تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة للموارد المائية

[إعلان 1]

في 27 نوفمبر/تشرين الثاني، ضمن برنامج الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أقرّ المجلس الوطني رسميًا قانون الموارد المائية (المُعدّل). ويتألف هذا القانون من عشرة فصول و86 مادة، ومن المتوقع أن يُسهم في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة للموارد المائية، وضمان أمنها الوطني.

"
المادة 85. دخول الاتفاقية حيز النفاذ
1. يعمل بهذا القانون اعتباراً من 1 يوليو 2024، باستثناء الحالات المنصوص عليها في البندين 3 و4 من هذه المادة.
2. يتوقف سريان قانون الموارد المائية رقم 17/2012/QH13، المعدل والمكمل بعدد من المواد بموجب القانون رقم 08/2017/QH14، والقانون رقم 35/2018/QH14، والقانون رقم 72/2020/QH14 (المشار إليه فيما يلي بالقانون رقم 17/2012/QH13)، اعتبارًا من تاريخ نفاذ هذا القانون، باستثناء الحالات المحددة في البنود 1 و3 و5 من المادة 86 من هذا القانون.
3. يتم تطبيق احتساب رسوم منح حق استغلال الموارد المائية للاستخدام المنزلي المنصوص عليها في الفقرة (ب) من البند (1) من المادة (69) من هذا القانون اعتباراً من 1 يوليو 2025.
4. يتم تنفيذ إعلان استغلال المياه الجوفية من قبل المنازل المنصوص عليه في البند 4 من المادة 52 من هذا القانون اعتباراً من 1 يوليو 2026.

شارك وفد الجمعية الوطنية لإقليم ها جيانج في التصويت على الموافقة على مشروع قانون الموارد المائية (المعدل).

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية (KH،CN&MT) لي كوانغ هوي، نيابة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (NASC) التي قدمت التقرير الموجز عن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الموارد المائية (المعدل)، إنه فيما يتعلق بمحتوى حماية الموارد المائية واستعادة الموارد المائية (الفصل الثالث) ، وقبول آراء نواب الجمعية الوطنية، فقد تمت مراجعة مشروع القانون في اتجاه الإدارة وفقًا للمعايير واللوائح الفنية للوائح الفنية مثل: منع ومكافحة تلوث مياه البحر في المادة 33؛ استغلال الموارد المائية للحياة اليومية في المادة 43؛ جمع ومعالجة المياه المستخدمة في الإنتاج الصناعي واستغلال المعادن ومعالجتها في المادة 47؛ منع ومكافحة تسرب المياه المالحة في المادة 64؛ منع ومكافحة هبوط الأرض في المادة 65؛ منع ومكافحة الانهيارات الأرضية وتآكل ضفاف الأنهار والبحيرات والشواطئ في المادة 66.

هناك آراءٌ تُشير إلى ضرورة تحديد الأساس القانوني لتحديد الحد الأدنى للتدفق بوضوح. وفيما يتعلق بهذا الموضوع، ترى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن تنظيم الحد الأدنى للتدفق في مشروع القانون مُستمدٌ من قانون الموارد المائية لعام ٢٠١٢، القرار رقم ٦٢/٢٠١٣/QH١٣ الصادر عن المجلس الوطني بتاريخ ٢٧ نوفمبر ٢٠١٣ بشأن تعزيز إدارة التخطيط والاستثمار في إنشاء وتشغيل واستغلال مشاريع الطاقة الكهرومائية، وهو مُطبّقٌ بثباتٍ منذ سنواتٍ طويلة. وبالتالي، هناك أساسٌ قانونيٌّ وعمليٌّ كافٍ لتنظيم الحد الأدنى للتدفق.

271120230217-z4919706516242_1e567dc1f93d7a9cd173b42a8ef70ee2.jpg — رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانغ هوي يتحدث

وأكد رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانغ هوي أنه مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، تمت مراجعة مشروع القانون واستكماله وتنقيحه لتوفير لوائح بشأن إعطاء الأولوية للاستثمار في البحث عن مصادر المياه واستكشافها واستغلالها وتخزين المياه؛ وجود سياسات تفضيلية لمشاريع الاستثمار في استغلال المياه للحياة اليومية والإنتاج للأشخاص في المناطق ذات المياه العذبة النادرة ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر (البند 2، المادة 4)؛ تشجيع تنفيذ أنشطة تخزين المياه (البند 4، المادة 4)؛ تطبيق وتطوير التكنولوجيا في تخزين المياه (النقطة ح، البند 1، المادة 6)؛ إعطاء الأولوية للاستثمار وبناء أعمال تخزين المياه جنبًا إلى جنب مع التكميل الاصطناعي للمياه الجوفية في الجزر والمناطق ذات المياه النادرة (البند 1، المادة 39)؛ تشجيع المنظمات والأفراد على البحث عن حلول وتنفيذ تجديد المياه الجوفية الاصطناعية (البند 1، المادة 39)، وفي نفس الوقت تكليف وزير الموارد الطبيعية والبيئة بتحديد تجديد المياه الجوفية الاصطناعية (البند 3، المادة 39).

فيما يتعلق باستغلال الموارد الطبيعية واستخدامها (القسم الثاني، الفصل الرابع)، هناك آراء تقترح إضافة لوائح تتعلق بكمية المياه المرخصة لتكون أكثر مرونة في الظروف العادية وغير العادية، كما هو موضح في الفقرة (ح)، البند 2، المادة 42، لأن رخصة استغلال المياه تنص على قيمة تدفق واحدة فقط في ظل الظروف العادية. وتدرك اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن تعديل تدفق الاستغلال في الظروف العادية قد ظهر في الرخصة من خلال حصة استغلال المياه المحددة في الفقرة (د)، البند 1، المادة 41، وفي الظروف غير العادية من خلال خطة تنظيم وتوزيع موارد المياه عند حدوث الجفاف ونقص المياه، كما هو موضح في الفقرة (ح)، البند 2، المادة 42. لذا، يُرجى الاحتفاظ بها كما هي في مشروع القانون.

فيما يتعلق بمقترح مراجعة اللوائح ذات الصلة لتنظيم المسؤوليات في استغلال المياه للاستخدام المنزلي بشكل صارم . وفي الوقت نفسه، يُكلَّف الحكومة بتحديد معايير الرصد الآلي، وتواترها، ومعايير الرصد الدوري لمراقبة التغيرات في جودة المياه عن كثب قبل استخدامها في مشاريع استغلال المياه للاستخدام المنزلي. وبالاستناد إلى آراء نواب مجلس الأمة، تمت مراجعة مشروع القانون وتنقيحه لتنظيم مسؤوليات الجهات المعنية باستغلال المياه للاستخدام المنزلي بشكل صارم، وذلك في البندين 3 و4 من المادة 43 المتعلقة باستغلال موارد المياه للاستخدام المنزلي؛ وفي البندين 1 و2 من المادة 51 المتعلقة برصد ومراقبة استغلال موارد المياه، وتكليف الحكومة بتحديد التفاصيل في البند 3 من المادة 51.

بعد دراسة وشرح لائحة إعلان وتسجيل وترخيص موارد المياه (القسم الثالث، الفصل الرابع)، وتلقي آراء نواب مجلس الأمة، كُلِّفت الحكومة، بموجب البند الخامس من المادة 53 من مشروع القانون، بتحديد إجراءات إعلان وتسجيل وترخيص استكشاف واستغلال واستخدام موارد المياه بالتفصيل. كما نصّ على استكمال إجراءات تسجيل وترخيص استغلال موارد المياه لأغراض الري في موعد أقصاه 30 يونيو/حزيران 2027، وفقًا لما نص عليه البند السادس من المادة 86 من مشروع القانون.

فيما يتعلق بالاستخدام الاقتصادي والفعال للمياه (القسم 4، الفصل الرابع) ، هناك آراء تشير إلى أنه من الضروري تحديد نسبة المياه التي يجب تداولها وإعادة استخدامها لكل مشروع محدد لزيادة مسؤولية أصحاب المشاريع عند اختيار تطبيق التكنولوجيا المتقدمة في الإنتاج ومعالجة مياه الصرف الصحي. ولاحظت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه من أجل التوافق مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام، تنص المادة 59 من مشروع القانون على استخدام المياه المتداولة وإعادة استخدام المياه على 3 مستويات؛ وفي الوقت نفسه، تنص الفقرة 4 من المادة 59 من مشروع القانون على أن اللجنة الشعبية الإقليمية لديها خطة وخارطة طريق لتحديد أنواع المشاريع التي يجب أن يكون لديها خطط لإعادة استخدام المياه للمناطق التي تعاني بشكل متكرر من الجفاف ونقص المياه، وأشكال الحوافز وفقًا لأحكام القانون. وبناءً على ذلك، ستنظر اللجنة الشعبية الإقليمية وتقرر بشأن نسبة المياه التي يجب تداولها وإعادة استخدامها لكل مشروع. لذلك، يرجى الاحتفاظ بها كما هي في مشروع القانون.

فيما يتعلق بالأدوات والسياسات والموارد الاقتصادية لموارد المياه (الفصل السادس)، هناك آراء تقترح دراسة واستكمال اللوائح المتعلقة بمصادر التمويل القانونية الأخرى بخلاف ميزانية الدولة للقيام بالأنشطة المحددة في المادتين 72 و74 من مشروع القانون. وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في مجلس الأمة إنه مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، تمت مراجعة مشروع القانون وتنقيحه واستكماله بلوائح بشأن ضمان السياسات والآليات المالية للأنشطة الرامية إلى استعادة مصادر المياه المتدهورة والمستنزفة والملوثة: (1) يتم تخصيص الأموال لاستعادة مصادر المياه المتدهورة والمستنزفة والملوثة من ميزانية الدولة، ومصادر رأس المال للأنشطة الاقتصادية، والأنشطة البيئية، والاستثمار التنموي، وصناديق حماية البيئة، ومصادر الدفع من الجهات المسببة لتدهور مصادر المياه واستنزافها وتلوثها، والمساهمات الأخرى من المنظمات والأفراد في الفقرة 5، المادة 34؛ (2) تشجيع المؤسسات المالية على تطوير الائتمان الأخضر والسندات الخضراء والمنتجات المالية لدعم أنشطة استعادة موارد المياه في الفقرة 4، المادة 72؛ (3) تعميم استعادة موارد المياه المتدهورة والمستنزفة والملوثة في الفقرة (أ) من المادة 74 من البند 1 من خلال حوافز الاستثمار والدعوة إلى المشاركة الاجتماعية من خلال إضافة لوائح بشأن استعادة موارد المياه في شكل شراكات بين القطاعين العام والخاص.

وفي الوقت نفسه، استكمال الأحكام الواردة في الفقرة 1 من المادة 34 من الفصل الخاص بحماية واستعادة موارد المياه، بإضافة أحكام بشأن وضع الخطط والبرامج والمشاريع لاستعادة موارد المياه المتدهورة والمستنزفة والملوثة؛ وإعطاء الأولوية لاستعادة "الأنهار الميتة" لاستعادة موارد المياه، وإنشاء التدفقات، وتحسين المناظر الطبيعية البيئية، بما في ذلك البرامج والمشاريع والمشاريع التي تعطي الأولوية لإحياء الأنهار (كما بدأ مع أنهار باك هونغ هاي، ونهو، ودايه من خلال بناء السدود لإنشاء التدفقات).