قلما تجد في فيتنام أماكن تتمتع بظروف طبيعية تضاهي فو كوك. تبلغ مساحة الجزيرة حوالي 600 كيلومتر مربع، أي أصغر بنحو 24% فقط من سنغافورة ، وتقع عند ملتقى طرق الشحن الجوي والبحري الدولية. وبينما أصبحت سنغافورة دولة مدينة مزدهرة باقتصاد يتجاوز 460 مليار دولار، لا تزال فو كوك، رغم إمكانياتها الهائلة، مدينة سياحية نامية. لا يكمن الفرق في الحجم أو الموارد، بل في نموذج الحكم.
لا تزال فو كوك اليوم تعمل كوحدة إدارية ضمن مقاطعة، وفقًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، مع بيروقراطية متعددة الطبقات، وصلاحيات موزعة، وبطء في اتخاذ القرارات. في المقابل، تطورت سنغافورة بفضل حكومة مبسطة ومستقلة تعمل كدولة مدينة حديثة. يكشف هذا التباين عن حقيقة بسيطة وعميقة في آنٍ واحد: المؤسسات، لا الجغرافيا، هي القوة الدافعة وراء القوة.
استعداداً لقمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك) 2027، تعمل فو كوك على تطوير بنية تحتية تلبي المعايير الدولية. تُظهر الصورة تصميماً تخيلياً لمركز مؤتمرات أبيك.
نموذج حوكمة جديد لفو كوك
إذا استمرت إدارة فو كوك وفق النموذج الحالي، فلن تتطور إلا كوجهة سياحية. أما إذا نظرنا إلى فو كوك كمساحة استراتيجية للتنمية الوطنية، فلا بد من تغيير النظام وأساليب التشغيل جذرياً.
يجب تنظيم فو كوك وفقًا لنموذج "وحدة إدارية اقتصادية خاصة"، تابعة مباشرة للحكومة المركزية، مع ثلاثة مكونات رئيسية:
أولاً، يتم منح حاكم المنطقة الإدارية الخاصة - رئيس العمليات - سلطة مركزية قوية بما يكفي لاتخاذ قرارات سريعة، وأن يكون مسؤولاً بشكل واضح، وأن يعمل مثل الرئيس التنفيذي لـ "مدينة جزيرة".
ثانياً، يقوم مجلس المنطقة الاقتصادية الخاصة – الهيئة التشريعية لفو كوك – بإصدار لوائح محددة، مما يخلق إطاراً قانونياً بسيطاً وشفافاً ويمكن التنبؤ به.
ثالثًا، إنشاء نظام إداري موحد المستوى، بإلغاء مستويات البلديات والأحياء لتجنب تشتت السلطة وتقليل عدد الوسطاء. ستتم معالجة جميع الإجراءات للمواطنين والشركات رقميًا، مع ربط الجهات بسلاسة من خلال آلية "الشباك الواحد - إعلان واحد".
يُتيح الاتصال عبر واجهة برمجة التطبيقات (API) للأنظمة الحكومية تبادل البيانات فيما بينها تلقائيًا، مما يُغني عن الحاجة إلى المراسلات الكتابية. وهذا يُسهّل تبادل المعلومات بشكل فوري، ويُبسّط الإجراءات، ويُمكّن من اتخاذ قرارات إدارية أسرع وأكثر دقة.
هذا النموذج مشابه للنموذج الذي استخدمته سنغافورة وهونغ كونغ ونفذتاه بنجاح.
من المتوقع أن يصل قطاع السياحة، وهو القطاع الاقتصادي الرئيسي في فو كوك، إلى 8.4 مليون زائر في عام 2025، مسجلاً بذلك رقماً قياسياً جديداً.
تحتاج فو كوك إلى هيكل ديموغرافي جديد لتصبح مدينة عالمية.
لكي تكون المنطقة الاقتصادية الخاصة قوية، تحتاج إلى عدد سكان كبير بما يكفي. يبلغ عدد سكان سنغافورة 5.9 مليون نسمة، وشنتشن أكثر من 17 مليون نسمة، وحتى دبي تقارب 3.7 مليون نسمة. أما فو كوك، فيبلغ عدد سكانها حالياً أقل من 200 ألف نسمة، وهو عدد قليل جداً لتطوير سوق عمل عالي الجودة أو منظومة متكاملة من الخدمات والتمويل والتكنولوجيا.
لذلك، يجب أن تكون الخطوة الحاسمة لفو كوك هي جذب سكان ذوي جودة عالية من خلال سياسات تأشيرات المواهب، وتأشيرات التكنولوجيا والتمويل، وآليات إقامة المستثمرين، وحوافز ضريبة الدخل للخبراء الدوليين، وأماكن المعيشة والعمل الحديثة ذات الطابع الدولي.
لن تصبح فو كوك "جاهزة" لتصبح مركزًا حضريًا تنافسيًا في المنطقة إلا عندما يصل عدد سكانها إلى ما يقرب من 700 ألف إلى مليون نسمة بحلول عام 2045.
فو كوك - من وجهة سياحية إلى مركز نمو جديد.
لتحقيق نقلة نوعية، يجب على فو كوك أن تتجاوز دورها المألوف كـ"جزيرة سياحية" وأن ترتقي إلى مكانة منطقة اقتصادية خاصة - منطقة مؤسسية وابتكارية. تبقى السياحة الدولية الراقية حجر الزاوية، ولكن يجب تطويرها وفقًا لمعايير الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية المتقدمة، بما ينسجم مع الثقافة المحلية والمناظر الطبيعية والبيئة.
علاوة على ذلك، ينبغي أن يصبح تمويل السياحة والتمويل الأخضر اتجاهاً جديداً، لخلق سلاسل قيمة مرتبطة بالخدمات والإقامة والمنتجعات. ويجب إيلاء الأولوية لتكنولوجيا الخدمات والذكاء الاصطناعي في قطاع السياحة، حتى تصبح فو كوك بيئة خصبة لتجربة نماذج الخدمات الذكية.
كما يجب تطوير البنية التحتية للخدمات اللوجستية الجوية لتتماشى مع دورها كبوابة دولية في الجنوب. والأهم من ذلك، يجب على فو كوك تهيئة بيئة معيشية عالمية لجذب الخبراء ورواد الأعمال والعلماء والعمال ذوي الكفاءات العالية للعيش والعمل فيها على المدى الطويل.
لا يمكن تحقيق كل هذه الأهداف إلا عندما تمتلك فو كوك نموذج حوكمة مبسطًا ومستقلًا وشفافًا، يعمل بسرعة ومعايير مدينة دولية.
تتسارع مشاريع منظمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC) نحو الاكتمال، وهي جاهزة لجعل فو كوك تتألق على خريطة السياحة العالمية.
فو كوك - المختبر المؤسسي للابتكار 2.0
يُظهر تاريخ العديد من الدول أن الابتكار الناجح يتطلب دائمًا بيئة اختبار واسعة ومرنة وجريئة. وقد لعبت شنتشن هذا الدور بالنسبة للصين عام 1980؛ وكانت سنغافورة بمثابة مختبرها الخاص منذ عام 1965؛ وأثبتت دبي قوة المؤسسات بتحويل الصحراء إلى مركز عالمي في غضون عقدين من الزمن.
بإمكان فو كوك أن تؤدي دورًا مماثلًا لفيتنام خلال حقبة "دوي موي 2.0" (التجديد 2.0)، لتصبح بمثابة ساحة تجريبية للسياسات التي لا تستطيع المناطق الأخرى تطبيقها فورًا. سيوفر ذلك بيئةً لتطبيق آليات ضريبية خاصة، وإجراءات رقمية بالكامل، وتحكيم تجاري دولي، وآليات تأجير أراضٍ طويلة الأجل، وبيئةً تجريبية للتكنولوجيا والبيئة والطيران والخدمات اللوجستية، وحوكمة حضرية ذكية وفقًا للمعايير الدولية.
تعزيز الصداقة بين فيتنام والولايات المتحدة.في الثالث من يوليو، وكجزء من برنامج الشراكة في المحيط الهادئ - أصدقاء المحيط الهادئ 2026، قام وفد جيش الولايات المتحدة في المحيط الهادئ، بقيادة الفريق جويل فويل، نائب قائد جيش الولايات المتحدة في المحيط الهادئ، بزيارة مجاملة إلى القيادة العسكرية الإقليمية في كوانغ تري. إن تشغيل فو كوك بسلاسة في ظل النموذج الجديد سيكون دليلاً قاطعاً على أن الإصلاح المؤسسي قادر على تحقيق إنجازات حقيقية. وإذا ما تكللت هذه الجهود بالنجاح، يمكن توسيع نطاق هذا النموذج ليشمل كون داو وفان دون، ليشكل "مثلث المناطق الاقتصادية الخاصة" - ثلاث مناطق إصلاحية فعّالة ستخلق زخماً جديداً للنمو الوطني.
عندما يكون الموقع الجغرافي كافياً، يجب على المؤسسات أن تخترقه.
لا تفتقر فو كوك إلى الجمال الطبيعي أو الموقع الجغرافي الاستراتيجي. لكن ما ينقصها، وما يمكنها تغييره جذرياً، هو نموذج حوكمة حديث، مستقل، ورائد. فإذا ما توفرت لها الآليات المناسبة، يُمكن لفو كوك أن تصبح مركزاً جديداً للنمو في الجنوب، ومساحةً للابتكار المؤسسي على مستوى البلاد، ومدينةً عالميةً لفيتنام على البحر، ورمزاً لتطلعات الأمة نحو التقدم في هذه المرحلة التنموية الجديدة.
هذا النموذج نفسه، بمجرد إثبات فعاليته، سيكون الحل الأمثل لكون داو وفان دون، مما يساعد المناطق الثلاث على الانتقال معًا إلى عصر التنمية الحديثة، ويفتح مساحة مؤسسية جديدة للأمة بأكملها.
لقد حان الوقت. وتستحق فو كوك فرصتها لتحقيق النجاح.
Thahnien.vn
المصدر: https://thanhnien.vn/phu-quoc-khi-dia-ly-da-du-the-che-phai-but-pha-185251226075240574.htm
