كيف نجعل الكوادر تجرؤ على القيام بذلك؟

ينبغي أن تكون هناك أحكام بشأن الاستبعاد وإخلاء المسؤولية.

الاختبار المُتحكم فيه هو الإذن بتنفيذ تقنيات أو منتجات أو خدمات أو نماذج أعمال جديدة لم يتم تنظيمها بالقانون بعد أو يتم تنظيمها بالقانون ولكنها لم تعد مناسبة، لذلك إذا كان لا بد من تطبيق جميع اللوائح القانونية الحالية، فلن يكون ذلك ممكنًا.

وفي تقريره إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ، قال السيد هوانغ ثانه تونغ، رئيس لجنة القانون - وهي الوكالة المسؤولة عن تلقي ومراجعة المشروع - إن هناك آراء تشير إلى دراسة متأنية لمنح مجلس الشعب بالمدينة الحق في اتخاذ القرار بشأن الإعفاء من تطبيق الأحكام القانونية؛ وتوضيح الإعفاء من المسؤولية للأطراف ذات الصلة واللوائح المحددة في هذا القانون.

رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ

وترى اللجنة الدائمة للجنة القانونية أنه من أجل أن يكون التنظيم المتعلق بآلية الاختبار الخاضعة للرقابة فعالاً في الممارسة العملية، وضمان الجدوى، وخلق المبادرة في هانوي ، فمن الضروري السماح لمجلس الشعب في المدينة، بناءً على تقييم مستوى المخاطر والقدرة على التحكم، بالحق في استثناء بعض أحكام القانون ضمن النطاق المحدود للاختبار كما هو الحال في البند 5، المادة 25 من مشروع القانون.

وفي الوقت نفسه، هذه محتويات جديدة وغير مسبوقة، يتم تنفيذها لأول مرة، وبالتالي فإن مستوى المخاطرة مرتفع للغاية في كثير من الأحيان، والعديد من القضايا غير عملية، ولا يمكن توقعها بالكامل، لذلك إذا لم تكن هناك لوائح بشأن الاستبعاد والإعفاء من المسؤولية وفقًا للقوانين ذات الصلة، فمن المستحيل تشجيع المنظمات والشركات والأفراد على المشاركة بنشاط في الابتكار.

ومن ناحية أخرى، بالنسبة للوكالات الحكومية والمسؤولين والموظفين المدنيين المسؤولين بشكل مباشر عن تقديم المشورة والتوجيه ومراقبة تنفيذ المحتويات التجريبية، من الضروري أيضًا تطبيق اللوائح المتعلقة بتشجيع وحماية أولئك الذين يجرؤون على التفكير والعمل من أجل الصالح العام.

يجب أن يكون هناك ممر قانوني مناسب حتى يشعر المسؤولون بالأمان والاستباقية والإبداع في اقتراح آليات الإدارة المبتكرة، وخلق البيئة والظروف المواتية لتطوير وتحقيق الأفكار المبتكرة والإبداعية للمنظمات والأفراد والشركات، مما يجلب العديد من الفوائد والكفاءة للمجتمع.

لذلك، وعلى أساس التشاور وتحديث أحكام المرسوم رقم 73/2023/ND-CP المؤرخ 29 سبتمبر 2023 للحكومة بشأن تشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة والجريئة والمسؤولة من أجل الصالح العام، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه النص على استبعاد المسؤولية أو عدم التعامل مع المسؤولية للوكالات والكوادر والموظفين المدنيين الذين يوجهون ويتحكمون بشكل مباشر في عملية الاختبار في الحالات التي تم فيها تنفيذ اللوائح المتعلقة بالإجراءات والتوجيه والرقابة والإشراف بشكل صحيح، بدوافع نقية، من أجل الصالح العام.

لجنة الشعب بالمدينة تعلن عن قائمة المجالات ذات الأولوية والحوافز

وفيما يتعلق بالسلطة والمسؤولية، ينص مشروع القانون على أن لجنة الشعب بالمدينة تقرر وتنشر قائمة بالمجالات ذات الأولوية، وتشجع التسجيل للاختبارات الخاضعة للرقابة؛ وتمنح التراخيص وتصدر لوائح اختبار منفصلة لكل تقنية أو منتج أو خدمة أو نموذج أعمال جديد يُسمح باختباره؛ وتقرر تعديل نطاق الاختبار أو تمديده أو إنهائه.

وفي الوقت نفسه، تنظيم التوجيه والسيطرة على عملية الاختبار؛ والتشاور مع الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة المسؤولة عن إدارة الدولة للقطاعات والمجالات ذات الصلة بمحتوى الاختبار فيما يتعلق بالموضوعات ونطاق الاختبار الخاضع للرقابة المقترح والقضايا التي تنشأ أثناء عملية الاختبار إذا لزم الأمر.

وتقع على عاتق الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة مسؤولية إبداء الرأي بشأن المحتويات التي تطلب لجنة شعب المدينة التشاور بشأنها.

رئيس لجنة الشعب في هانوي تران سي ثانه يتحدث في جلسة عمل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية

ترفع لجنة الشعب بالمدينة تقاريرها إلى مجلس الشعب بالمدينة للحصول على إذن بإعفاء بعض أحكام القانون لتلبية متطلبات الاختبار قبل منح ترخيص الاختبار. وتُرفع تقارير عن محتوى ونطاق والموضوعات المستثناة من تطبيق الأحكام القانونية إلى الجهة المختصة التي تُصدرها لمراقبة وتلبية متطلبات إدارة الدولة.

تقدم لجنة الشعب بالمدينة كل عام تقريرا إلى الحكومة ومجلس الشعب بالمدينة حول حالة ونتائج تنفيذ محتويات الاختبار الخاضعة للرقابة المرخصة من قبلها؛ وتوصي بتوسيع نطاق الاختبار خارج المدينة والحلول لتحسين القانون في المجالات والمحتويات ذات الصلة.

وينص مشروع اللائحة على أن المدة القصوى لإجراء التجارب الخاضعة للرقابة هي 3 سنوات، ويمكن تمديدها مرة واحدة لمدة لا تزيد على 3 سنوات.

المصدر: https://vov.vn/chinh-tri/co-che-thu-nghiem-co-kiem-soat-cho-ha-noi-lam-sao-de-can-bo-dam-lam-post1100936.vov