مجلس الأمة يناقش مشروع قانون رأس المال

استمراراً لأعمال دور الانعقاد السابع من الدورة الخامسة عشرة للمجلس الوطني ، ناقش المجلس الوطني في قاعة المجلس بعد ظهر يوم 28 مايو عدداً من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون العاصمة (المعدل).

قبل الدخول في المناقشة، استمعت الجمعية الوطنية إلى عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، وهو يقدم تقريراً يشرح ويقبل ويراجع مشروع القانون.

لامركزية قوية لحكومة المدينة. هانوي

وعلى وجه الخصوص، تم قبول مشروع القانون ومراجعته في اتجاه تنظيم آليات وسياسات محددة وخاصة فقط، مما يدل على اللامركزية القوية لحكومة المدينة. هانوي ولكن في الوقت نفسه يضع أيضًا مسؤولية أكبر على حكومة المدينة في بناء وحماية وتنمية العاصمة؛ لا يجوز إعادة تنظيم المحتويات والقضايا التي تم تنظيمها في قوانين أخرى. وفي الوقت نفسه، تمت مراجعة مشروع القانون وتنقيحه في اتجاه إعادة ترتيب تسلسل عدد من المواد والبنود لضمان مزيد من المنطق والملاءمة.

فيما يتعلق بتطبيق قانون رأس المال (المادة 4)، فقد تم قبول مشروع القانون وتعديله في اتجاه: الاستمرار في النص على أنه في الحالات التي تحتوي فيها القوانين وقرارات مجلس الأمة (الصادرة بعد تاريخ نفاذ قانون رأس المال) على أحكام مختلفة بشأن نفس المسألة التي تحتاج إلى تطبيق، فيجب النص عليها صراحة في ذلك القانون أو القرار.

ولضمان فعالية الوثائق القانونية المفصلة لمحتويات قانون العاصمة، والوثائق القانونية الصادرة لممارسة السلطة المخولة في قانون العاصمة، ينص مشروع القانون على إعطاء الأولوية لهذه الوثائق في الحالات التي توجد فيها وثائق قانونية عديدة ذات أحكام مختلفة بشأن نفس الموضوع.

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ

على نموذج التنظيم الحكومي في المدينة. قال رئيس مجلس مدينة هانوي هوانغ ثانه تونغ إن نموذج الحكومة الحضرية في هانوي يعتمد على وراثة أحكام القرار رقم 97/2019/QH14، وبالتالي، لا يتم تنظيم مجالس الشعب في أقسام المناطق والبلدات والمدن في المدينة. هانوي.

حول الهيكل التنظيمي لمجلس شعب المدينة. هانوي، مجالس الشعب للمناطق والبلدات والمدن التابعة للمدينة (المادتان 9 و11)، يتم قبول مشروع القانون ومراجعته في اتجاه تعزيز الهيكل التنظيمي لمجلس شعب المدينة. هانوي، مجالس الشعب في المناطق والبلدات والمدن التابعة للمدينة لضمان أن السلطات على كافة مستويات المدينة تتولى المهام والصلاحيات المتزايدة.

وقد تم استلام مشروع القانون ومراجعته في اتجاه تحقيق اللامركزية القوية وتفويض السلطات إلى المدينة. هانوي، مساعدة حكومة المدينة على أن تكون أكثر استباقية في تنظيم أجهزتها وموظفيها للقيام بدورها ومهمتها الخاصة للغاية كعاصمة فيتنام بشكل فعال؛ التعديل في اتجاه تحديد متطلبات ومسؤوليات أعلى للمدينة. قارنت هانوي مع المحليات الأخرى لضمان تنفيذ أهداف ومهام البناء والتطوير والإدارة وحماية العاصمة كما هو محدد في القرار رقم 15-NQ / TW، وتحديد السياسات المحددة التي يجب تطبيقها بشكل واضح، وتنظيم موضوعات التطبيق والمسؤوليات وسلطة الوكالات وإجراءات التنفيذ بشكل أكثر وضوحًا لإظهار اللامركزية القوية لحكومة المدينة والحصول على آلية لتنظيم التنفيذ والتحكم في التنفيذ.

حيث يسمح للجنة الشعبية بالمدينة. قامت هانوي بتعديل تخطيطها الحضري العام، والتخطيط العام لبناء المناطق الوظيفية، والتخطيط المتخصص للبنية التحتية التقنية للمدينة محليًا؛ وضع مبادئ لإدارة واستخدام المساحات تحت الأرض في المدينة؛ - لامركزية السلطة للجنة الشعبية للمدينة لاتخاذ القرار بشأن إنشاء وتوسيع مناطق التكنولوجيا الفائقة، وإصدار اللوائح الخاصة بتشغيل مناطق التكنولوجيا الفائقة التي أنشأتها لجنة الشعب للمدينة، ووضع عدد من الآليات المحددة لوحدات الخدمة العامة في مناطق التكنولوجيا الفائقة، بما في ذلك الآليات المطبقة على المركز الوطني للابتكار الواقع في منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة (البند 2، المادة 24)...

توسيع المجالات التي يُسمح فيها لمجلس الشعب بالمدينة بفرض غرامات إدارية أعلى؛ - استكمال بعض الصلاحيات لمجلس الشعب واللجنة الشعبية للمدينة في اتخاذ وتنفيذ بعض الحلول المتعلقة بتطوير الثقافة والرياضة والسياحة والتعليم والتدريب والصحة والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وحماية البيئة والزراعة والمناطق الريفية والتجديد والتجميل الحضري...

ويستوعب مشروع القانون أيضًا ويراجع في اتجاه استكمال وتوضيح عدد من المحتويات والتدابير المحددة لجذب وتعبئة الموارد الاجتماعية، وتشجيع الابتكار، وجذب الموارد البشرية عالية الجودة لتنمية العاصمة.

- تصميم فصل منفصل حول الاتصال الإقليمي والتنمية، والذي يوضح بشكل أكثر وضوحا دور العاصمة هانوي كمركز وقوة دافعة للاتصال والتنمية وقطب النمو لمنطقة العاصمة؛ تحديد سياسات الاستثمار ذات الأولوية للبرامج والمشاريع المتعلقة بالتنمية الإقليمية التي يتم تنفيذها في المدينة. هانوي ومقاطعات ومدن أخرى، وليس فقط منطقة العاصمة.

وفيما يتعلق بأحكام التنفيذ، قال الرئيس هوانغ ثانه تونغ إن مشروع القانون من المتوقع أن يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025 (باستثناء 7 محتويات محددة منصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 53، والتي ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025 حتى يتسنى للوكالات الوقت لإصدار لوائح مفصلة). وفي الوقت نفسه، أضاف مشروع القانون أحكاماً انتقالية لضمان الاستمرارية في تطبيق القانون.

من الضروري تطبيق محتويات الحكومة الحضرية بشكل موحد ومتسق.

وفي قيادة المناقشة، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه من المندوبين التركيز على العديد من القضايا الرئيسية مثل: مبادئ تطبيق القانون؛ اللوائح الخاصة بتنظيم الحكومة الحضرية؛ إنشاء وتنمية وإدارة وحماية العاصمة؛ التمويل والميزانية وتعبئة الموارد لتنمية رأس المال وغيرها من القضايا التي تهم الوفود.

المساهمة في تنظيم الحكومة في المدينة. هانوي، قال المندوب ها سي دونج (كوانج تري) إن سياسات الحزب ووثائقه من المؤتمر الحادي عشر حتى الآن قد حددت جميعها أنه يجب تنظيم الحكومات المحلية وفقًا لخصائص المناطق الحضرية والريفية والجزرية. في الواقع، حتى الآن، TP. لقد قامت كل من مدينة هوشي منه ومدينة دا نانغ بتنظيم نموذج للحكومة الحضرية على مستوى واحد، وهو نموذج فعال للغاية ومناسب لخصائص المدينة.

المندوب ها سي دونغ

تسعى هانوي إلى تجربة عدم تنظيم المجالس الشعبية على مستوى المنطقة. وقال المندوب ها سي دونج إنه في حالة تمرير المشروع، فإن تنظيم الحكومة الحضرية في هانوي سيكون على مستويين من الحكومة، وهذا يعني أنه لن تكون هناك مجالس الشعب في المقاطعات والأحياء، في حين ستكون الحكومة الحضرية في المدينة على مستويين من الحكومة. تعتبر مدينة هوشي منه ودا نانغ مستوى حكومي واحد. ولذلك اقترح المندوبون أنه من الضروري مراجعة نموذج تنظيم الحكومة الحضرية في العاصمة بعناية كما هو الحال في المسودة لضمان الاتساق في تنظيم الحكومة الحضرية في فيتنام.

ومن منظور آخر، وافق المندوب لي هوانج هاي (دونغ ناي) على اللوائح الخاصة بالتنظيم الحكومي في المدينة. هانوي كما هو منصوص عليه في المادة 8 من مشروع القانون. وعليه، لا يجوز تنظيم مجالس شعبية في أحياء ومراكز وبلدات ومدن المدينة. ستساهم هانوي في جعل تنظيم حكومات البلديات والأحياء أكثر انسيابية وديناميكية.

ومع ذلك، وفقًا للمندوب لي هوانج هاي، فإن هذا النموذج يختلف عن نموذج الحكومة الحضرية في المدينة. دا نانغ والمدينة. ولذلك اقترح المندوب لي هوانغ هاي أنه من الضروري دراسة وتلخيص وتقييم والنظر في تعديل واستكمال قانون تنظيم الحكومة المحلية أو تطوير قانون منفصل للحكومة الحضرية لإنشاء أساس لتطبيق متزامن ومستقر وموحد لمحتويات الحكومة الحضرية.

المندوبة لي ثي لان

قالت النائبة لي ثي لان (ها جيانج)، موافقتها على اللوائح المعلقة في مشروع القانون لتطوير مناطق التكنولوجيا الفائقة في العاصمة بشكل متزامن، إن هذا من شأنه أن يساعد في إتقان التدابير المحددة لمنطقة التكنولوجيا الفائقة في هوا لاك لتطوير مستدام وتحقيق اختراق بعد نقلها إلى لجنة الشعب بالمدينة. إدارة هانوي متناسبة مع المنصب والدور.

كما اتفق المشاركون بشدة على مبدأ تطبيق أعلى مستوى من الحوافز والدعم الاستثماري للمشاريع والأنشطة الاستثمارية في المناطق ذات التكنولوجيا الفائقة، واتخاذ تدابير تفضيلية لجذب الموارد البشرية عالية الجودة للعمل في المناطق ذات التكنولوجيا الفائقة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html