أسباب تأخر وزارة الإنشاءات في تنفيذ سلسلة من المشاريع

TPO - تأخرت العديد من مشاريع النقل والبنية التحتية الرئيسية عن موعد إنجازها هذا العام بسبب مشاكل في تصاريح المواقع والتناقضات القانونية في آلية دمج رأس المال في الميزانية. تضطر وزارة الإنشاءات إلى تمديد الموعد النهائي للإكمال لسنوات عديدة.

أصدرت وزارة البناء مؤخرًا القرار رقم 1873، الذي يقضي رسميًا بتعديل تقدم مشروع ترقية مسار نقل المياه في نهر دونغ (جسر سكة حديد دونغ)، ونقل تاريخ الانتهاء إلى ديسمبر 2026، بدلاً من نهاية هذا العام.

هذا مشروع يستخدم رأس مال الاستثمار العام متوسط ​​الأجل للفترة 2021 - 2025، ويتم تنفيذه في منطقة فيت هونج (منطقة لونج بين القديمة) وبلدية فو دونج (منطقة جيا لام القديمة)، مدينة هانوي .

على الرغم من أن إجمالي الاستثمار يبلغ حوالي 1,850 مليار دونج فقط، إلا أن للمشروع أهمية استراتيجية في فصل جسر الطريق عن جسر السكة الحديدية، مما يخفف الضغط المروري على نهر دونغ، وهو طريق ربط حيوي في شمال العاصمة، ويحسن في الوقت نفسه سعة النقل للممر المائي رقم 1 من كوانغ نينه، هاي فونغ، إلى فيت تري (فو ثو). ومع ذلك، وبعد قرابة 28 شهرًا من بدء البناء، لا يزال تقدم المشروع بطيئًا.

تم تأجيل موعد إنجاز جسر دونغ للسكك الحديدية إلى ديسمبر ٢٠٢٦، بدلاً من نهاية العام الجاري. تصوير: سونغ هوو.

وفقًا لمجلس إدارة مشروع السكك الحديدية، فإنّ الأعمال الجارية تحت النهر وداخل السد تسير وفقًا للخطة الموضوعة، لكنّ الأعمال الجارية على الشاطئ، مثل طريق الاقتراب وطريق رأس الجسر، شبه معطلة. والسبب الرئيسي هو عدم تسليم الموقع.

وفقًا للخطة، يتعين على اللجنة الشعبية لمقاطعة لونغ بيان (القديمة) ومقاطعة جيا لام (القديمة) إكمال تطهير الموقع في الربع الأخير من عام ٢٠٢٤، ولكن حتى الآن، لم تُسلّم لونغ بيان سوى ٠٫٣ هكتار/٣٫٣٣ هكتار، بينما سلّمت جيا لام ٠٫٢ هكتار/١٫٦٣ هكتار فقط - معظمها أراضٍ عامة وحدائق زهور وأشجار. إن صغر المساحة، كـ"البساط الضيق" المذكور أعلاه، يُصعّب على المقاول تنظيم عملية البناء بشكل صحيح، ولا يُحسّن التكاليف والوقت.

لا يقتصر الأمر على جسر السكك الحديدية لنهر دونج، بل إن مشروع تجديد وتوسيع الطريق السريع الوطني 2، وقسم فينه ين - فييت تري (مقاطعة فينه فوك، والتي تعرف الآن بمقاطعة فو ثو) أيضًا في وضع مماثل.

يبلغ طول المشروع حوالي 12 كيلومترًا، باستثمار إجمالي يقارب 1,260 مليار دونج فيتنامي. بدأ البناء في فبراير من هذا العام، ولكن حتى الآن، لم يتجاوز حجم البناء 2% تقريبًا. واضطرت وزارة الإنشاءات إلى تعديل موعد الإنجاز وتأجيله إلى عام 2027، مما يعني أن المشروع سيُنفذ على مرحلتين من تخصيص رأس المال الاستثماري العام متوسط ​​الأجل (2021-2025 و2026-2030).

الطريق السريع الوطني 2، قسم فينه ين - فيت تري. الصورة: سي هاو.

ومن الجدير بالذكر أن سبب بطء تقدم هذا المشروع لا يكمن في العوامل الفنية، بل في القصور القانوني في آلية تنسيق رأس المال.

وفقًا للمقترح السابق، كان من المقرر تنفيذ المشروع برأس مال ميزانية مختلطة - يشمل ما يقرب من 800 مليار دونج من رأس المال المركزي وحوالي 460 مليار دونج من رأس مال فينه فوك. إلا أنه عند بدء التنفيذ، لم يتضمن القانون لوائح واضحة بشأن التكامل والتخصيص والصرف بين مستويي الميزانية.

لا يسمح قانون الموازنة العامة للدولة لعام ٢٠١٥ لميزانيات المحافظات بتخصيص رأس مال للمشاريع التي تُقرها الجهات المركزية، في حين لم يُشر المرسوم ٩٩/٢٠٢١ إلى هذه الحالة. ولم يكن لتخصيص رأس المال أساس قانوني إلا بعد دخول قانون تعديل وتكملة عدد من مواد سبعة قوانين حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من يناير/كانون الثاني من هذا العام، مما أدى إلى ركود تقدم المشروع لفترة طويلة.

إلى جانب ذلك، كان لعملية دمج المحافظات وتنظيم نموذج الحكومة على مستويين تأثير كبير أيضًا، مما تسبب في حدوث ارتباك في تنظيم الوحدات المسؤولة عن تطهير المواقع، وافتقرت العديد من المحليات إلى الموظفين المتخصصين، مما أدى إلى تأخير تقدم البناء.

بناء جسر فينه توي، جزء من مشروع طريق هوشي منه، قسم راش سوي - بن نهوت (جو كواو - فينه ثوان). الصورة: صحيفة جيانج.

وفقًا لدائرة الاقتصاد - إدارة الاستثمار في البناء (وزارة البناء)، بحلول نهاية أكتوبر من هذا العام، من بين 54 مشروعًا ومشروعًا مكونًا قيد التنفيذ، لم تتمكن 8 مشاريع من الوصول إلى خط النهاية في الموعد المحدد في عام 2025. بالإضافة إلى المشروعين المذكورين أعلاه، فإن عددًا من المشاريع الكبيرة مثل قسم طريق هو تشي مينه تقاطع تشو تشو - ترونغ سون، أو طريق راش سوي - فينه ثوان، أو جسر سكة حديد كام لي، أو الطريق الذي يربط طريق نوي باي - لاو كاي السريع مع طريق توين كوانج - فو ثو السريع،... كلها متأخرة عن الجدول الزمني مقارنة بالخطة.

يُظهر هذا الواقع أنه على الرغم من تخصيص رأس مال الاستثمار العام بالكامل، إلا أن العوائق الكامنة في تهيئة المواقع وآليات رأس المال وقدرات التنسيق المحلية لا تزال تُشكل عوائق رئيسية أمام تقدم مشاريع البنية التحتية. وبدون اتخاذ تدابير متزامنة لتذليلها، فإن خطر "انهيار سلسلة التقدم" في مشاريع الاستثمار العام في الفترة المقبلة أمرٌ لا مفر منه...

المصدر: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo