هذا القانون المقترح على مجتمع الأعمال فحسب، بل يحظى أيضاً باهتمام الوكالات الحكومية على جميع المستويات، وذلك بسبب التوقعات بتحسين النظام القانوني لإدارة موارد المياه في سياق تعزيز الأمن المائي، والتغلب على أوجه القصور والمشاكل القائمة في إدارة موارد المياه، وتلبية متطلبات التكامل الدولي.

حشد تفاني وخبرة المتخصصين في تعديل القانون.

ووفقًا للسيد تشاو تران فينه، مدير إدارة موارد المياه، فقد قامت إدارة موارد المياه، بصفتها الجهة المسؤولة عن صياغة القانون المعدل لموارد المياه، بتنظيم العديد من جلسات العمل وتبادل الآراء مباشرة مع خبراء دوليين من منظمات مثل البنك الدولي، والوكالة الفرنسية للتنمية، والوكالة الكورية للتعاون الدولي، والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، والوكالة اليابانية للتعاون الدولي، وغيرها، وذلك لاكتساب فهم أعمق لنماذج الإدارة، والسياقات التنظيمية، ومستويات التنمية، والتنفيذ العملي للسياسات في الدول المتقدمة حول العالم ، وكذلك الدول التي لها ظروف مماثلة لظروف فيتنام.

أجرت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة التابعة للجمعية الوطنية مراجعة أولية لمشروع قانون الموارد المائية (المعدل).

وعلى وجه التحديد، درست الجهة المسؤولة عن صياغة القانون تجارب إدارة الدولة للموارد المائية في دول العالم بدعم من خبراء دوليين، مثل خبراء أستراليين في مجال ندرة الموارد المائية وتنظيمها وتخصيصها؛ وخبراء هولنديين في مجال تخزين المياه، وممرات حماية مصادر المياه، والمياه الجوفية؛ وخبراء من البنك الدولي في مجال اقتصاديات المياه؛ وخبراء فرنسيين في مجال الإدارة المتكاملة لأحواض الأنهار؛ وخبراء كوريين في مجال ترميم الأنهار وإعادة تأهيلها، والمعلومات والبيانات؛ وخبراء أمريكيين في مجال حماية مجاري الأنهار وضفافها وسهولها الفيضية؛ وخبراء إيطاليين في مجال تشغيل وإدارة خزانات المياه؛ وخبراء فنلنديين في مجال المياه الجوفية، وغيرهم. وفي الوقت نفسه، نُظمت العديد من جلسات العمل وورش العمل مع خبراء محليين ودوليين، وقدم اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي ملاحظاته على كل بند من بنود مشروع القانون.

إضافةً إلى ذلك، أرسلت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة مسودة قانون الموارد المائية (المعدل) إلى الوزارات والقطاعات والجهات المحلية لإبداء ملاحظاتها؛ كما نُشرت المسودة على البوابة الإلكترونية الحكومية وموقع الوزارة الإلكتروني لجمع آراء المواطنين والشركات على نطاق واسع وفقًا للوائح. وبناءً على ذلك، تلقت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة 94 وثيقة وتعليقًا (20 تعليقًا من الوزارات والهيئات الوزارية، و63 تعليقًا من الهيئات على مستوى المحافظات، و10 تعليقات من الجمعيات والمؤسسات الكبيرة المستهلكة للمياه، وتعليق واحد من البوابة الإلكترونية الحكومية).

أكد وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانغ كوك خان، على وجه الخصوص، أن صياغة قانون الموارد المائية المعدل مهمة سياسية هامة، تهدف إلى ترسيخ الرؤى والسياسات والتوجيهات الجديدة للحزب والدولة بشأن إدارة وحماية الموارد المائية وضمان الأمن المائي الوطني. ولذلك، طلب الوزير من الجهة المعنية بالصياغة دراسة آراء نواب الجمعية الوطنية لوضع الصيغة النهائية لمشروع قانون الموارد المائية المعدل. وسيعالج مشروع القانون المعدل الصعوبات العملية والتداخلات بين قانون الموارد المائية والقوانين الأخرى، موحداً بذلك عمليات البحث والإدارة والاستغلال والاستخدام للموارد المائية من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، وموحداً بذلك إدارة الموارد المائية.

وعلى وجه التحديد، ولتسهيل عملية المراجعة، قامت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية بتنظيم العديد من المسوحات الميدانية في المناطق ذات الصلة بتشغيل محطات الطاقة الكهرومائية ومحطات معالجة المياه - وهي المناطق المتأثرة بشكل مباشر باستخدام موارد المياه؛ ونظمت ورش عمل في المناطق الشمالية والوسطى والجنوبية؛ وعقدت العديد من الندوات الاستشارية مع الخبراء والعلماء لتعبئة وتعزيز دور وفكر أولئك الذين لديهم خبرة عملية في مجال موارد المياه للمساهمة بآرائهم لتحسين مشروع القانون؛ ونظمت مشاورات واسعة النطاق مع الوكالات والمنظمات ذات الصلة، والمجلس العرقي للجمعية الوطنية، ولجان الجمعية الوطنية الأخرى بشأن محتوى مشروع القانون.

ربما لا يكون هذا نهجاً جديداً تماماً، لأنه عند صياغة أي قانون مهم، تقوم الوزارات واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بإجراء استطلاعات وجمع الآراء من المنظمات والشركات والجمهور، خاصة وأن مجال موارد المياه واسع وله تأثير عميق ومباشر على حقوق ومصالح كل مواطن وشركة، لأن الماء مورد مهم بشكل خاص، ومكون أساسي للحياة والبيئة، ويحدد وجود الدولة وتنميتها المستدامة.

وبالنظر إلى التطور الاجتماعي والاقتصادي السريع الحالي، إلى جانب أنشطة استخدام المياه المتزايدة باستمرار والآثار الشديدة لتغير المناخ، فإن العديد من التحديات تطرح في إدارة وحماية موارد المياه الوطنية بشكل مستدام.

يجب توسيع نطاق طلب التعليقات بشكل أكبر.

بعد مشاورات موسعة مع الخبراء والعلماء والمديرين والمواطنين والشركات عبر قنوات مباشرة وإلكترونية متنوعة، أتيحت الفرصة مجدداً للناخبين وممثلي الجمعية الوطنية لإبداء آرائهم حول مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) في منتدى الجمعية الوطنية. وقد خصصت الدورة الخامسة الجارية للجمعية الوطنية الخامسة عشرة وقتاً كبيراً لهذا المشروع. وفي الخامس من يونيو، قدمت 19 مجموعة تضم نحو 500 ممثل في الجمعية الوطنية مئات الآراء والمقترحات المجمعة بشأن مشروع القانون.

أكد نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة، لي كونغ ثانه، أن الهدف من صياغة قانون الموارد المائية المعدل هو ترسيخ فكرة أن الموارد المائية أصول عامة مملوكة لجميع أفراد الشعب وتديرها الدولة بشكل موحد. ويجب أن تكون الموارد المائية محورًا أساسيًا في وضع خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وخطط التنمية السكانية، وخطط مختلف القطاعات والمجالات. وفي الوقت نفسه، يرث القانون أحكام قانون الموارد المائية لعام 2012 السارية حاليًا، ويلغي الأحكام غير الكافية، ويُحدّث ويُعدّل ويُكمّل اللوائح القائمة لضمان ملاءمتها.
يتألف مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) من 88 مادة موزعة على 10 فصول. وبالمقارنة مع قانون 2012، لم يزد مشروع القانون عدد الفصول (بقيت 10 مواد دون تغيير؛ وتم تعديل أو استكمال 62 مادة؛ وأضيفت 16 مادة جديدة) وتم إلغاء 8 مواد.

في الثاني والعشرين من يونيو، سيُعرض مشروع القانون على الجمعية الوطنية للحصول على ملاحظات شاملة. وستتاح للجنة الصياغة والحكومة فرصة توضيح المسائل التي لا تزال محل خلافات ومخاوف، مثل: نطاق مشروع القانون؛ والبحوث الأساسية، والاستراتيجية، والتخطيط لموارد المياه؛ وحماية موارد المياه وإعادة تأهيل مصادرها؛ وتنظيم موارد المياه وتوزيعها واستغلالها واستخدامها؛ والوقاية من الآثار الضارة الناجمة عن المياه ومكافحتها ومعالجتها؛ والأدوات والسياسات والموارد الاقتصادية لموارد المياه...

مباشرة بعد جلسات التشاور التي عقدت في 5 يونيو في 19 مجموعة حول مشروع قانون الموارد المائية (المعدل)، قامت إدارة الموارد المائية على الفور بتجميع آراء نواب الجمعية الوطنية وفقًا للمجموعات الموضوعية، وفي الوقت نفسه نظرت بجدية في العديد من القضايا المهمة التي أثارها نواب الجمعية الوطنية وشرحتها.

مع ذلك، في ظل قانونٍ ذي تأثيرٍ عميقٍ على الحياة الاجتماعية كقانون الموارد المائية، من الأهمية بمكان أن تُولي الحكومة والجهات المُختصة بصياغته مزيدًا من الاهتمام لتعزيز التواصل بشأن السياسات، وفي الوقت نفسه، استطلاع آراءٍ أوسع من جميع شرائح المجتمع لجمع ملاحظاتٍ أكثر عمقًا وشموليةً، بهدف معالجة العقبات المتبقية في الإدارة العملية بشكلٍ كامل. فإذا كانت موارد الأرض تُعتبر "قيمة الحياة"، فإن موارد المياه تُعتبر "جودة الحياة". ويتوقف ضمان جودة الحياة على إدارة موارد المياه وتوزيعها بشكلٍ رشيدٍ وعلمي.

على الرغم من أن جميع المقارنات غير دقيقة، إلا أنه بالنظر إلى أهمية موارد المياه في الحياة الاجتماعية، لا سيما في ظل التأثير العميق لتغير المناخ الذي يتسبب في استنزاف موارد المياه الثمينة بشكل متزايد وصعوبة استعادتها، فإن أصوات ومساهمات جميع قطاعات المجتمع الصادقة تزداد أهمية. وعند سنّ القانون، سيُوفر مورداً بالغ الأهمية لتحسين جودة حياة جميع المواطنين.

مصدر