نغي آن: التحقق من المشاكل الموجودة في مناطق تخطيط المواد الخام الخشبية ومعالجتها

مهمة مهمة

بهدف إعادة هيكلة قطاع الغابات نحو زيادة القيمة المضافة والتنمية المستدامة من حيث الاقتصاد والمجتمع والبيئة، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية في 22 يوليو 2016 القرار رقم 3543/QD-UBND بالموافقة على التخطيط لتطوير غابات المواد الخام في مقاطعة نغي آن للفترة 2016-2025، مع رؤية حتى عام 2030. في هذا الوقت، يوجد في المقاطعة بأكملها 12 شركة مخصصة للتخطيط لتطوير غابات المواد الخام بمساحة إجمالية قدرها 208,449.91 هكتارًا (منها تخطيط إيجار الأراضي 70,294.1 هكتارًا، وتخطيط المشروع المشترك 138,155.81 هكتارًا).

تتمتع المناطق الجبلية في مقاطعة نغي آن بموارد كبيرة من الأراضي الحرجية، وهي مناسبة لتطوير مناطق المواد الخام الخشبية. في الصورة منطقة الأراضي الحرجية في بلدية تشاو بينه، مقاطعة كوي تشاو. الصورة: فو هاي

ومع ذلك، وبعد مرور عامين، يتبين أن تنفيذ خطط المستثمرين لم يكن على النحو المتوقع. تم تفصيل هذا المحتوى من قبل وزارة الزراعة والتنمية الريفية (التي أصبحت الآن وزارة الزراعة والبيئة) في تقرير "حالة إدارة التخطيط وسياسات الشركات التي تطور مناطق المواد الخام المخطط لها في مقاطعة نغي آن" بتاريخ 28 ديسمبر 2018.

وبناء على ذلك، وبحلول نهاية عام 2018، كان لدى المقاطعة بأكملها 13 خطة لتطوير مناطق المواد الخام بمساحة إجمالية قدرها 226،903.25 هكتار؛ وتبلغ المساحة الإجمالية للأراضي التي اكتملت إجراءات تأجيرها 9,207.0 هكتار/73,147.16 هكتار، أي ما يعادل 12.58% فقط من مساحة الأراضي المخطط لها. بالنسبة لمناطق المشاريع المشتركة، لا تمتلك الشركات سياسات استثمارية لتطوير مناطق المواد الخام وفقًا للتخطيط.

خلال عملية تنفيذ التخطيط، لم يهتم المستثمرون حقًا بالاستثمار في البذور والمواد والتقنيات... لتطوير مناطق المواد الخام كما التزموا عند وضع الخطة؛ التركيز بشكل رئيسي على تأجير الأراضي وتنظيم زراعة الغابات على مساحة الأراضي المستأجرة؛ لا توجد سياسة محددة لدعم المشاريع المشتركة مع مزارعي الغابات في منطقة التخطيط. ولم يستثمر المستثمرون بجرأة في تقنيات المعالجة العميقة لزيادة القيمة المضافة لسلسلة إنتاج الخشب الخام، بل استخدموها فقط في خطوط المعالجة الخام (رقائق الخشب) أو المنتجات الوسيطة (MDF، الخشب الرقائقي...).

في المناطق الجبلية في نغي آن، تنتشر مناطق زراعة الغابات للمواد الخام في كل مكان. الصورة: نجوين داو — منطقة زراعة أشجار الأكاسيا في منطقة جبلية بمقاطعة نغي آن. الصورة: نجوين داو

في 24 أغسطس 2024، أصدر رئيس مجلس الوزراء القرار رقم 895/QD-TTg بالموافقة على "التخطيط الوطني للغابات للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050". حتى الآن، انخفضت مساحة الأراضي المخططة لمناطق المواد الخام الخشبية المخصصة للمستثمرين في المقاطعة من 226,903.25 هكتار إلى 176,614.47 هكتار. ومع ذلك، فإن جودة تنفيذ التخطيط من جانب المستثمرين تظل دون تغيير جوهري.

يوضح تقييم وزارة الزراعة والتنمية الريفية (القديمة) في الوثيقة رقم 3626/SNN-KHTC بتاريخ 30 أغسطس 2024 أن: "هناك العديد من الخطط والمشاريع لتطوير المنتجات الحرجية الخشبية وغير الخشبية من قبل المستثمرين والتي لم يتم تنفيذها بالكامل وفقًا للقرارات المعتمدة".

لذلك، في الوثيقة رقم 3626/SNN-KHTC بتاريخ 30 أغسطس 2024، اقترحت وزارة الزراعة والتنمية الريفية (القديمة) على اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن تكليف المهمة التالية: "مراجعة وتقييم تنفيذ التخطيط لمناطق المنتجات الحرجية الخشبية وغير الخشبية للمستثمرين في مقاطعة نغي آن؛ والتوصية واقتراح عدد من الحلول وفقًا لأحكام القانون".

وتظهر الممارسة أن إسناد تخطيط وتأجير الأراضي الحرجية للمستثمرين أمر غير فعال، وفي بعض الحالات حدثت نزاعات حتى مع السكان المحليين. تظهر في الصورة أراضي الغابات التابعة لبلدية تشاو هوي، وهي منطقة شهدت نزاعات على الأراضي لسنوات عديدة. الصورة: فو هاي

يهدف مقترح وزارة الزراعة والتنمية الريفية (القديم) إلى تحقيق الأهداف التالية: "استغلال إمكانات الغابات والأراضي الحرجية في المحافظة"؛ "التأكد من أن التخطيط والخطط والمشاريع المحلية متسقة ومتوافقة مع التخطيط الحرجي الوطني والتخطيط الإقليمي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050." ولذلك، وافقت اللجنة الشعبية الإقليمية على توجيه التنفيذ في الإشعار رقم 840/TB-UBND المؤرخ 4 نوفمبر 2024.

اقتراح المناطق

في الواقع، لم تدرك وزارة الزراعة والتنمية الريفية (سابقا) فقط أن جودة تنفيذ تخطيط مناطق المواد الخشبية كانت غير فعالة، بل تم الاعتراف بذلك أيضًا من قبل لجان الحزب وسلطات معظم المناطق التي لديها تخطيط لمناطق المواد الخشبية. إنهم لا يقدرون المستثمرين في تنفيذ التخطيط كما التزموا به في المقاطعة عندما تم تكليفهم بالتخطيط؛ وتعتبر بعض المناطق أن خطط تقسيم المناطق المخصصة للمواد الخام الخشبية تشكل "عقبات" و"حواجز" أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، مما يؤدي إلى إهدار موارد الأراضي.

على سبيل المثال، في منطقة كيو فونج، شركة فييت للاستثمار العقاري والتمويل المساهمة؛ شركة ماي فورستري المساهمة؛ شركة نانو للهندسة المعمارية والديكور الداخلي المساهمة؛ تخطط شركة MDDF Nghe An المساهمة لمنطقة المواد الخام بمساحة إجمالية قدرها 10،670.76 هكتارًا. ومع ذلك، تظهر نتائج مراجعة عام 2023 التي أجراها فريق التحقيق في تخطيط الغابات في نغي آن أن جميع هذه المشاريع لم يتم تنفيذها كما هو متعهد به.

يعتبر خشب الأكاسيا متوفرا بكثرة في المواد الخام، إلا أن معظمه يباع خارج المحافظة. في الصورة شاحنة تحمل رقائق الخشب تسير على الطريق السريع الوطني 48D إلى ميناء نغي سون، ثانه هوا. الصورة: نجوين داو

عند تلقيها آراء فريق التحقيق في تخطيط الغابات في نغي آن، اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة كيو فونغ ما يلي: "على الشركات التي وافقت عليها اللجنة الشعبية الإقليمية لمناطق المواد الخام في المقاطعة (للمشاريع المجدية) تنفيذ إجراءات تأجير الأراضي والغابات أو توقيع عقود مشاريع مشتركة مع مالكي الأراضي والغابات، والعمل على منح شهادة الغابات المستدامة (FSC)، حتى يتمكن مالكو الغابات من تطوير مناطق مواد خام جيدة لمزارع الأخشاب. أما المشاريع غير المجدية، فيوصى بمراجعة التخطيط وإلغائه وتسليمه إلى المنطقة لإدارة وحماية الأراضي والغابات لتجنب حالة تعليق التخطيط وهدر الأراضي".

كما جاء في اقتراح اللجنة الشعبية لمنطقة كيو فونج: "النظر في إلغاء التخطيط لمشروع تخطيط منطقة المواد الخام لخدمة مشروع التشجير لشركة فييت للاستثمار العقاري والتمويل المساهمة للأسباب التالية: تجاوز الحد الزمني المسموح به من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية (24 شهرًا) المنصوص عليه في البند 2 من المادة 2 من القرار رقم 1748/QD-UBND بتاريخ 17 مايو 2019 للجنة الشعبية الإقليمية بشأن الموافقة على تعديل وتخطيط تفصيلي لمنطقة المواد الخام لخدمة مشروع التشجير لشركة فييت للاستثمار العقاري والتمويل المساهمة؛ منطقة التخطيط الحالية هي في الغالب غابة طبيعية غير مناسبة لزراعة غابات المواد الخام؛ لا يوافق الناخبون في بلديتي تشاو ثون وكوانج فونج على التنفيذ".

شاحنات تحمل خشب الأكاسيا إلى مقاطعة ثانه هوا على درب هوشي منه. الصورة: نهات لان

أو، يوجد في منطقة كوي هوب خطتان لمساحات المواد الخشبية لشركة فييت للاستثمار العقاري والتمويل وشركة ماي للغابات، بمساحة إجمالية تزيد عن 20 ألف هكتار. ومع ذلك، لم تقم الشركتان بتنفيذ التخطيط لسنوات عديدة. لذلك اقترحت اللجنة الشعبية لمنطقة كوي هوب: "بالنسبة للمشاريع غير المجدية، يوصى بمراجعة التخطيط وإلغائه وتسليمه إلى المحلية لإدارة وحماية الأراضي والغابات لتجنب حالة التخطيط المعلق وإهدار الأراضي ...".

تحتوي منطقة كون كوونغ على ما يصل إلى 4 شركات: Biomass Fuel Vietnam Co.، Ltd؛ شركة توان لوك للغابات المحدودة؛ شركة فييت للاستثمار العقاري والتمويل المساهمة؛ تم تكليف شركة ماي فورستري المساهمة بالتخطيط لمشروع زراعة الغابات بالمواد الخام بمساحة إجمالية تزيد عن 11900 هكتار.

في تقرير أبريل/نيسان 2025، أوصت اللجنة الشعبية لمنطقة كون كوونغ بما يلي: "كان التخطيط لزراعة غابات المواد الخام في المنطقة على مدى فترات طويلة غير مناسب، مما أدى إلى تداخل في تنفيذ المشروع عند قدوم المستثمرين. نطلب من اللجنة الشعبية الإقليمية والإدارات والفروع الإقليمية مراجعة المشروع وتعديله لضمان الامتثال لتخطيط الغابات الحالي...".

نحو فحص شامل ومتكامل

من أجل ضمان الموضوعية والدقة في مراجعة وتقييم تنفيذ تخطيط المواد الخشبية من قبل المستثمرين، كلفت وزارة الزراعة والبيئة فريق التحقيق في تخطيط الغابات في نغي آن بتطوير مخطط تفصيلي لخطة التفتيش.

في ميناء نغي سون (ثانه هوا)، هناك العديد من المناطق لتخزين رقائق الخشب. الصورة: نجوين داو

عند النظر إلى المخطط التفصيلي لخطة التفتيش المعتمدة، يمكننا أن نرى أن هذا هو تفتيش شامل وشامل لتخطيط مناطق المواد الخشبية. ستقوم الوحدة المخصصة (فريق التحقيق في تخطيط الغابات في نغي آن) بإجراء تدابير مهنية لفحص ومراجعة وتقييم نتائج تنفيذ تخطيط مناطق المواد الخام لمنتجات الغابات الخشبية وغير الخشبية للمستثمرين في المقاطعة.

تطلب وزارة الزراعة والبيئة من فريق التحقيق في تخطيط الغابات في نغي آن، من خلال التفتيش والمراجعة، تقييم نتائج استثمارات المستثمرين في منطقة التخطيط بشكل دقيق؛ تأجير الأراضي، والمشاريع المشتركة مع أصحاب الغابات والأسر الفردية لخدمة تطوير مناطق المواد الخام الخشبية؛ وتؤدي الاستثمارات إلى إنشاء مشاريع المعالجة وبناء البنية التحتية وغيرها وفقا للقرارات التي توافق عليها اللجنة الشعبية للمقاطعة للاستثمار في مجالات المواد الخام للمستثمرين.

انعكست القيود في قطاع الغابات في صحيفة نجي آن من خلال سلسلة المقالات تحت عنوان "المشاكل "الخفية" وراء مصانع رقائق الخشب غير القانونية". الصورة: نهات لان

وفي الوقت نفسه، استعراض وتقييم الصعوبات والعقبات والاختناقات في تنفيذ التخطيط لمناطق المواد الخام لمنتجات الغابات الخشبية وغير الخشبية؛ - مراجعة وتقييم الوضع الحالي الكامل للغابات والأراضي الحرجية التي وافقت عليها اللجنة الشعبية للمقاطعة في الخطة والتخطيط لتنمية مناطق مواد زراعة الغابات، بمساحة تزيد عن 195 ألف هكتار في المقاطعة بأكملها...

صرح نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة، نجوين دانه هونغ، قائلاً: "كلفتنا اللجنة الشعبية الإقليمية بدراسة ومراجعة وتقييم تنفيذ خطط مناطق منتجات الغابات الخشبية وغير الخشبية للمستثمرين في مقاطعة نغي آن؛ وتقديم توصيات واقتراحات بشأن عدد من الحلول وفقًا لأحكام القانون. ولإتمام هذه المهمة أمام اللجنة الشعبية الإقليمية، ستوجه إدارة الزراعة والبيئة فريق التحقيق في تخطيط الغابات في نغي آن بإجراء أعمال التفتيش والمراجعة بدقة متناهية، وذلك لإعداد تقرير موضوعي ودقيق، كأساس لاقتراح حلول قانونية، بما يعزز تنمية اقتصاد الغابات في المقاطعة...".

المصدر: https://baonghean.vn/nghe-an-kiem-tra-xu-ly-ton-tai-o-cac-quy-hoach-vung-nguyen-lieu-go-10297362.html