أسباب إضافة رواتب خاصة للمعلمين...

وقد حددت وزارة التربية والتعليم أسبابًا تدعو إلى منح المعلمين سلم رواتب خاص مقارنة بالمهن الأخرى.

تُبيّن وزارة التربية والتعليم أسباب الحاجة إلى رواتب خاصة إضافية للمعلمين. (صورة: نغويت آنه)

أعلنت وزارة التربية والتعليم أن رواتب المعلمين تُدفع حاليًا وفقًا للوائح الحكومية الواردة في المرسوم 204/2004/ND-CP، ويتم تطبيقها وفقًا لجدول الرواتب المهنية للموظفين والمسؤولين في وحدات الخدمة العامة المملوكة للدولة، مع رواتب ابتدائية تتوافق مع اللوائح المتعلقة بمستوى التدريب (النوع B للمستوى المتوسط، والنوع A0 لمستوى الكلية، والأنواع A1 وA2 وA3 لمستوى الجامعة وما فوق).

بالإضافة إلى رواتبهم، يحصل المعلمون أيضاً على عدة أنواع من البدلات، بما في ذلك: بدل الأقدمية؛ وبدل تفضيلي قائم على المهنة للمعلمين الذين يقومون بالتدريس مباشرة في جميع المستويات والمواد والفئات المستهدفة ومناطق العمل، بنسب تتراوح من 25 إلى 70%...

لا تزال سياسات الرواتب والبدلات والحوافز غير كافية.

ومع ذلك، ووفقًا لوزارة التعليم والتدريب، لا تزال هناك بعض أوجه القصور في تنفيذ سياسات الرواتب والبدلات والسياسات التفضيلية للمعلمين.

أولاً، لم يتم بعد تطبيق سياسة إعطاء الأولوية لرواتب المعلمين لتكون في أعلى سلم رواتب الإدارة والخدمة العامة.

وعلى وجه التحديد، يتكون سلم الرواتب المطبق على موظفي الخدمة المدنية بشكل عام من 10 سلم رواتب مرتبة من الأدنى إلى الأعلى، والتي تتوافق مع C1، C2، C3، B، A0، A1، A2.2، A2.1، A3.2، A3.1 (بمستويات من 1 إلى 12، ويعتمد عدد المستويات على نوع موظف الخدمة المدنية).

مع ذلك، يُظهر التصنيف الحالي لرواتب وظائف التدريس أن ثلاث وظائف فقط تخضع لسلم رواتب موظفي الخدمة المدنية A3 (بما في ذلك A3.2 وA3.1 - وهما أعلى سلمَي رواتب): أساتذة الجامعات (بما في ذلك الأساتذة والأساتذة المشاركين)، وأساتذة التعليم المهني، ومعلمو التعليم المهني؛ وهو ما يُمثل حوالي 1.17% من إجمالي عدد المعلمين. في حين أن القطاعات والمجالات الأخرى تضم حوالي 10% من موظفي الخدمة المدنية الخاضعين لسلم رواتب موظفي الخدمة المدنية A3.

وفي الوقت نفسه، ووفقًا لوزارة التعليم والتدريب، فإن واجبات جميع موظفي الخدمة المدنية من الدرجة الأولى هي نفسها بشكل عام واجبات كبار المعلمين (الدرجة الأولى): تطوير المواد، وتوجيه موظفي الخدمة المدنية من الدرجات الأدنى؛ والعمل كحكام أو واضعي أسئلة أو مدربين في المسابقات والفعاليات؛ وأن يكونوا روادًا في تطوير وتنفيذ توجهات الابتكار في الصناعة، والجدير بالذكر أنهم غير مطالبين بالقيام بمهام صنع السياسات مثل موظفي الخدمة المدنية.

إن رواتب معظم العاملين في مجال التعليم (باستثناء محاضري الكليات والجامعات ومعلمي التعليم المهني) أقل من رواتب موظفي الخدمة المدنية في قطاعات أخرى مثل الرعاية الصحية (الأطباء والصيادلة)، والبناء (المهندسون المعماريون والمثمنون)، والنقل (فنيو الطرق والمديرون وعمال الصيانة، إلخ)، والعدالة (موظفو السجلات الجنائية، إلخ)، والثقافة والرياضة (المخرجون والممثلون والفنانون والمدربون، إلخ)، والعلوم والتكنولوجيا (الباحثون والمهندسون)، والمعلومات والاتصالات (المراسلون والمترجمون ومخرجو التلفزيون).

يُصنَّف موظفو الخدمة المدنية في القطاعات الأخرى إلى ثلاث أو أربع درجات (من الدرجة الرابعة إلى الدرجة الأولى)، ويتقاضون رواتب تتراوح بين A1 وA2.1 وA3.1 (المقابلة لمستويات الرواتب 6 و8 و10). وباستثناء محاضري الجامعات والكليات ومعلمي التعليم المهني، يُصنَّف المعلمون أيضاً إلى ثلاث أو أربع درجات (من الدرجة الرابعة إلى الدرجة الأولى)، ويتقاضى معظمهم رواتب تتراوح بين A0 وA1 وA2.2 وA2.1 (المقابلة لمستويات الرواتب 5 و6 و7 و8). ويشمل هؤلاء معلمي رياض الأطفال، والمدارس الابتدائية، والمدارس الثانوية، والمدارس ما قبل الجامعية، ومعلمي التعليم المستمر (ويمثلون حوالي 88% من إجمالي عدد المعلمين).

علاوة على ذلك، تنص الفقرة (ج)، البند 1، المادة 23 من قانون المعلمين على أن "معلمي رياض الأطفال... يحق لهم الحصول على رواتب وبدلات أعلى من المعلمين الذين يعملون في الظروف العادية". ومع ذلك، فإن رواتب معلمي رياض الأطفال حاليًا هي الأدنى مقارنة بوظائف التدريس الأخرى (A0-A1-A2) وتكاد تكون الأدنى مقارنة بالموظفين الحكوميين في القطاعات والمجالات الأخرى.

أشارت وزارة التربية والتعليم والتدريب أيضاً إلى أوجه قصور في تصميم سلم رواتب موظفي الخدمة المدنية. وذكرت الوزارة أن لوائح الرواتب تُطبق بشكل موحد على جميع موظفي الخدمة المدنية في جميع القطاعات والمجالات، مما يؤدي إلى عدم مراعاة تعقيد مختلف الصناعات والمهن.

لا تتسم معاملات الرواتب في جداول رواتب موظفي الخدمة المدنية بالاتساق؛ فبعض الجداول لا تُظهر فرقًا يُذكر بين معاملات الرواتب الابتدائية، بينما تُظهر جداول أخرى فرقًا كبيرًا. على سبيل المثال، الفرق بين الفئة A0 (2.10) والفئة A1 (2.34)، وبين الفئتين A2.2 (4.0) وA2.1 (4.4) ضئيل للغاية. ولذلك، لا يُحفز هذا الأمر المعلمين على السعي لتطوير مهاراتهم المهنية والتقدم في مسارهم الوظيفي.

ووفقًا لوزارة التعليم والتدريب، فإن نظام الرواتب الحالي، القائم على جداول الرواتب والفئات والدرجات، يحدد الرواتب فعليًا بناءً على المناصب المعينة والمؤهلات التعليمية وسنوات الخدمة.

هناك فجوة كبيرة في الرواتب بين المعلمين المعينين حديثاً والمعلمين ذوي الخدمة الطويلة (معامل أعلى، وبدل أقدمية أعلى، وعلى الرغم من أن بدل الحوافز المهنية هو نفسه، إلا أنه يتم حسابه بناءً على معامل الراتب، مما يؤدي إلى اتساع الفجوة) على الرغم من قيامهم بنفس المهام بشكل أساسي.

إن معدل استقالة المعلمين في ازدياد.

أعلنت وزارة التربية والتعليم أن نقص المعلمين لا يزال قائماً في العديد من المناطق (وخاصة معلمي رياض الأطفال والمدارس الابتدائية في المؤسسات التعليمية الحكومية) نتيجة للزيادة السريعة في أعداد الطلاب، في حين يتعين على هذه المناطق تطبيق تخفيضات في عدد الموظفين وفقاً للوائح. إضافةً إلى ذلك، يوجد نقص في المعلمين في بعض التخصصات مثل تكنولوجيا المعلومات واللغات الأجنبية والفنون، وذلك بسبب قلة مصادر التوظيف، إذ تتوفر لخريجي هذه التخصصات فرص عمل في مهن أخرى ذات دخل أعلى من مهنة التدريس؛ أو أن هناك نقصاً في المعلمين العاملين في مدارس مناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة.

اعتبارًا من أبريل 2025، لا تزال البلاد بأكملها تفتقر إلى 102,097 معلمًا في جميع مستويات التعليم (مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام) في كشوف المرتبات مقارنة بالحصص التي حددتها وزارة التعليم والتدريب (بما في ذلك 30,057 لمرحلة ما قبل المدرسة، و22,255 للمرحلة الابتدائية، و30,702 للمرحلة الإعدادية، و19,083 للمرحلة الثانوية).

علاوة على ذلك، ووفقًا لإحصاءات وزارة التربية والتعليم، فقد استقال أو غيّر أكثر من 40 ألف معلم على مستوى البلاد وظائفهم خلال السنوات الدراسية الثلاث الممتدة من أغسطس 2020 إلى أغسطس 2023؛ وشكّل المعلمون الذين تقل أعمارهم عن 35 عامًا 60% من إجمالي الاستقالات. وفي الفترة من أغسطس 2023 إلى أبريل 2024، استقال 7215 معلمًا، بنسبة مرتفعة (حوالي 1600 معلم، أو ما يقارب 22%)، ثم انخفض هذا العدد تدريجيًا في جميع المراحل التعليمية.

يحصل المعلمون على بدلات تفضيلية بناءً على مهنتهم تتراوح من 25٪ إلى 70٪، حيث يحصل معظمهم على 25٪ - 35٪ فقط (حوالي 76٪) - تتركز بشكل رئيسي في المناطق المنخفضة والمدن حيث تكون تكلفة المعيشة أعلى من المناطق الأخرى؛ ولا يتم تطبيق معدلات أعلى إلا في حالات خاصة.

علاوة على ذلك، لا يحصل المعلمون الجدد، خلال السنوات الخمس الأولى من خدمتهم، إلا على رواتبهم بناءً على معامل رواتبهم وبدلات تفضيلية، دون بدلات الأقدمية. ونتيجة لذلك، يبقى دخلهم الإجمالي منخفضًا، مما يخلق فجوة كبيرة مقارنة بالمعلمين ذوي الخبرة، على الرغم من أنهم يؤدون نفس المهام الأساسية.

وعلى وجه التحديد، فإن أدنى رواتب معلمي رياض الأطفال تبلغ حوالي 6.6 مليون دونغ فيتنامي، ومعلمي المدارس الابتدائية حوالي 7.3 مليون دونغ فيتنامي، ومعلمي المدارس الثانوية والإعدادية والثانوية حوالي 7.1 مليون دونغ فيتنامي؛ وهذه فجوة كبيرة مقارنة بأعلى رواتب المعلمين، والتي تبلغ 20.6 مليون، و24.6 مليون، و28.5 مليون، و30.5 مليون دونغ فيتنامي على التوالي؛ وأقل من متوسط ​​الراتب البالغ 7.7 مليون دونغ فيتنامي للعاملين في عام 2024.

كما أن عدم كفاية الدخل عامل مساهم في الاتجاه المتزايد لاستقالة المعلمين في السنوات الأخيرة، وخاصة بين المعلمين الشباب الذين تقل أعمارهم عن 35 عامًا.

ووفقاً لوزارة التربية والتعليم والتدريب، فإن إصدار مرسوم ينص على سياسات الرواتب والبدلات للمعلمين ضروري لمعالجة أوجه القصور الحالية، وضمان استقرار عدد المعلمين، وتحسين جودتهم.

المصدر: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html