تصنيف الوحدات الإدارية على مستوى البلديات لضمان كفاءة التشغيل.

أعلنت مدينة هو تشي منه مؤخرًا عن تصنيف الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، مما يُرسي أساسًا لتنظيم الجهاز الإداري، وتعيين المسؤولين، وتخصيص الموارد. وبهذه المناسبة، أجرى مراسل من صحيفة SGGP مقابلة مع الرفيق نغوين مان كوونغ (في الصورة)، العضو المناوب في اللجنة المركزية للحزب، وعضو اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المدينة، ونائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، حول أهمية تطبيق تصنيف الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

أساس تخصيص الموارد

* المراسل: يا رفيق، لماذا تقوم مدينة هو تشي منه بتصنيف الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في هذا الوقت؟

* نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، نغوين مان كوونغ: يُعدّ تصنيف الوحدات الإدارية على مستوى البلديات مطلباً أساسياً في ظلّ سعي مدينة هو تشي منه لتعديل نطاق تنميتها وهيكلها التنظيمي بعد إعادة تنظيمها. كما يهدف هذا الإجراء إلى تنفيذ توجيهات الحكومة الواردة في المرسوم رقم 307/2025/ND-CP بشأن تصنيف الوحدات الإدارية.

يهدف تصنيف الوحدات الإدارية إلى تقييم نطاق ومستوى تطور كل وحدة، بالإضافة إلى مدى استجابة جهاز الحكم المحلي داخلها. يوفر هذا التصنيف أساسًا لصياغة سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وبناء الهياكل التنظيمية، وتحديد مستويات التوظيف، ووضع السياسات واللوائح المناسبة لمسؤولي وموظفي الحكم المحلي في كل نوع من أنواع الوحدات الإدارية. كما يُعدّ حلاً للمدينة لإدارة شؤونها بفعالية، ومراقبة أداء الخدمات العامة، وضمان إجراء التعديلات اللازمة في الوقت المناسب في عملية الإدارة عبر مختلف المجالات.

على المدى الطويل، يساعد تصنيف الوحدات الإدارية المدينة على الانتقال تدريجياً من الإدارة القائمة على الحدود الإدارية إلى الإدارة القائمة على خصائص التنمية، بما يتماشى مع متطلبات مدينة ضخمة ديناميكية مثل مدينة هو تشي منه.

* بمجرد وضع تصنيف واضح، كيف سيتغير الهيكل التنظيمي وتوزيع الموظفين وتخصيص الموارد مقارنةً بما كان عليه الوضع سابقاً، يا رفيق؟

تكمن المشكلة الأساسية في تحوّل المدينة من نظامٍ لتخصيص الموارد وتنظيم الجهاز الإداري على أساس المساواة إلى نظامٍ مُصمّم خصيصًا لخصائص كل منطقة. بالنسبة لمناطق الفئة الأولى، تمتلك المدينة أساسًا لدراسة وحساب سُبل تعزيز القدرات الإدارية، بدءًا من الموظفين وصولًا إلى الدعم التشغيلي، بما يتناسب مع حجم العمل والضغط الفعلي في المنطقة.

منطقة ترونج سون السكنية، بلدية بينه هونج، مدينة هوشي منه. الصورة: هوانغ هونغ

وبالمثل، بالنسبة للوحدات الإدارية من النوع الثاني، سيتم تصميم الهيكل التنظيمي بما يتناسب مع حجم وطبيعة كل منطقة، بما يضمن التوافق مع متطلبات الإدارة الفعلية. كما سيتم تخصيص موارد الاستثمار وفقًا للاحتياجات الفعلية، لتجنب التشتت. وتُعد هذه أيضًا طريقة لتجسيد مبدأ تصنيف الوحدات الإدارية وفقًا للوائح الحالية، لتكون بمثابة أساس للهيكل التنظيمي، وتوزيع الموظفين، وتخصيص الموارد.

* ما الذي ستفعله مدينة هو تشي منه لضمان ألا تبقى نتائج التصنيف مجرد بيانات إحصائية، بل يتم تنفيذها فعلياً في إدارة الدولة على المستوى الشعبي؟

تُؤكد المدينة بوضوح على ضرورة أن يسير التصنيف جنبًا إلى جنب مع التنفيذ. فمباشرةً بعد الإعلان، سيتم ربط معايير التصنيف بإعادة هيكلة الجهاز الإداري وتحديد مستويات التوظيف. وفي الوقت نفسه، ستتم مراجعة معايير تخصيص الميزانية وخطط الاستثمار العام وفقًا لكل مجموعة من المناطق، مع إعطاء الأولوية لمعالجة الضغوط العاجلة على البنية التحتية والخدمات العامة في مجموعة البلديات والأحياء من النوع الأول.

ستركز المناطق في المجموعة الثانية على تعزيز ظروف التنمية وتحسين البنية التحتية بشكل متزامن. وفي الوقت نفسه، سيتم تطبيق آلية للمراقبة والتقييم المنتظمين. وفي حال تبين وجود أي جوانب لا تتوافق مع الواقع، ستقوم المدينة بإجراء تعديلات فورية لضمان فعالية التصنيف.

يجب استيفاء المعايير اللازمة لترقية الكومونة إلى جناح.

* تقوم مدينة هو تشي منه أيضاً بمراجعة الكوميونات لوضع خطة لإنشاء الأحياء. ما علاقة هذا بالنتائج التي أُعلنت مؤخراً لتصنيف الوحدات الإدارية، يا رفيق؟

* تتمثل الخطوة التالية في مراجعة البلديات لوضع خطة لإنشاء الأحياء، وهي مرتبطة بنتائج تصنيف الوحدات الإدارية. يساعد التصنيف على تحديد مستوى التنمية في كل منطقة بوضوح. وبناءً على ذلك، تختار المدينة البلديات التي تستوفي الشروط من حيث عدد السكان والبنية التحتية ومستوى التحضر لإدراجها في خارطة طريق تطويرها إلى أحياء.

يجب أن تستند هذه العملية إلى معايير صارمة وتقييمات متعددة الجوانب، لضمان أن تُفضي عملية الانتقال إلى نظام تشغيل مستقر وخدمة أفضل للمواطنين والشركات. إنها عملية استمرارية، تتجنب النهج المجزأ، وينبغي تنفيذها خطوة بخطوة، بما يتماشى مع توجه التنمية المكانية الحضرية للمدينة.

* ما هي المعايير المحددة التي تم استخدامها في عملية تطوير مقترح إنشاء جناح؟

يجب أن تتوافق عملية إنشاء الأحياء مع المعايير المنصوص عليها في القانون والقرارات الحكومية، والتي حددتها المدينة في مجموعة واضحة من المعايير لتقييم كل منطقة. وتأتي في مقدمة هذه المعايير معايير تتعلق بحجم السكان، والمساحات الطبيعية، ومستوى التحضر.

بحسب اللوائح، يجب أن يبلغ عدد سكان الوحدة الإدارية الراغبة في الترقية من بلدية إلى حي 21,000 نسمة أو أكثر، وأن تبلغ مساحتها الطبيعية 5.5 كيلومتر مربع أو أكثر، وأن تبلغ نسبة سكانها الحضريين 50% أو أكثر. هذه شروط أساسية تعكس مستوى التنمية والخصائص الحضرية للمنطقة.

بالإضافة إلى ذلك، هناك معايير تتعلق بالهيكل الاقتصادي، حيث يجب أن تصل نسبة الصناعة والبناء والخدمات في الناتج المحلي الإجمالي إلى 70٪ أو أكثر؛ ويجب أن تكون نسبة العمالة غير الزراعية 70٪ أو أكثر.

ومن المعايير المهمة الأخرى القدرة على تحقيق التوازن بين الميزانية ومستوى معيشة السكان. وبناءً على ذلك، يجب أن تكون نسبة إجمالي إيرادات الميزانية المحلية إلى إجمالي نفقاتها في المنطقة 100% أو أكثر؛ وأن يكون متوسط ​​دخل الفرد السنوي أعلى من متوسط ​​دخل الفرد السنوي في المدينة خلال السنوات الثلاث الماضية؛ وأن يكون معدل الفقر (وفقًا لمعيار الفقر متعدد الأبعاد) أقل من معدل الفقر في المدينة خلال السنوات الثلاث الماضية. إضافةً إلى ذلك، ستتم مراجعة معايير البنية التحتية التقنية والاجتماعية وجودة الخدمات العامة بدقة لضمان استيفائها لمتطلبات الإدارة الحضرية بعد التحول.

تُقاس جميع هذه المعايير ببيانات محددة، وتُقارن بتوجهات التخطيط والتطوير في المدينة. ويُجرى التقييم بدقة وموضوعية، لضمان استيفاء المنطقة للشروط المنصوص عليها عند تحويلها.

تتضمن عملية إعداد مقترحات إنشاء الدوائر الانتخابية خطوات عديدة ومعايير صارمة، في حين أن الموعد النهائي ضيق للغاية. ما الذي ستفعله المدينة لضمان جودة هذه المقترحات؟

تُؤكد المدينة بوضوح على أن التقدم ضروري، لكن الجودة والكفاءة والامتثال للوائح تُعدّ متطلبات أساسية. وتُنظّم عملية تطوير المشروع على مراحل متعددة، بمشاركة مختلف الإدارات والوكالات والجهات المحلية لتقييم جميع المعايير المنصوص عليها تقييماً شاملاً. ويجب مراجعة العناصر الأساسية، مثل حجم السكان والبنية التحتية الحضرية والقدرة على تقديم الخدمات العامة، مراجعة دقيقة.

في الوقت نفسه، يجب أن يلتزم مقترح المشروع بجميع الخطوات المحددة، بما في ذلك استطلاع آراء الناخبين في المنطقة قبل تقديمه إلى الجهة المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه. تُعد هذه خطوة حاسمة لضمان التوافق وملاءمة المقترح للواقع العملي.

خلال عملية التنفيذ، كثّفت المدينة عمليات التفتيش والإشراف، وعملت على حل أي عقبات طارئة على الفور. وفي حال عدم استيفاء منطقة ما للشروط المطلوبة بالكامل، سيتم إجراء تحسينات إضافية، ولن يُنظر في التحويل الفوري. يجب أن تكون هذه العملية شاملة ومتوافقة مع اللوائح، لضمان سلاسة عمل الجهاز الإداري عند إنشاء الحي، دون إحداث ضغط إضافي على المستوى المحلي. والهدف النهائي هو أن تعمل الحكومة المحلية باستقرار بعد التحويل، وأن تُقدّم خدمات أفضل للمواطنين والشركات، وأن تتحسن جودة الإدارة الحضرية بشكل ملحوظ.

* بناءً على تصنيف الوحدات الإدارية وخارطة الطريق لترقية بعض البلديات إلى أحياء، ما هي الفوائد المحددة التي سيحصل عليها المواطنون والشركات، يا رفيق؟

إنّ أكثر ما يشغل بال المواطنين والشركات هو جودة الخدمات التي تقدمها السلطات المحلية. فعندما تُصنّف المناطق بوضوح ويُعاد تنظيمها بشكل مناسب، ستُدار الإجراءات الإدارية بكفاءة أكبر، وتُختصر أوقات المعالجة، ويُخفّف الازدحام في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية. ويتم تحويل بعض البلديات المؤهلة إلى أحياء بناءً على استيفاء المعايير المحددة، بهدف تنظيم نموذج إداري أكثر ملاءمة لمستوى التحضر في المنطقة.

من خلال هذه العملية، تُراجع البنية التحتية والخدمات العامة وتُحسّن لتلبية متطلبات الإدارة الحضرية، مما يضمن تقديم خدمات أفضل للسكان. وبشكل عام، يهدف كل من تصنيف الوحدات الإدارية على مستوى البلديات وتحويل البلديات إلى أحياء إلى تحسين جودة الإدارة والخدمات في جميع أنحاء المنطقة. ويُضمن للأفراد والشركات في كل منطقة، سواء كانت بلدية أو حيًا، ظروف تنمية ملائمة، وسهولة الوصول إلى الخدمات العامة، وبيئة معيشية أفضل باستمرار.

يُسهم التصنيف في إدارة المدينة بشكل أكثر واقعية، بما يتناسب مع خصائص كل منطقة، ويُحسّن كفاءة حل المشكلات. علاوة على ذلك، يُعدّ التصنيف وسيلة لبناء نظام حوكمة حضرية حديث ومرن يواكب تطور المدينة. يجب أن تكون الإدارة قائمة على البيانات ومصممة خصيصًا لتناسب الخصائص الفريدة لكل موقع.

الرفيق نغوين مان كوونغ

أداء ثو هوونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html