إطلاق العنان للاختراقات - منصة إطلاق جديدة للاقتصاد الخاص

الدكتور تران فان خاي - نائب أمين لجنة الحزب، نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية

إنتاج المنسوجات للتصدير إلى أوروبا. (الصورة: دو فونج آنه/VNA)

بعد ما يقرب من 40 عامًا من التجديد، أصبح القطاع الاقتصادي الخاص في فيتنام أحد ركائز الاقتصاد، ولكن العديد من "العقبات" المتأصلة لا تزال تمنع هذا القطاع من التطور إلى إمكاناته الكاملة.

لقد صدر القرار 68-NQ/TW للمكتب السياسي بهدف فتح تلك الاختناقات، وإنشاء منصة إطلاق سياسات غير مسبوقة لمساعدة الاقتصاد الخاص على الانطلاق بقوة في السنوات الخمس المقبلة والتحرك بثبات. إن الحزب والدولة ملتزمان باتخاذ إجراءات جذرية وشاملة ومتزامنة (مؤسسات، موارد، تكنولوجيا) مع الاعتقاد بأن القطاع الخاص يمكن أن يصبح المحرك الرئيسي للنمو في الاقتصاد.

وأكد الأمين العام تو لام : "إن الاقتصاد الخاص هو القوة الدافعة الأكثر أهمية للاقتصاد الوطني".

أولاً، تجديد الفكر وتوحيد الإدراك والعمل: يؤكد القرار 68 أن الاقتصاد الخاص هو المحرك الأهم للاقتصاد الوطني، ولم يعد مجرد "عنصر تكميلي" كما كان من قبل. ويتماشى هذا الرأي مع الاتجاهات الدولية: ففي الصين يساهم القطاع الخاص حالياً بنحو 60% من الناتج المحلي الإجمالي.

وتتسق هذه الرسالة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، وتزيل تماما كل التحيزات ضد القطاع الخاص؛ يتم تكريم الشركات ورجال الأعمال باعتبارهم "جنودًا في زمن السلم" على الصعيد الاقتصادي. انتقلت الدولة بشكل كامل إلى دور إبداعي وخدمي، حيث أنهت التدخل الإداري التعسفي وتعاملت بشكل صارم مع المضايقات، وبالتالي عززت الثقة بين الحكومة وقطاع الأعمال.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماعا مع المجلس الاستشاري للسياسات بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة. (الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ثانياً، الإصلاح المؤسسي وضمان الحقوق وبيئة الأعمال : ينص القرار على برنامج شامل للإصلاح المؤسسي، والذي يعتبر ثورة في بيئة الأعمال.

يتم التخلص من عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة الأمر، فاحظره" وآلية "الطلب والعطاء". وبدلاً من ذلك، يتم تعزيز مبادئ السوق: حيث تتمتع الشركات بحرية ممارسة الأعمال التجارية في أي مجال لا يحظره القانون، ويجب أن يكون لأي قيود أساس قانوني واضح.

وسيكون النظام القانوني شفافا ومستقرا وسيحمي حقوق الملكية ويوفر المنافسة العادلة للقطاع الخاص.

وعلى وجه الخصوص، بحلول عام 2025، سيتم خفض الوقت الإجرائي وتكاليف الامتثال وظروف العمل بنسبة 30% على الأقل - وهو إنجاز من شأنه أن "يمهد الطريق" أمام الشركات. وفي الوقت نفسه، تعمل الحكومة على تعزيز الحكومة الإلكترونية، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية لجعل الإجراءات سريعة ومنخفضة التكلفة، والقضاء على فرص الفساد.

وأصبحت بيئة الأعمال أكثر انفتاحا من أي وقت مضى. سنغافورة - الدولة الرائدة في العالم من حيث بيئة الأعمال - نجحت في جذب الاستثمارات الخاصة بقوة بفضل مؤسساتها الشفافة والمستقرة.

ثالثا، إزالة العوائق المتعلقة بالأرض ورأس المال والموارد البشرية : يركز القرار 68 على حل الصعوبات المتأصلة التي تواجه المؤسسات الخاصة في الوصول إلى الأرض ورأس المال والموارد البشرية.

ستعمل الدولة على بناء قاعدة بيانات وطنية عامة مترابطة للأراضي لتسهيل على الشركات البحث عن أموال الأراضي، وتقصير الوقت اللازم لتخصيص الأراضي ومنح تصاريح استخدام الأراضي. ينبغي النظر في خفض إيجار الأراضي بنسبة 30 % على الأقل خلال السنوات الخمس الأولى للمشاريع الاستثمارية الجديدة، مما يساعد على خفض تكاليف المدخلات.

وفيما يتعلق برأس المال، ينبغي تطوير صناديق الاستثمار الناشئة وصناديق ضمان الائتمان والعديد من قنوات التعبئة الأخرى لتسهيل وصول الشركات إلى رأس المال. بالإضافة إلى تنفيذ برامج تدريبية واسعة النطاق لتحسين جودة الموارد البشرية.

رابعا، تعزيز العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الأخضر : من المتوقع أن يصبح الاقتصاد الخاص قاطرة الابتكار الوطني. ويؤكد القرار على أن هذه المنطقة يجب أن تكون رائدة في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

وتظهر الواقعية الدولية أن الابتكار يرتبط ارتباطاً وثيقاً بالقطاع الخاص: إذ تنفق إسرائيل - "أمة الشركات الناشئة" - أكثر من 5% من الناتج المحلي الإجمالي على البحث والتطوير (أعلى معدل في العالم) لتشجيع الأعمال التكنولوجية؛ تنفق كوريا الجنوبية حوالي 5% من ناتجها المحلي الإجمالي، مما يساهم في إنشاء العديد من شركات التكنولوجيا الخاصة الرائدة.

ستصدر الدولة سياسات رائدة لجذب الشركات للاستثمار في التكنولوجيا العالية والاقتصاد الرقمي والطاقة الخضراء، وتوفير حوافز ضريبية وأراضي خاصة لمشاريع البحث والتطوير والابتكار.

بحلول عام 2030، من المتوقع أن يصبح مستوى التكنولوجيا والابتكار في فيتنام من بين الدول الثلاث الأولى في رابطة دول جنوب شرق آسيا، مع زيادة إنتاجية العمالة في القطاع الخاص بنسبة 8.5-9.5% سنويا. وبفضل هذه السياسات، سوف تنشأ منظومة ابتكارية بقيادة القطاع الخاص، وهو ما من شأنه أن يدفع عجلة النمو المستدام في العصر الرقمي.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع الثاني للجنة التوجيهية لتطوير مشروع التنمية الاقتصادية الخاصة. (الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

خامسا، تعزيز العلاقة بين القطاع الخاص والدولة والاستثمار الأجنبي المباشر:   ويهدف القرار 68 إلى تعزيز الروابط الوثيقة بين الاقتصاد الخاص والقطاع العام والاستثمار الأجنبي المباشر على أساس مبدأ الربح للجميع.

- تسهيل مشاركة القطاع الخاص في المشاريع الوطنية الهامة التي كان القطاع العام يتولى تنفيذها في السابق؛ توسيع نطاق الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتعبئة الموارد الاجتماعية بشكل فعال للمشاريع الكبيرة، وبالتالي مساعدة الشركات الخاصة على النضوج.

يعمل الاستثمار الأجنبي المباشر والشركات المملوكة للدولة على تعزيز العلاقات مع الموردين المحليين، ودعم الشركات المحلية للمشاركة بشكل عميق في سلسلة القيمة، والحصول على نقل التكنولوجيا وزيادة القيمة المضافة.

سادساً، تشكيل الشركات الخاصة الدولية:   ومن الأهداف المهمة للقرار رقم 68 تنمية المشاريع الخاصة ذات المكانة الإقليمية والدولية. نسعى إلى إشراك ما لا يقل عن 20 مؤسسة خاصة في سلسلة القيمة العالمية بحلول عام 2030.

ولتحقيق هذا الهدف، سيكون لدى الدولة سياسات محددة لدعم الشركات الخاصة الرائدة لتوسيع نطاقها والوصول إلى السوق العالمية (حوافز على رأس المال والأراضي والموارد البشرية للمشاريع الاستراتيجية).

وفي الوقت نفسه، تعزيز العلامة التجارية الوطنية للمنتجات والشركات الفيتنامية، ومساعدة الشركات الخاصة على الترويج للأسواق الدولية واختراقها. وبفضل البيئة المواتية، من المتوقع ظهور العديد من الشركات الخاصة الدولية في المستقبل.

لا تساهم هذه الشركات الخاصة القوية بشكل كبير في الناتج المحلي الإجمالي والميزانية فحسب، بل إنها تؤدي أيضًا إلى تنمية الشركات الصغيرة معًا، مما يخلق تأثيرات إيجابية في الاقتصاد.

سابعاً، دعم المشاريع الصغيرة والمتناهية الصغر والأسر التجارية:   وبالإضافة إلى رعاية "القاطرات" الكبيرة، يولي القرار 68 اهتماما خاصا لدعم الشركات الصغيرة والمتناهية الصغر والأسرية - التي تشكل الأغلبية ولكنها لا تزال محرومة.

وتظهر تجربة إندونيسيا أن هذا يشكل ركيزة اقتصادية: إذ تساهم 64.2 مليون مؤسسة متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة في 61% من الناتج المحلي الإجمالي وتخلق 97% من الوظائف في إندونيسيا. لقد طبق القرار 68 للمرة الأولى سياسات قوية لتعزيز تحول هذا التكتل. وعلى وجه التحديد، إلغاء رسوم تراخيص الأعمال وإعفاء الشركات من ضريبة الدخل خلال السنوات الثلاث الأولى بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تم إنشاؤها حديثًا، مما يساعد على تخفيف عبء تكاليف بدء التشغيل؛ تبسيط إجراءات تسجيل الشركات وتوسيع نطاق الوصول إلى رأس المال (القروض الصغيرة، وصناديق بدء التشغيل، وما إلى ذلك) حتى تتمكن ملايين الشركات الفردية من دخول القطاع الرسمي.

إن هدف وجود 2 مليون شركة على مستوى البلاد بحلول عام 2030 هو هدف قابل للتحقيق تمامًا إذا تمكنا من خلق موجة قوية من الشركات الناشئة من الشركات الصغيرة بفضل سياسات الدعم المبتكرة هذه.

إنتاج السلع التصديرية في شركة باو هونغ الدولية المساهمة (منطقة تان مينه الصناعية، منطقة فو ثو، مقاطعة ثاي بينه). (الصورة: The Duyet/VNA)

ثامناً، تحسين أخلاقيات العمل والمسؤولية الاجتماعية:   ويؤكد القرار 68 أيضًا على بناء ثقافة أعمال صحية: حيث تعمل الشركات على إثراء نفسها بالصدق والشفافية، وتلتزم بالقانون، وتتنافس بشكل عادل؛ مكافحة الفساد والرشوة بكل حزم.

ويتم تشجيع رواد الأعمال على تعزيز الروح الوطنية والمسؤولية الاجتماعية والمشاركة بنشاط في عملية صنع السياسات.

ومن المتوقع أن تؤدي الحلول الرائدة المذكورة أعلاه إلى إحداث تغييرات واضحة في السنوات الخمس المقبلة، مع وضع الأساس لرؤية طويلة الأجل حتى عام 2045.

بحلول عام 2030، نسعى إلى أن يكون لدينا 2 مليون شركة (20 شركة لكل 1000 شخص)، وينمو القطاع الخاص بنسبة 10-12٪ سنويًا، ويساهم بنسبة 55-58٪ من الناتج المحلي الإجمالي، و35-40٪ من الميزانية، ويخلق فرص عمل لـ 84-85٪ من القوى العاملة.

بحلول عام 2045، نسعى إلى أن يكون لدينا ما لا يقل عن 3 ملايين شركة، تساهم بأكثر من 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي؛ القطاع الخاص في فيتنام يصل إلى القدرة التنافسية الدولية.

وبفضل القرار رقم 68، أصبحت "منصة الإطلاق" للسياسات جاهزة ــ وللمرة الأولى يتم منح القطاع الخاص فرصاً وموارد شاملة للنمو بقوة.

من الابتكار المعرفي إلى الإصلاح المؤسسي، ومن دعم الموارد إلى تعزيز التكنولوجيا ــ لقد اجتمعت كل الظروف الضرورية بشكل كامل لخلق زخم جديد للتنمية.

وإذا تم تنفيذ هذه الالتزامات بقوة، فإن هدف جعل الاقتصاد الخاص المحرك الرئيسي للنمو قد يصبح حقيقة واقعة في العقد المقبل.

"المفتاح" في متناول اليد؛ إن النجاح يعتمد على تصرفات كل من النظام السياسي ومجتمع الأعمال. وبفضل تصميمنا القوي على الإصلاح، لدينا ما يجعلنا نؤمن بحقبة جديدة من التطور في الاقتصاد الخاص.

الدكتور تران فان خاي، نائب أمين لجنة الحزب، نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية. (المصدر: فيتنام+)

المراجع: (1) VnEconomy (2025). صدور قرار المكتب السياسي بشأن تطوير الاقتصاد الخاص؛ (2) إدوارد كانينجهام (2023). ما هو مستقبل القطاع الخاص في الصين؟ - كلية هارفارد كينيدي؛ (3) وحدة الاستخبارات الاقتصادية (2023). تصنيف بيئة الأعمال - سنغافورة تظل الأفضل؛ (4) هيئة الابتكار الإسرائيلية (2023). تقرير الابتكار السنوي - نفقات البحث والتطوير؛ (5) ستاتيستا (2022). كوريا الجنوبية - الإنفاق على البحث والتطوير (% من الناتج المحلي الإجمالي)؛ (6) المنتدى الاقتصادي العالمي / كادين (2022). المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم في إندونيسيا.

(وكالة أنباء فيتنام/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/mo-khoa-dot-pha-be-phong-moi-cho-kinh-te-tu-nhan-post1038948.vnp