وقد أقر المجلس الوطني العديد من القوانين والقرارات الهامة.

إعادة تنظيم وكالات التفتيش على مستوى البلاد

تعليق الصورة

أقرّ المجلس الوطني قانون التفتيش (المُعدّل). الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

تمت الموافقة على قانون التفتيش (المعدل) من قبل 443/445 مندوبًا (وهو ما يمثل 92.68٪ من إجمالي عدد مندوبي الجمعية الوطنية). يتكون القانون من 64 مادة، وينص على نظام وكالات التفتيش المنظمة على مستويين: مفتشية الحكومة ومفتشيات المقاطعات والبلديات (يشار إليها مجتمعة باسم مفتشية المقاطعات). إلى جانب ذلك، ينص القانون أيضًا على أن عددًا من الوزارات والفروع لديها وكالات تفتيش محددة، بما في ذلك وكالات التفتيش في الشرطة والجيش وبنك الدولة (مفتش وزارة الدفاع الوطني ومفتش وزارة الأمن العام ومفتش بنك الدولة ووكالات التفتيش الأخرى في الجيش وشرطة الشعب وبنك دولة فيتنام وفقًا للوائح الحكومة)؛ مفتشية التشفير؛ وكالات التفتيش المنشأة بموجب المعاهدات الدولية.

ينص القانون أيضًا على واجبات وصلاحيات إضافية لمفتشية الحكومة ومفتشية المحافظات. وبناءً على ذلك، يحق لمفتشية الحكومة "التفتيش على تنفيذ السياسات والقوانين وواجبات وصلاحيات الهيئات والمنظمات والوحدات والأفراد الخاضعين لإدارة الوزارات التي لا تخضع لمفتشيات وزارية"؛ و"التحقق من الامتثال للقوانين في المناطق الخاضعة لإدارة الدولة للوزارات التي لا تخضع لمفتشيات وزارية".

القضية معقدة، وتتعلق بمسؤوليات إدارة الدولة للعديد من الوزارات، والهيئات على مستوى الوزارات، واللجان الشعبية الإقليمية، وأيضا تحت سلطة التفتيش التابعة لمفتشية الحكومة...

إنشاء المحكمة الإقليمية

بأغلبية 446 من أصل 448 نائبًا (أي ما يعادل 93.31% من إجمالي عدد نواب المجلس الوطني)، أقرّ المجلس الوطني القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الإجراءات المدنية، وقانون الإجراءات الإدارية، وقانون قضاء الأحداث، وقانون الإفلاس، وقانون الوساطة والحوار أمام المحاكم. ويدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو/تموز.

وينص القانون على اختصاص المحكمة الشعبية الإقليمية في اتجاه نقل جميع الاختصاصات لمحاكمة جميع أنواع القضايا الإدارية والمدنية والتجارية والعمالية وقضايا الإفلاس في الدرجة الأولى إلى المحكمة الشعبية الإقليمية، من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب في تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى القواعد الشعبية.

وبحسب الوكالة المكلفة بإعداد مشروع القانون، فإن المحكمة الإقليمية هي مستوى محكمة تم إنشاؤه حديثًا يتمتع بحجم وصلاحيات وعدد ونوعية قضاتها أكبر من المحكمة الجزئية السابقة.

ينص القانون أيضًا على أن المحكمة الشعبية العليا ستشرف على محاكمات المحاكم. وستشرف محاكم الشعب في المقاطعات والمدن المركزية (محاكم المقاطعات) على محاكمات محاكم الشعب الإقليمية ضمن نطاق اختصاصها الإقليمي، لضمان التطبيق الصارم والموحد للقانون.

ينص القانون على اختصاص محكمة الشعب الإقليمية، بما في ذلك البتّ في القضايا التي تُستأنف فيها أحكام وقرارات محكمة الشعب الإقليمية التي لم تُصبح نافذةً بعد، أو يُطعن فيها؛ ومراجعة وإعادة النظر في أحكام وقرارات محكمة الشعب الإقليمية التي أصبحت نافذةً بعد، ولكن تمّ الطعن فيها. وتختصّ محكمةُ الشعب الإقليمية بفصل طلبات إلغاء أحكام التحكيم وتسجيلها، وفقًا لأحكام قانون التحكيم التجاري.

تظل وثائق حكومة المنطقة سارية المفعول حتى 28 فبراير 2027.

تعليق الصورة

أقرّ نواب الجمعية الوطنية بالإجماع قوانين وقرارات. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

بأغلبية 432 نائبا من أصل 434 نائبا شاركوا في التصويت (بنسبة 90.38%)، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون إصدار الوثائق القانونية.

أبرز ما جاء في القانون هو توفير أحكام انتقالية إضافية بشأن صلاحية الوثائق القانونية بعد ترسيم الحدود الإدارية وتعديلها. وبناءً على ذلك، ستظل وثائق السلطات المحلية سارية المفعول حتى 28 فبراير 2027 للمراجعة والتطبيق المناسب.

ويكمل القانون أيضًا سلطة مجلس الشعب ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في إصدار الوثائق اللامركزية، فضلاً عن توسيع نطاق إصدار الوثائق القانونية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية وفقًا للمهام والوظائف الموكلة في قانون تنظيم الحكومة المحلية، الذي أقره المجلس الوطني مؤخرًا في 16 يونيو.

ألغى القانون النص الذي كان ينص على أن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية يمكنها إصدار وثائق قانونية لامركزية، واكتفى بنص على أن السلطة اللامركزية تابعة لمجلس الشعب على مستوى المقاطعة. كما عزز القانون شكل وصلاحيات رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة في إصدار الوثائق القانونية، ووسّع نطاق إصدار الوثائق القانونية لمجلس الشعب ولجانه على مستوى البلدية، بما يتوافق مع المهام والصلاحيات المقابلة في قانون تنظيم الحكم المحلي.

مع تشغيل البوابة القانونية الوطنية اعتبارًا من 31 مايو 2025 بتوجيه من رئيس الوزراء، أضاف القانون أحكامًا بشأن نشر مسودات الوثائق القانونية على البوابة القانونية الوطنية في جميع المراحل، بما في ذلك صياغة ومراجعة وثائق الرئيس والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا والوثائق المشتركة.

مضاعفة الحد الأقصى للغرامة بدون تذكرة

وبمشاركة 435 نائبا من أصل 435 نائبا في التصويت لصالح القانون (أي ما يعادل 91% من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية)، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية.

ينص القانون على مضاعفة الحد الأقصى للغرامة التي لا تتطلب سجلاً من 250 ألف دونج للأفراد و500 ألف دونج للمنظمات، إلى 500 ألف دونج للأفراد و1 مليون دونج للمنظمات.

يُكمِّل القانون مجال الشكاوى والبلاغات والتوصيات والتأملات بغرامة أقصاها 30 مليون دونج. ويُغرَّم مجال صناعة البيانات والتكنولوجيا الرقمية بغرامة أقصاها 100 مليون دونج. ويُغرَّم مجال الإدارة المتكاملة للموارد وحماية البيئة البحرية والجزرية بغرامة أقصاها 500 مليون دونج.

وفقًا لتقرير الحكومة بشأن القبول، اقترحت آراء عديدة زيادة مستوى الغرامات في مجالات المرور وسلامة الغذاء والصحة. ومع ذلك، يُعدّ تعديل الحد الأقصى للغرامة مسألةً جوهريةً ذات تأثير واسع النطاق، تتطلب تلخيصًا وتقييمًا شاملين للأثر. لذلك، لا يقترح القانون زيادة الحد الأقصى للغرامات في مجالات إدارة الدولة. أما المجالات التي تحتاج إلى زيادة لضمان الردع، فستُوجّه الحكومة هيئة الصياغة إلى دراسة الأمر وإجراء تقييم شامل لاقتراح التعديلات في الفترة المقبلة.

كما يسمح القانون المُعدَّل للجهات المختصة ببيع المعروضات والوسائل المتعلقة بالمخالفات الإدارية في حالات مُحدَّدة. بعد انقضاء عشرة أيام من تاريخ انتهاء فترة الاحتجاز المؤقت، يُمكن للمُحتجز التصرف في المعروضات والوسائل التي يُحتمل تلفها أو تدهور جودتها، أو التي تُشكِّل خطر حريق أو انفجار، أو تلوثًا بيئيًا، أو تُؤثِّر على الصحة العامة أثناء عملية الإدارة والحفظ. ويجب إيداع عائدات بيع المعروضات والوسائل في حساب حجز مؤقت يُفتح لدى خزينة الدولة.

تحسين جودة وفعالية أنشطة نواب الجمعية الوطنية

بتصويت 434/436 نائبًا (أي ما يعادل 90.79% من إجمالي عدد نواب المجلس الوطني)، صوّت المجلس الوطني على إقرار قرار المجلس الوطني المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد النظام الداخلي لدورة المجلس الوطني، الصادر بالتزامن مع القرار رقم 71/2022/QH15 للمجلس الوطني. ويُطبّق القرار اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2025.

ويهدف إصدار القرار إلى ضمان التناسق والتزامن مع القوانين والقرارات التي أصدرها المجلس الوطني للتو، وفي الوقت نفسه إضفاء الطابع المؤسسي السريع على سياسات الحزب، والمساهمة في الابتكار وتحسين نوعية أنشطة المجلس الوطني.

وفيما يتعلق بجلسة مجلس الأمة فإن القرار ينص بوضوح على أنه: يجوز عقد جلسة مجلس الأمة بشكل متواصل أو في عدة جلسات.

وفيما يتعلق بمسؤوليات نواب مجلس الأمة، يكمل القرار اللائحة الخاصة بمسؤوليات نواب مجلس الأمة في استخدام تكنولوجيا المعلومات، بهدف تحسين جودة وكفاءة أنشطة نواب مجلس الأمة وجلسات مجلس الأمة.

ينص القرار أيضًا على ألا تتجاوز مدة كلمة أي عضو من أعضاء المجلس الوطني سبع دقائق في المرة الأولى، وثلاث دقائق في المرة الثانية. وفي الوقت نفسه، ولزيادة المرونة والمبادرة في إدارة كل جلسة على حدة، وضمان التناغم بين تعزيز حق الأعضاء في المشاركة في إبداء آرائهم ومتطلبات إدارة الوقت العام للجلسة، ينص القرار على أنه يجوز لرئيس الجلسة ومديرها، بناءً على التطورات الفعلية وعدد الأعضاء المسجلين للتحدث، اقتراح تقصير أو تمديد مدة الكلمة أو تمديد وقت الجلسة على المجلس الوطني.

لامركزية اتخاذ القرار وتعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة

تعليق الصورة

أقرّ المجلس الوطني قانون الموازنة العامة للدولة (المُعدّل). الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وبمشاركة 426 نائبا من أصل 430 نائبا في التصويت لصالح القانون (أي ما نسبته 89.12% من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية)، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل).

يُجيز القانون للمجلس الوطني تفويض سلطة البت في وضع وتعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة إلى الحكومة. وبناءً على ذلك، تُعدّ الحكومة تقديرًا مُعدّلًا للموازنة العامة للدولة في حال حدوث تغييرات تُؤدي إلى زيادة مستوى الاقتراض أو العجز مقارنةً بالتقدير المُخصّص، وتُرفع إلى المجلس الوطني للبتّ فيه. وبناءً على قرار المجلس الوطني، تُعدّ اللجان الشعبية على جميع المستويات تقديرًا مُعدّلًا للموازنة المحلية وتُرفع إلى المجالس الشعبية على نفس المستوى للبتّ فيه.

قررت الحكومة أيضًا تعديل تقديرات الإيرادات والنفقات لعدد من الوزارات والهيئات الحكومية والجهات المركزية الأخرى وعدد من المحافظات والمدن. إلا أن هذا لا يؤدي إلى زيادة إجمالي الاقتراض وعجز الموازنة، ويتعين رفع تقرير بذلك إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني ومجلس الأمة في أقرب دورة.

يتألف قانون الموازنة (المُعدَّل) من 79 مادة، ويسري مفعوله اعتبارًا من السنة المالية 2026. وعلى وجه الخصوص، ستدخل اللوائح المتعلقة بإعداد الموازنة، وتنفيذ موازنة الدولة، وتحقيق لامركزية الموازنة على مستوى المحافظات والبلديات في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025. وتُطبَّق تسوية موازنة 2024، وإجراءات ومتطلبات إعداد موازنة 2026، وفقًا لأحكام قانون الموازنة رقم 83/2015.

إزالة الاختناقات في التنمية الوطنية في الوقت المناسب

بأغلبية 432 صوتا من أصل 434 نائبا (أي ما يعادل 90.38% من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية)، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون المناقصات؛ وقانون الاستثمار في نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وقانون الجمارك؛ وقانون ضريبة التصدير وضريبة الاستيراد؛ وقانون الاستثمار؛ وقانون الاستثمار العام؛ وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة.

يعدل القانون 8 قوانين للتغلب على الصعوبات والنقائص الحالية؛ وفي الوقت نفسه، يشرع المحتويات وفقًا لإرشادات وسياسات الحزب، وخاصة تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وإزالة الاختناقات، وفتح الموارد، وتلبية متطلبات التنمية في البلاد.

ينص القانون على معالجة مشاكل انخفاض الإيرادات في مشاريع البناء والتشغيل والنقل (BOT) في قطاع الطرق المُبرمة قبل 1 يناير 2021. وبناءً على ذلك، يُكمّل القانون أحكام قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) المتعلقة بآلية معالجة مخاطر انخفاض الإيرادات في مشاريع البناء والتشغيل والنقل المُبرمة عقودها قبل نفاذ قانون الشراكة. ووفقًا لإحصاءات الحكومة، يوجد 11 مشروعًا مروريًا بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) شهدت إيرادات منخفضة.

فيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستثمار العام، ووفقًا لتقرير قبول وشرح ومراجعة مشروع القانون، توافق الحكومة على توجيه عدم النص على مضمون مهمة التحضير لتطهير الموقع في القانون. وستواصل الحكومة دراسة واقتراح سياسات لتعديل قانون الأراضي والقوانين الأخرى ذات الصلة لتسريع تنفيذ برامج التعويض والدعم وإعادة التوطين لمشاريع الاستثمار العام.

في إن إيه

المصدر: https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/quoc-hoi-thong-qua-nhieu-luat-sua-doi-nghi-quyet-quan-trong