أسباب تأخير وزارة البناء لتقدم سلسلة من المشاريع.

منظمة النقل والبنية التحتية - تشهد العديد من مشاريع النقل والبنية التحتية الرئيسية تأخراً عن الجدول الزمني هذا العام بسبب مشاكل إزالة الأراضي والقصور القانوني في آلية دمج أموال الميزانية. وقد اضطرت وزارة الإنشاءات إلى تمديد الموعد النهائي لإنجاز المشاريع لعدة سنوات.

أصدرت وزارة البناء مؤخراً القرار رقم 1873، الذي عدّل رسمياً سير مشروع تطوير الممر المائي لنهر دوونغ (جسر سكة حديد دوونغ)، وأجل تاريخ الانتهاء إلى ديسمبر 2026، بدلاً من نهاية هذا العام.

هذا مشروع يستخدم رأس مال استثماري عام متوسط ​​الأجل للفترة 2021-2025، تم تنفيذه في حي فيت هونغ (المعروف سابقًا باسم مقاطعة لونغ بين) وبلدية فو دونغ (المعروفة سابقًا باسم مقاطعة جيا لام)، مدينة هانوي .

على الرغم من أن إجمالي الاستثمار لا يتجاوز 1.85 تريليون دونغ فيتنامي، إلا أن المشروع يحمل أهمية استراتيجية في فصل جسر الطريق عن جسر السكة الحديد، وتخفيف الازدحام المروري على نهر دوونغ - وهو طريق حيوي يربط شمال العاصمة - وتحسين قدرة النقل في الممر المائي رقم 1 من كوانغ نينه وهاي فونغ إلى فيت تري (فو ثو). مع ذلك، وبعد مرور 28 شهرًا تقريبًا على بدء الإنشاء، لا يزال التقدم في المشروع بطيئًا.

أُجِّلَ مشروع جسر سكة حديد دوونغ إلى ديسمبر 2026، بدلاً من نهاية هذا العام. الصورة: سونغ هوو.

بحسب مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية، فإنّ الأجزاء الواقعة تحت النهر وداخل منطقة السدّ تسير وفق الجدول الزمني المحدد، بينما تكاد الأجزاء الواقعة على الشاطئ، كطرق الوصول ومداخل الجسور، تتوقف تماماً. والسبب الرئيسي هو عدم تسليم الأرض.

بحسب الخطة، كان من المفترض أن تُنهي اللجنة الشعبية لمنطقة لونغ بين (سابقًا) واللجنة الشعبية لمنطقة جيا لام (سابقًا) عملية إخلاء الأراضي في الربع الأخير من عام ٢٠٢٤. إلا أنه حتى الآن، لم تُسلّم لونغ بين سوى ٠.٣ هكتار من أصل ٣.٣٣ هكتار، ولم تُسلّم جيا لام سوى ٠.٢ هكتار من أصل ١.٦٣ هكتار، وهي في معظمها أراضٍ عامة وحدائق ومساحات خضراء. هذه المساحة الصغيرة، التي تُشبه "بساطًا ضيقًا"، تجعل من المستحيل على المقاولين تنظيم أعمال البناء بكفاءة، وترشيد التكاليف، وتوفير الوقت.

إن الوضع ليس فريدًا بالنسبة لجسر سكة حديد نهر دوونغ؛ فمشروع تجديد وتوسيع قسم الطريق السريع الوطني (NH) 2 من فينه ين إلى فيت تري (مقاطعة فينه فوك، وهي الآن جزء من مقاطعة فو ثو) يواجه أيضًا مأزقًا مماثلاً.

بدأ المشروع، الذي يمتد على طول 12 كيلومتراً تقريباً ويستثمر فيه ما يقارب 1.26 تريليون دونغ فيتنامي، في فبراير من هذا العام، إلا أنه لم يُنجز منه حتى الآن سوى 2% تقريباً. وقد اضطرت وزارة البناء إلى تعديل وتأجيل موعد الانتهاء إلى عام 2027، ما يعني أن المشروع سيمتد على مرحلتين من تخصيص الاستثمار العام متوسط ​​الأجل (2021-2025 و2026-2030).

الطريق السريع الوطني 2، قسم فينه ين - فيت تري. الصورة: سي هاو.

والجدير بالذكر أن سبب تأخير المشروع لا يعود إلى مشاكل فنية، بل إلى أوجه قصور قانونية في آلية تنسيق رأس المال.

بحسب المقترح السابق، كان من المقرر تنفيذ المشروع بميزانية مختلطة، تتألف من نحو 800 مليار دونغ فيتنامي من الحكومة المركزية، ونحو 460 مليار دونغ فيتنامي من مقاطعة فينه فوك. إلا أنه عند التنفيذ، لم يكن القانون يتضمن لوائح واضحة بشأن التكامل والتخصيص والصرف بين ميزانيتي المستويين الحكوميين.

لم يسمح قانون ميزانية الدولة لعام 2015 للميزانيات الإقليمية بتخصيص أموال للمشاريع التي وافقت عليها الهيئات المركزية، كما لم يتناول المرسوم رقم 99/2021 هذه المسألة. ولم يصبح لتخصيص الأموال أساس قانوني إلا بعد دخول القانون المعدل والمكمل لعدة مواد من سبعة قوانين حيز التنفيذ في الأول من يناير من هذا العام، مما أدى إلى توقف تقدم المشروع لفترة طويلة.

بالإضافة إلى ذلك، كان لعملية دمج المحافظات وتنظيم نموذج حكومي من مستويين تأثير كبير، مما تسبب في حدوث ارتباك بين وحدات إزالة الأراضي، وتفتقر العديد من المناطق إلى الموظفين المتخصصين، مما أدى إلى مزيد من التأخير في تقدم أعمال البناء.

بناء جسر فينه توي، جزء من مشروع طريق هوشي منه السريع، قسم راش سوي - بن نهوت (جو كواو - فينه ثوان). الصورة: صحيفة جيانج.

بحسب إدارة استثمارات البناء (وزارة البناء)، بحلول نهاية أكتوبر من هذا العام، لم تتمكن 8 مشاريع من أصل 54 مشروعًا فرعيًا وجاريًا من الالتزام بالموعد النهائي المحدد في عام 2025. إضافةً إلى المشروعين المذكورين أعلاه، هناك العديد من المشاريع الرئيسية الأخرى، مثل جزء من طريق هو تشي منه السريع من تشو تشو إلى تقاطع ترونغ سون، وطريق راش سوي - فين ثوان، وجسر كام لي للسكك الحديدية، والطريق الرابط بين طريق نوي باي - لاو كاي السريع وطريق توين كوانغ - فو ثو السريع، جميعها متأخرة عن الجدول الزمني.

يُظهر هذا الواقع أنه على الرغم من تخصيص كامل أموال الاستثمار العام، لا تزال هناك معوقات جوهرية في إزالة الأراضي، وآليات التمويل، وقدرات التنسيق المحلية، تُشكل عوائق رئيسية أمام تقدم مشاريع البنية التحتية. وبدون حلول شاملة، فإن خطر حدوث سلسلة من التأخيرات في مشاريع الاستثمار العام خلال الفترة المقبلة أمر لا مفر منه.

المصدر: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo