أسباب إضافة رواتب خاصة للمعلمين

ذكرت وزارة التربية والتعليم والتدريب الأسباب التي تجعل المعلمين بحاجة إلى معامل راتب خاص مقارنة بالمهن الأخرى.

أوضحت وزارة التعليم والتدريب أسباب الحاجة إلى زيادة رواتب المعلمين. (صورة: نجويت آنه)

وقالت وزارة التعليم والتدريب إن رواتب المعلمين تُدفع وفقًا للوائح الحكومية الواردة في المرسوم 204/2004/ND-CP وتُطبق وفقًا لجدول الرواتب المهنية والفنية للمسؤولين والموظفين المدنيين في الشركات المملوكة للدولة، مع رواتب ابتدائية تتوافق مع اللوائح الخاصة بمستويات التدريب (النوع B للمستوى المتوسط، والنوع A0 للمستوى الجامعي، والأنواع A1، A2، A3 للمستوى الجامعي وما فوق).

بالإضافة إلى الراتب، يحق للمعلمين أيضًا الحصول على عدد من البدلات بما في ذلك: بدل الأقدمية؛ البدلات التفضيلية حسب المهنة للمعلمين الذين يقومون بالتدريس مباشرة في جميع المستويات والمواد والأدوات التعليمية ومناطق العمل بمستويات تتراوح من 25-70٪...

لا تزال سياسات الرواتب والبدلات والحوافز غير كافية.

ومع ذلك، ووفقاً لوزارة التربية والتعليم والتدريب، فإن تطبيق سياسات الرواتب والبدلات والسياسات التفضيلية للمعلمين لا يزال يعاني من بعض القصور.

أولاً، لم يتم تطبيق سياسة إعطاء رواتب المعلمين الأولوية القصوى في سلم رواتب الوظائف الإدارية.

وعلى وجه التحديد، يتضمن سلم الرواتب المطبق على الموظفين المدنيين بشكل عام 10 جداول رواتب مرتبة من الأدنى إلى الأعلى، على التوالي C1، C2، C3، B، A0، A1، A2.2، A2.1، A3.2، A3.1 (مع مستويات من 1 إلى 12، ويعتمد عدد المستويات على نوع الموظف المدني).

مع ذلك، فإن التصنيف الحالي لرواتب وظائف التدريس ينص على أن ثلاث وظائف فقط تخضع لرواتب مسؤولي الفئة A3 (بما في ذلك A3.2 وA3.1 - أعلى فئتين للرواتب)، وهي: كبار المحاضرين الجامعيين (بما في ذلك الأساتذة والأساتذة المساعدون)، وكبار محاضري التعليم المهني، وكبار معلمي التعليم المهني؛ ويمثلون حوالي 1.17% من إجمالي عدد المعلمين. في الوقت نفسه، يخضع حوالي 10% من المسؤولين في قطاعات ومجالات أخرى لرواتب مسؤولي الفئة A3.

وفي الوقت نفسه، ووفقاً لوزارة التعليم والتدريب، فإن مهام جميع موظفي الخدمة المدنية من الدرجة الأولى بشكل عام تشبه مهام المعلمين الكبار (الدرجة الأولى)، والتي تتمثل في تطوير الوثائق وتوجيه موظفي الخدمة المدنية من الدرجة الأدنى؛ والعمل كقضاة، وتحديد الأسئلة أو إعطاء التعليمات في المسابقات والمنافسات؛ والعمل كمجموعة رائدة في تطوير وتنفيذ اتجاهات الابتكار في الصناعة، وخاصة دون الحاجة إلى مهام صنع السياسات مثل موظفي الخدمة المدنية.

رواتب معظم المعلمين (باستثناء محاضري الكليات والجامعات ومعلمي التعليم المهني) أقل من رواتب موظفي الخدمة المدنية في قطاعات أخرى مثل الرعاية الصحية (الأطباء والصيادلة)، والبناء (المهندسون المعماريون والمحاسبون)، والنقل (فنيو الطرق والمديرون وصيانة البناء، إلخ)، والعدالة (موظفو السجلات الجنائية، إلخ)، والثقافة والرياضة (المخرجون والممثلون والفنانون والمدربون، إلخ)، والعلوم والتكنولوجيا (الباحثون والمهندسون)، والمعلومات والاتصالات (المراسلون والمترجمون ومخرجو التلفزيون).

يُصنَّف موظفو الخدمة المدنية في القطاعات الأخرى إلى ثلاث أو أربع درجات (من الدرجة الرابعة إلى الدرجة الأولى)، ويتقاضون رواتب تتراوح بين A1 وA2.1 وA3.1 (بما يتوافق مع سلم الرواتب 6-8-10). باستثناء محاضري الجامعات والكليات ومعلمي التعليم المهني، يُصنَّف المعلمون أيضًا إلى ثلاث أو أربع درجات (من الدرجة الرابعة إلى الدرجة الأولى)، ويتقاضى معظمهم رواتب تتراوح بين A0 وA1 وA2.2 وA2.1 (بما يتوافق مع سلم الرواتب 5-6-7-8)، وهم معلمون في رياض الأطفال، والتعليم العام، والإعداد الجامعي، والتعليم المستمر (ويمثلون حوالي 88% من إجمالي عدد المعلمين).

علاوةً على ذلك، تنص الفقرة (ج) من البند 1 من المادة 23 من قانون المعلمين على أن "معلمي رياض الأطفال... يستحقون نظام رواتب وبدلات أعلى من المعلمين العاملين في الظروف العادية". ومع ذلك، تُصنف رواتب معلمي رياض الأطفال حاليًا في أدنى مرتبة مقارنةً بوظائف التدريس الأخرى (A0-A1-A2)، وتكاد تكون الأدنى مقارنةً بموظفي الخدمة المدنية في القطاعات والمجالات الأخرى.

أشارت وزارة التعليم والتدريب أيضًا إلى أوجه القصور في تصميم جدول رواتب موظفي الخدمة المدنية. وتعتقد الوزارة أن لوائح الرواتب تُطبق على جميع موظفي الخدمة المدنية في جميع القطاعات/المجالات، مما يُؤدي إلى عدم مراعاة تعقيد كل قطاع ومهنة على حدة.

لا يوجد فرق متماثل في معاملات الرواتب بين جداول رواتب موظفي الخدمة المدنية، فهناك جداول رواتب ذات فروق ضئيلة جدًا بين معاملات الرواتب الابتدائية، أو جداول رواتب ذات فجوات كبيرة جدًا بينها. على سبيل المثال، الفرق في معاملات الرواتب الابتدائية بين A0 (2.10) وA1 (2.34) وبين A2.2 (4.0) وA2.1 (4.4) ضئيل جدًا. هذا لا يشجع المعلمين على الدراسة لتحسين مؤهلاتهم المهنية ومهاراتهم والتقدم الوظيفي.

بحسب وزارة التربية والتعليم والتدريب فإن طريقة دفع الرواتب في الواقع تعتمد على الوظيفة المعينة - المستوى التدريبي - الأقدمية.

الفجوة في الرواتب بين المعلمين المؤهلين حديثًا والمعلمين ذوي الخبرة كبيرة (معامل أعلى، وبدل أقدمية أعلى، وبدلات تفضيلية متساوية ولكن يتم حسابها وفقًا لمعامل الراتب، وبالتالي فإن الفجوة أكبر) أثناء أداء نفس المهام بشكل أساسي.

يتزايد عدد المعلمين الذين يتركون وظائفهم.

أشارت وزارة التعليم والتدريب إلى استمرار نقص المعلمين في العديد من المناطق (وخاصةً معلمي رياض الأطفال والمدارس الابتدائية في المؤسسات التعليمية الحكومية) نتيجةً للزيادة السريعة في عدد الطلاب، في حين تضطر المناطق إلى ترشيد رواتبهم وفقًا للوائح. إلى جانب ذلك، هناك نقص في المعلمين في بعض التخصصات، مثل تكنولوجيا المعلومات واللغات الأجنبية والفنون، وذلك بسبب نقص مصادر التوظيف، إذ تُتاح لدارسي هذه التخصصات فرص العمل في مهن أخرى ذات دخل أعلى من مهنة التدريس؛ أو نقص في المعلمين العاملين في مدارس مناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة.

اعتبارًا من أبريل 2025، لا يزال البلد بأكمله يفتقر إلى 102097 معلمًا في جميع مستويات ما قبل المدرسة والتعليم العام في جدول الرواتب مقارنة بالمعايير المقررة لوزارة التعليم والتدريب (منها ما قبل المدرسة يفتقر إلى 30057، والمدارس الابتدائية تفتقر إلى 22255، والمدارس الثانوية تفتقر إلى 30702، والمدارس الثانوية تفتقر إلى 19083).

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا لإحصاءات وزارة التعليم والتدريب، خلال الأعوام الدراسية الثلاثة، من أغسطس 2020 إلى أغسطس 2023، تجاوز عدد المعلمين الذين تركوا وظائفهم أو غيروا وظائفهم في جميع أنحاء البلاد 40 ألف معلم؛ وشكّل المعلمون الذين تقل أعمارهم عن 35 عامًا والذين تركوا وظائفهم 60% من إجمالي عدد المغادرين. وفي الفترة من أغسطس 2023 إلى أبريل 2024، استقال 7215 معلمًا، وشكّل عدد المعلمين الذين تركوا وظائفهم في مرحلة ما قبل المدرسة نسبة عالية (حوالي 1600 معلم، أي ما يعادل حوالي 22%)، وانخفضت هذه النسبة تدريجيًا وفقًا للمستويات التعليمية من الأدنى إلى الأعلى.

ويتمتع المعلمون بعلاوات تفضيلية حسب مهنتهم تتراوح بين 25% إلى 70%، ومن بينها أغلب المعلمين الذين يتمتعون بعلاوات تتراوح بين 25% إلى 35% فقط (حوالي 76%)، وتركز في الغالب في السهول والمدن حيث يكون مستوى المعيشة أعلى من المناطق الأخرى؛ ولا تنطبق المستويات الأعلى إلا على حالات خاصة.

علاوة على ذلك، في السنوات الخمس الأولى من العمل، يتلقى المعلمون الجدد راتبًا وفقًا لمعامل الراتب والبدل التفضيلي فقط، دون بدل الأقدمية، وبالتالي فإن الدخل الإجمالي لا يزال منخفضًا، وبالتالي، هناك فجوة كبيرة مقارنة بالمعلمين ذوي الخبرة على الرغم من أن المهام الأساسية هي نفسها.

وعلى وجه التحديد، يبلغ أدنى راتب لمعلمي ما قبل المدرسة حوالي 6.6 مليون، ومعلمي المدارس الابتدائية حوالي 7.3 مليون، ومعلمي المدارس المتوسطة والثانوية والإعدادية الجامعية حوالي 7.1 مليون؛ وهناك فجوة ضخمة مقارنة بأعلى رواتب المعلمين، على التوالي 20.6 مليون، و24.6 مليون، و28.5 مليون، و30.5 مليون؛ وهو أقل من متوسط ​​راتب 7.7 مليون عامل في عام 2024.

إن الدخل الذي لا يكفي للعيش هو أيضًا أحد الأسباب التي أدت إلى زيادة عدد المعلمين الذين تركوا وظائفهم في السنوات الأخيرة، وخاصة بين المعلمين الشباب الذين تقل أعمارهم عن 35 عامًا.

وبحسب وزارة التربية والتعليم والتدريب فإن إصدار مرسوم ينظم سياسات الرواتب والبدلات للمعلمين ضروري للتغلب على النقص الحالي وضمان استقرار الكم وتحسين جودة الهيئة التدريسية.

المصدر: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html