التغلب على الصعوبات
تأسست بلدية ترام تاو في مقاطعة لاو كاي بدمج أربع بلديات من منطقة ترام تاو السابقة في مقاطعة ين باي: ترام تاو، وبا هو، وبا لاو، وتوك دان. بعد الدمج، تبلغ مساحة المنطقة حوالي 240 كيلومترًا مربعًا (ثالث أكبر مساحة في المقاطعة) ويبلغ عدد سكانها حوالي 12000 نسمة.
بوي هونغ آنه، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ترام تاو. الصورة: ثانه تيان.
بعد عام من تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، أتيحت لنا الفرصة للعودة إلى ترام تاو - وهي منطقة جبلية في مقاطعة لاو كاي يشبهها السكان المحليون بـ "قمة السماء". في حديث مع بوي هونغ آنه، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ترام تاو، في ساحة مقر البلدية المتواضعة نوعًا ما، والمحاطة من جميع الجهات بالجبال الشاهقة، بدأ مسؤول البلدية الشاب الحديث باستذكار الصعوبات الهائلة التي واجهتها الأيام الأولى.
وأضاف: "من خلال تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، لا يقتصر دور جهاز الحكم المحلي الجديد على التعامل مع مهام البلديات الأربع القديمة المدمجة فحسب، بل يتولى أيضًا بعض المهام المنقولة من مستوى المقاطعة، وحتى الوظائف التي كانت سابقًا تحت سلطة المستوى الإقليمي".
ازداد عبء العمل بشكل كبير، وقد فوجئ بعض الزملاء في البداية لأن بعض المسؤولين على مستوى المقاطعة كانوا معتادين على التخطيط العام والعمل الاستشاري على المستوى الكلي، ولم تكن لديهم خبرة تُذكر في العمل على المستوى المحلي. في المقابل، كان تكليف المسؤولين القادمين من مستوى البلدية بمهام على مستوى المقاطعة والمحافظة أمرًا جديدًا تمامًا بالنسبة لهم.
أثّر الضغط الهائل الناتج عن حجم العمل، ومتطلبات الجودة المتزايدة، والتغييرات في اللوائح والسياسات التي أعقبت عملية الاندماج، تأثيراً بالغاً على معنويات الموظفين. كانت الأشهر الثلاثة الأولى (يوليو - سبتمبر 2025) بمثابة "اختبار قاسٍ"، وفترة اختبار شاقة للمؤسسة بأكملها، ما دفع البعض إلى طلب النقل بسبب عجزهم عن تلبية المتطلبات.
يشعر العديد من مسؤولي البلديات والموظفين الحكوميين بالإحباط أحيانًا بسبب ضغط العمل بعد عملية الدمج. الصورة: ثانه تيان.
لا يقتصر الضغط على أكوام الملفات فحسب، بل يمتدّ ليشمل أماكن المعيشة اليومية للمسؤولين والموظفين الحكوميين. فالمباني القديمة، التي صُممت في الأصل لعشرين شخصًا فقط، تضم الآن أكثر من أربعين. فعلى سبيل المثال، يضم قسم الاقتصاد ، الذي لا تتجاوز مساحته ثلاثين مترًا مربعًا، تسعة موظفين، مكتظين بالآلات والمعدات والملفات.
أوضح نائب رئيس مجلس الإدارة، بوي هونغ آنه، قائلاً: "إن ظروف معيشة الضباط المتمركزين في الوكالة غير ملائمة للغاية. فالمجمع بأكمله لا يضم سوى غرفتين للنوم، مقسمتين بالتساوي بين الرجال والنساء، للراحة خلال وقت الغداء أو أثناء المناوبة الليلية. وفي بعض الأحيان، تضطر غرفة الرجال وحدها إلى استيعاب ما يقارب 20 شخصًا خلال أوقات الغداء أو الليالي العاصفة. حتى أبسط المرافق غير متوفرة، ولكن على الجميع التأقلم للبقاء وأداء واجباتهم".
يقع مقر اللجنة الشعبية للبلدية وسط جبال شاهقة. الصورة: ثانه تيان.
وأضاف السيد هونغ آنه أن بلدية ترام تاو الجديدة تضم 18 قرية، تقع في تضاريس جبلية وعرة ومتفرقة. تفصل بعض القرى طرق جبلية يصل طولها إلى 60 كيلومترًا. فعلى سبيل المثال، تبلغ المسافة من قريتي هانغ غانغ أو تونغ ترونغ إلى مقر اللجنة الشعبية للبلدية حوالي 40 كيلومترًا. وفي حال كان الطقس مناسبًا، يستغرق المسؤولون يومًا كاملًا للذهاب والعودة؛ أما في حال هطول الأمطار أو هبوب الرياح أو انزلاق الطرق، فإن الوقت اللازم للوصول إلى القرى غير مضمون.
تقع البلديات الأربع السابقة، التي دُمجت الآن، على أربع قمم جبلية معزولة، ولا تربطها طرق داخلية مباشرة. تبلغ المسافة من المقر الإداري للبلدية (الذي كان سابقًا جزءًا من بلدية ترام تاو) إلى مركز الحزب (الذي كان سابقًا جزءًا من بلدية توك دان) حوالي 15 كيلومترًا، مما يستلزم على المسؤولين المرور عبر منطقتي كاو ثيا ونغيا لو قبل العودة صعودًا.
اقترحت البلدية، بشكل استباقي، على اللجنة الشعبية لمقاطعة لاو كاي خطةً لإنشاء طريق يربط بين مقر اللجنة الشعبية الحالي للبلدية وقرية تاو دوي، بطول 8 كيلومترات تقريبًا. لن يقتصر دور هذا الطريق على إزالة الحواجز النهرية والجبلية التي تفصل بين مناطق البلدية، مما يُسهّل التجارة للسكان، بل سيحمل أيضًا حلم إحياء الإمكانات السياحية لهذه المنطقة.
لا تزال الطرق في بلدية ترام تاو صعبة الوصول إليها. الصورة: ثانه تيان.
"فور تقديم مقترح إنشاء الطريق، اقترحت البلدية في الوقت نفسه تخطيط موقع سياحي بيئي بمساحة 50 هكتارًا في منطقة تلال تاو دوي. تتميز هذه المنطقة بمروجها الخلابة وارتفاعها المثالي وإطلالتها البانورامية على سهل موونغ لو بأكمله. وبالمقارنة بالعديد من المواقع الأخرى، تتمتع تاو دوي بميزة فريدة لمراقبة السحب. وتُعد الطرق والبنية التحتية أساسية لتمكين المستثمرين من الاستثمار فيها وتحقيق هذه الإمكانات. وقد أُدرج المشروع حاليًا ضمن قائمة المناطق الجاذبة للاستثمار في المحافظة، ما يبشر بأن يكون رافعًا اقتصاديًا هامًا للمنطقة في المستقبل"، هذا ما صرح به نائب رئيس البلدية، بوي هونغ آنه.
كن قريبًا من الناس، وافهم الناس، واعمل جنبًا إلى جنب معهم لإنجاز مهامنا.
نظراً لأن المنطقة تشكلت من اندماج أربع بلديات، فإن عبء العمل على جميع الإدارات هائل، لا سيما الإدارة الاقتصادية وإدارة الثقافة والشؤون الاجتماعية. سابقاً، وبسبب نقص الموظفين المتخصصين، كان على الموظف الواحد غالباً القيام بأدوار متعددة، بدءاً من اقتراح الاستثمارات وتنفيذها مباشرةً، وصولاً إلى مراجعة الحسابات الختامية واعتمادها.
البنية التحتية لحكومة البلدية محدودة وغير كافية. الصورة: ثانه تيان.
إلا أن هذه المشكلة تُحل تدريجياً بفضل تعديلات من السلطات العليا. وقد ساهم نقل الموظفين من مركز الإرشاد الزراعي ومركز التواصل الثقافي ومجلس إدارة المشروع إلى البلديات في تخفيف عبء العمل المهني المعقد بشكل ملحوظ.
غرس هذا التكليف الجديد أخلاقيات عمل جديدة لدى المسؤولين. قال بوي هونغ آنه: "الآن، كلما وقع حادث، علينا أن نذهب؛ يجب على قادة البلديات التدخل مباشرة بدلاً من مجرد الجلوس في مكان واحد وإصدار الأوامر".
على وجه الخصوص، أنشأت لجنة الحزب في البلدية أربع مجموعات عمل، مسؤولة مباشرة عن مناطق البلديات الأربع السابقة. يرأس هذه المجموعات أعضاء من اللجنة الدائمة، الذين يقومون، برفقة أعضاء آخرين في لجنة الحزب، بزيارات أسبوعية للقرى. كما حددت حكومة البلدية بوضوح تكليف مسؤولين بتخصيص وقت محدد أسبوعيًا وشهريًا لزيارة القرى، والمشاركة في اجتماعات فروع الحزب، والاستماع إلى تطلعات السكان. ونتيجة لذلك، تم معالجة جميع المعوقات من جذورها، مما قرّب الحكومة من الشعب وساعدها على فهمه بشكل أفضل.
تُعدّ قصة إيصال الكهرباء إلى سكان قرية تونغ ترونغ مثالًا بارزًا. فقد مُدّت خطوط الكهرباء إلى القرية، لكن المشروع ظلّ مُتوقفًا لأكثر من عام ونصف. انتظر القرويون بفارغ الصبر، عاجزين عن الحصول على الكهرباء بسبب عقبات إجرائية. فور دمج البلديات، نسّقت حكومة البلدية الجديدة مع قطاع الكهرباء لحلّ المشكلة. وبعد أسبوع واحد فقط، أضاءت الكهرباء منازل تونغ ترونغ، جالبةً فرحةً غامرةً لأهل القرية.
أثبتت المتابعة الدقيقة للوضع على مستوى القاعدة الشعبية فعاليتها الكبيرة في الوقاية من الكوارث والسيطرة عليها. فالعاصفة التي اجتاحت المنطقة في نهاية مارس/آذار 2026 لم تستمر سوى 5 إلى 10 دقائق، لكنها ألحقت أضرارًا بنحو 500 أسرة. وبدلًا من انتظار التقارير الواردة من القرى، انتشر مسؤولو البلدية فورًا في جميع القرى المتضررة. ومن خلال التوجه المباشر إلى مواقع الكوارث لجمع البيانات وإجراء التقييمات، تمكنت البلدية من حشد الدعم على الفور لأكثر من 200 أسرة من الأسر الأكثر تضررًا، ومساعدتها على تجاوز آثار الكارثة وإعادة الاستقرار إلى حياتها في أسرع وقت ممكن.
حددت سلطات البلدية بوضوح تكليف مسؤولين بتخصيص وقت محدد أسبوعيًا وشهريًا لزيارة القرى والنجوع. الصورة: ثانه تيان.
بحسب نائب رئيس بلدية ترام تاو، فإنّ السمة الفريدة لهذه البلدية هي أن 99% من سكانها ينتمون إلى أقليات عرقية، معظمهم من شعب مونغ، وأنّ حياتهم الاقتصادية صعبة للغاية. ولا تزال العديد من النساء فوق سن الأربعين يعانين من محدودية القدرة على القراءة والكتابة باللغة الفيتنامية الشائعة.
إدراكًا لهذا الوضع، تبنى مسؤولو البلدية أساليب مرنة وفعّالة. فعلى سبيل المثال، عند معالجة طلبات المساعدة في هدم المنازل المؤقتة أو المتهالكة، ووفقًا للوائح، يجب على الأفراد إعداد المستندات بأنفسهم، بما في ذلك التقاط الصور وتصويرها وتوثيقها. مع ذلك، لو تم تطبيق هذه العملية آليًا، لكان الناس قد شعروا بالإحباط الشديد بسبب تكاليف السفر والطباعة.
ولتسريع العملية وضمان حقوق الناس، ساعد مسؤولو البلدية طواعية في الإجراءات؛ وقامت البلدية نفسها بتمويل شراء طابعة، واشترى المسؤولون الورق بشكل استباقي لإعداد جميع الوثائق اللازمة للسكان.
"لكل منا مهمة يقوم بها؛ علينا أن نذهب بشكل استباقي إلى القرى لخدمة الناس بدلاً من انتظارهم ليحضروا وثائقهم بأنفسهم"، هذا ما صرح به نائب الرئيس بوي هونغ آنه.
قام مسؤولو البلدية بإنجاز العديد من الإجراءات الإدارية بشكل استباقي نيابةً عن السكان. الصورة: ثانه تيان.
خلال الحوار، جرى التأكيد مرارًا وتكرارًا على فلسفة "تقريب الحكومة من الشعب". وتتجلى هذه الفلسفة في كل مهمة، بدءًا من تركيب نظام الهوية الإلكترونية VNeID وصولًا إلى حملة الفحص الصحي الوطنية الأخيرة. ورغم أن البلدية تُدير أربع مراكز صحية في المواقع المركزية للبلديات الأربع السابقة، إلا أن قادة البلدية مصممون على عدم السماح لسكان القرى النائية بالذهاب إليها سيرًا على الأقدام. وقد خُصصت جداول زمنية محددة لفرق العمل والفرق الطبية، حيث تحمل المعدات وتتوجه إلى القرى النائية لإجراء فحوصات الكشف عن أمراض الأذن والأنف والحنجرة والعيون الأساسية. ولا يُطلب من السكان الذهاب إلى المركز الصحي أو المرافق الصحية المتخصصة إلا في الحالات المعقدة التي تتطلب فحوصات متخصصة.
علاوة على ذلك، وإدراكًا لأهمية الكهرباء والاتصالات كعاملين أساسيين لتعزيز الوعي العام وربط المعلومات، تُركز السلطات المحلية جهودها حاليًا على مراجعة كل مجمع سكني بالتنسيق مع وزارة الصناعة والتجارة لتوصيل شبكة الكهرباء الوطنية إلى المنازل المتبقية في أسرع وقت ممكن. كما تعمل البلدية بشكل استباقي مع مزودي خدمات الشبكات مثل فيتيل وفينافون لإجراء مسح واقتراح إنشاء محطات بث إضافية لشبكة الجيل الرابع، بهدف القضاء على المناطق التي تعاني من ضعف الإشارة في المناطق الجبلية.
دون التهرب من المسؤولية أو جعل الناس يسافرون عدة مرات، يقدم الفريق المساعدة مباشرة في الحالات الصعبة، مستخدماً بشكل استباقي شبكة زالو الاجتماعية لتبادل المعلومات بسرعة مع رؤساء القرى، مما يقلل من الإجراءات المرهقة على الناس.
أكد بوي هونغ آنه، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ترام تاو، أن الجهاز الإداري للبلدية قد استوفى حتى الآن متطلبات مهامه بشكل أساسي. (صورة: ثانه تيان)
مرونة المرتفعات
بعد تجاوز الصعوبات الأولية، تسعى بلدية ترام تاو الآن إلى تحقيق الهدف الأسمى الذي نص عليه قرار مؤتمر الحزب البلدي: "إخراج ترام تاو من فئة المناطق شديدة الصعوبة في أسرع وقت ممكن". قبل عملية الدمج، تجاوزت نسبة الأسر الفقيرة أو التي تعاني من الفقر المدقع في المنطقة 50%. وتهدف الحكومة الجديدة إلى خفض معدل الفقر إلى أقل من 10% بحلول عام 2030.
سعياً لتحقيق طموحها في التخلص من الفقر، حددت بلدية ترام تاو بوضوح توجهها نحو التنمية المستدامة للزراعة والغابات. وتشجع البلدية السكان على التركيز على زراعة النباتات الطبية ذات القيمة العالية، مثل الهيل واليانسون النجمي، تحت ظلال الأشجار وأشجار القرفة. أما فيما يتعلق بتربية الماشية، فتشجع البلدية السكان على تطوير سلالات محلية مميزة تحمل علامات تجارية خاصة بها، مثل الخنازير السوداء ودجاج مونغ.
تسعى بلدية ترام تاو إلى خفض معدل الفقر إلى أقل من 10% بحلول عام 2030. الصورة: ثانه تيان.
تكمن أكبر إمكانات التنمية، التي تبشر بدفعة قوية لبلدية ترام تاو، في السياحة البيئية والطاقة المتجددة. وبفضل فرق الارتفاع الذي يصل إلى 400 متر تقريبًا مقارنةً بوادي موونغ لو، تتمتع هذه المنطقة بمناخ معتدل طوال العام ومناظر طبيعية خلابة. وتوفر إطلالات رائعة، وقرى بكر، ومواقع لمراقبة السحب، وفرصًا لالتقاط الصور على مقربة من مكان إقامتك.
إلى جانب محطات الطاقة الكهرومائية العاملة، تُدرج المنطقة ضمن الخطة الوطنية لتطوير طاقة الرياح والطاقة الشمسية، وبدأ مستقبل التنمية المستدامة القائم على الطاقة النظيفة والسياحة المجتمعية يتبلور. كما تُجري المنطقة مراجعة استباقية وتتابع عن كثب خطة تطوير النقل الريفي في المحافظة لاقتراح استثمارات وتعزيز الطرق القائمة وفتح طرق جديدة. ولن تتحقق تطلعات السكان المحليين للخروج من دائرة الفقر وتنمية السياحة إلا بربط الطرق الجبلية.
لقد تم تجاوز الصعوبات الأولية بشكل جذري، وأصبح إيقاع العمل أكثر حيوية وحسمًا وفعالية. قريبًا، سيتم فتح الطرق وربطها، ولن يعيق التضاريس الجبلية وصول الكهرباء من مصادر الطاقة النظيفة. لقد كان عام من إدارة حكومة محلية ذات مستويين بمثابة اختبار لنضج الناس، وجرأة على التفكير، وجرأة على العمل، وجرأة على الحلم، استنادًا إلى الأساس المتين للسياسات والتوجيهات الحكيمة للحزب والحكومة، والاهتمام والقيادة الحكيمة للمحافظة، ووحدة وتوافق مسؤولي البلدية، والدعم الكامل من الشعب.
ستظل هناك صعوبات، ولكن من خلال هذه الخطوات الشجاعة الأولى التي اتخذناها اليوم، يحق لنا أن نعتقد أن ترام تاو ستحقق تدريجياً طموحها في النهوض، لتصبح منطقة متطورة بشكل مستدام، وأرضاً صالحة للعيش حيث يمكن للناس أن يتمتعوا بثمار إدارة قريبة من الشعب، ومن أجل الشعب، وتخدم الشعب.
المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
