إن العديد من مجموعات العمالة ليست رسمية وتتعرض للتمييز لأنها خارج السياسة.

يجب أن يرتبط بناء سوق العمل ارتباطًا وثيقًا ببناء سياسة ضمان اجتماعي للعمال لضمان استقرار السوق. عند مواجهة مخاطر التوظيف، يحتاج العمال إلى دعم فوري لتجاوز الأوقات الصعبة والعودة سريعًا إلى سوق العمل ومواصلة العمل.

ولكن في السابق، أشار القرار 28 بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي إلى أن سياسات التأمين ضد البطالة لم تكن مرتبطة حقا بسوق العمل، وركزت فقط على القطاع الرسمي، ولم تكن لديها سياسات مناسبة للقطاع غير الرسمي (حيث يكون العمال عرضة للخطر)، ولا تزال تركز على حل مشكلة إعانات البطالة، ولم تول اهتماما كافيا للحلول الوقائية وفقا للممارسات الدولية.

وفي حديثه في ندوة "دور التأمين ضد البطالة في بناء سوق عمل مرنة ومستدامة في فيتنام" التي نظمتها صحيفة دان تري بالتعاون مع وزارة العمل، قال السيد تران توان تو إنه بعد 5 سنوات من تنفيذ القرار 28، تم إصدار العديد من السياسات لدعم العمال بشكل أفضل، ووضع أدوات التأمين ضد البطالة موضع التنفيذ.

أصدرت الحكومة أيضًا برنامج عمل لتنفيذ القرار رقم 28. كما قدمت وزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية إلى رئيس الوزراء مشروعًا لتحسين قدرات الجهات المعنية بتطبيق تأمين البطالة. ومؤخرًا، تم تخفيف شروط المستفيدين، واللوائح المتعلقة بالأوراق الرسمية، وإجراءات التنفيذ، مما أدى إلى تجاوز القيود، وزيادة دعم التدريب المهني للعاطلين عن العمل، وجعل دورات التدريب المهني أكثر مرونة. وفي إطار صلاحياتها، بذلت وزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية جهودًا لتوفير أفضل الظروف للعمال الذين يواجهون صعوبات، وخاصة خلال فترة جائحة كوفيد-19، وفقًا للسيد تو.

السيد تران توان تو، رئيس قسم التأمين ضد البطالة، وزارة العمل (الصورة: هوو نغهي).

مع ذلك، ووفقًا للسيد تو، تشترط اللوائح الحالية أن يكون لدى الموظفين علاقات عمل، أي أن ينتموا إلى فئة رسمية، ليخضعوا لبوليصة التأمين ضد البطالة. ولكن في الواقع، بعض الفئات التي تربطها علاقات عمل فعلية (باتفاقيات أساسية بين الموظفين وأصحاب العمل بشأن الأجور، وساعات العمل، والموقع، والإدارة، والعمليات...) لم تُضفَ عليها صفة رسمية، ولم توقع عقودًا، وبالتالي فهي خارج نطاق البوليصة.

هناك بعض حالات التهرب القانوني، مثل التحول إلى عقود تعاون، أو العمل في اقتصاد المشاركة، رغم وجود علاقة عمل بينهما، لكنها غير مُحتسبة رسميًا. لذلك، نحتاج إلى تكثيف الحملات الدعائية والتفتيشية لضمان مشاركة المؤهلين، وزيادة التغطية والحماية، وتقليل المخاطر على العمال، كما أشار السيد تران توان تو.

لا يزال معظم الشركاء في الأعمال التجارية في قطاع الاقتصاد التشاركي ينتمون إلى مجموعة العمل غير الرسمية (الصورة: تيان دونج).

وفقًا لهدف القرار رقم 28، بحلول عام 2025، سيستفيد حوالي 35% من القوى العاملة في سن العمل من تأمين البطالة، وبحلول عام 2030، ستصل هذه النسبة إلى حوالي 45%. ووفقًا للبيانات حتى مايو 2023، يبلغ عدد المستفيدين من تأمين البطالة حاليًا حوالي 14.3 مليون شخص فقط، بنسبة 31.18% فقط.

لكن من 30% إلى 35%، ومن 35% إلى 45%، تُعتبر الفجوة صعبة للغاية، خاصةً بعد أن تغلبنا للتو على الجائحة وتداعياتها طويلة الأمد. وسيتطلب تحقيق هذا الهدف بحلول عام 2025 جهودًا استثنائية من الوكالات، من خلال حلول جوهرية ومحددة للغاية، كما قال السيد تو.

وأشار أيضًا إلى أن تطبيق عقوبات صارمة بما يكفي لمعالجة انتهاكات تأمين البطالة لم يُطبّق بالكامل، وهو ما يُفسر أيضًا عدم تطبيق هذه السياسة بفعالية على نطاق واسع في السوق. حاليًا، تفرض فيتنام عقوبات إدارية وجنائية على حالات التهرب من تأمين البطالة، كما أحالت هيئة تأمين البطالة العديد من الملفات إلى الشرطة لطلب الملاحقة القضائية، ولكن حتى الآن، لم تُرفع أي قضية جنائية.

رابط المصدر: https://dantri.com.vn/lao-dong-viec-lam/nhieu-nhom-lao-dong-chua-duoc-chinh-thuc-hoa-thiet-thoi-vi-nam-ngoai-chinh-sach-20230628233040427.htm