بروح العمل العاجل، وتأكيداً على الدور الريادي للهيئة التشريعية في تحسين المؤسسات، وبعد مرور ما يزيد قليلاً عن 10 أيام على إصدار المكتب السياسي للقرار رقم 68-NQ/TW بشأن تنمية الاقتصاد الخاص، اعتمدت الجمعية الوطنية رسمياً القرار رقم 198/2025/QH15 بشأن بعض الآليات والسياسات الخاصة بتنمية الاقتصاد الخاص، محولةً السياسة إلى حلول وإجراءات ملموسة، ومفتحةً مجالاً تنموياً جديداً للقطاع الاقتصادي الخاص، وخالقةً بيئة استثمارية شفافة وعادلة وديناميكية.

من المتوقع أن تصبح التطورات المؤسسية الهامة للقطاع الخاص قوة دافعة حاسمة للنمو الاقتصادي السريع والمستدام في الفترة المقبلة.

شرح الصورة
إنتاج الخيوط في شركة Logitex Co., Ltd. (مجموعة Vu Ninh الصناعية، منطقة Kien Xuong). الصورة: ذا دويت/TTXVN

تخفيف العبء على الشركات.

صدر القرار رقم 68-NQ/TW بشأن تنمية الاقتصاد الخاص (القرار 68) انطلاقاً من وجهة النظر القائلة بأن "الاقتصاد الخاص هو أهم قوة دافعة للاقتصاد الوطني، وقوة رائدة لتعزيز النمو، وخلق فرص العمل، وتحسين إنتاجية العمل، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية"، مما يخلق زخماً جديداً ويعزز الثقة لدى مجتمع الأعمال ورواد الأعمال.

وعلى وجه الخصوص، فإن السياسة الجديدة، التي يتم تنفيذها في سياق الإصلاح الإداري وتبسيط الإجراءات، ستخلق تآزراً يعزز الابتكار والروح الجريئة والاستباقية في القطاع الخاص.

بخبرة تزيد عن عشرين عامًا في مجال الأعمال، يؤمن السيد لو نغوين شوان فو، رئيس نادي سايغون للأعمال والمدير العام لمجموعة شوان نغوين، بأن القرار رقم 68 يُمثل بيانًا سياسيًا يعكس تحولًا في التفكير والمنظور تجاه الاقتصاد الخاص. وتواجه العمليات التجارية تحديات جمة في كثير من الأحيان. فبينما تُعنى الشركات الصغيرة والناشئة بأعباء الضرائب والرسوم، تحتاج الشركات الكبيرة إلى بيئة استثمارية آمنة ومستقرة. وبعبارة أخرى، تواجه مختلف فئات الأعمال تحديات متباينة، وتتطلب سياسات مُصممة خصيصًا لمعالجة قضاياها.

دون إطالة انتظار مجتمع الأعمال، في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة - وهي دورة تاريخية تمهد الطريق لثورة مؤسسية - صدر القرار رقم 198/2025/QH15 بشأن بعض الآليات والسياسات الخاصة لتنمية الاقتصاد الخاص (القرار 198) بعد ذلك بوقت قصير، مع سلسلة من السياسات المتعلقة بالإعفاءات والتخفيضات الضريبية والرسوم، وخاصة للشركات الناشئة المبتكرة، والشركات الصغيرة والمتوسطة، وصناديق رأس المال الاستثماري، وما إلى ذلك.

على وجه التحديد، تُعفى الشركات الناشئة المبتكرة من ضريبة دخل الشركات خلال السنتين الأوليين، وتحصل على تخفيض بنسبة 50% خلال السنوات الأربع التالية. وفيما يتعلق بالدعم المالي، ينص القرار رقم 198 على دعم سنوي بنسبة 2% لمشاريع الأعمال الخضراء والدائرية والصديقة للبيئة. والجدير بالذكر أن تكاليف البحث والتطوير قابلة للخصم بنسبة 200% عند حساب ضريبة دخل الشركات، مما يسمح للشركات بالاستثمار بشكل استباقي في الابتكار التكنولوجي دون القلق بشأن العبء الضريبي.

يُظهر القرار رقم 198 بوضوح التزامًا راسخًا بإصلاح إداري شامل، إذ ينص على أن تخضع الشركات للتفتيش والتدقيق مرة واحدة سنويًا فقط (باستثناء الحالات التي تظهر فيها دلائل واضحة على المخالفات). وفي الوقت نفسه، يشجع القرار الجهات الإدارية على التحول من التفتيش المسبق إلى التفتيش اللاحق، واستخدام التكنولوجيا الرقمية في المراقبة بدلًا من الإجراءات الإدارية التقليدية. وتتحمل الجهات الحكومية مسؤولية الإفصاح العلني عن نتائج التفتيش والتدقيق، وتُحاسب في حال تسببها في أي إزعاج أو مضايقة للشركات. تُعد هذه خطوة هامة نحو بناء بيئة استثمارية شفافة وعادلة تُعطي الأولوية للشركات.

يحظى هذا البند بتقدير كبير من قبل مجتمع الأعمال؛ فاللوائح المحددة بشأن عدد عمليات التفتيش والتدقيق تساعد في تقليل المخاطر القانونية والتكاليف غير الرسمية للشركات، وخاصة الشركات الصغيرة المنشأة حديثًا.

"في السابق، لم يكن بإمكان الشركات التنبؤ بعدد عمليات التفتيش والتدقيق التي ستخضع لها سنويًا، سواءً كانت مجدولة أو طارئة. وكان كل تفتيش يغطي مجالًا مختلفًا، ونوعًا مختلفًا من التراخيص. وفي كل مرة، كان على الشركات قضاء شهور في إعداد المستندات والأوراق المطلوبة، بينما كان بإمكانها خلال تلك الفترة التركيز على البحث عن عملاء وأسواق لزيادة الإيرادات وضمان استمرار عمل موظفيها. تساعد اللوائح الواضحة بشأن عمليات التفتيش والتدقيق الشركات على الامتثال للقانون، مما يخفف عنها هذا العبء النفسي ويسمح لها بالعمل براحة بال"، هذا ما صرح به أحد ممثلي الشركات.

فيما يتعلق بمسألة الحصول على الأراضي، أوضح السيد فو سون دين، المدير التنفيذي للتسويق في شركة بيكامكس آي دي سي والرئيس السابق لجمعية رواد الأعمال الشباب في مقاطعة بينه دونغ، قائلاً: "لطالما اعتادت الشركات الصغيرة على بناء مصانعها بشكل متفرق في المناطق الحضرية والسكنية. إلا أن التوجه الحالي للمناطق الصناعية هو نقل المصانع من المناطق السكنية وتجميعها في مجمعات صناعية مُخططة تخطيطاً جيداً. وهذا هو الاتجاه الصحيح، ويتماشى مع متطلبات التنمية، ويهدف إلى ضمان التزامن ومعالجة القضايا البيئية بشكل شامل. مع ذلك، في الواقع، تواجه الشركات متناهية الصغر والشركات الناشئة صعوبة بالغة في الحصول على أراضٍ في المجمعات الصناعية نظراً لاختلاف احتياجات استخدام الأراضي وتصميم تقسيم المناطق في هذه المجمعات."

لمعالجة هذه النواقص، يقترح القرار 198 حلولاً محددة للغاية، مع إعطاء الأولوية لتخصيص ما لا يقل عن 5% أو 20 هكتارًا من الأراضي في المناطق الصناعية، ومناطق التكنولوجيا المتقدمة، وحاضنات الأعمال، وما إلى ذلك، للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة المبتكرة لاستئجارها بأسعار تفضيلية. وفي الوقت نفسه، يمكن للشركات الوصول إلى الأصول العامة غير المستغلة من خلال التأجير من الباطن. ومع وجود آلية واضحة كهذه، تتلقى جميع مجموعات الأعمال سياسات دعم مصممة خصيصًا لتلبية احتياجاتها الفعلية. وإلى جانب تسهيل الوصول إلى الأراضي والتمويل، تحتاج الشركات الصغيرة والمشاريع المنزلية أيضًا إلى التدريب لتطوير استراتيجيات إدارة احترافية وفعالة لتعزيز نموها.

توسيع نطاق التطوير

يُنظر إلى فتح المجال أمام الشركات الخاصة للمشاركة في المشاريع العامة كوسيلة لخلق زخم جديد ومساحة للتطوير أمام الشركات. وقد شارك السيد تران فييت آنه، نائب رئيس جمعية أعمال مدينة هو تشي منه والمدير العام لشركة نام تاي سون، وجهة نظره قائلاً: "لقد عززت السياسات الجديدة التي صدرت ونُفذت بحزم بشأن الاقتصاد الخاص ثقة مجتمع الأعمال. فعلى سبيل المثال، اقترحت مجموعة فينغروب المشاركة في مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب، وأنشأت مجموعة هوا فات شركة متخصصة في توريد الصلب لمشاريع السكك الحديدية... مما يدل على أنه مع وجود الآليات المناسبة، فإن الشركات مستعدة لتحقيق النجاح."

مع ذلك، من الضروري أيضاً الاعتراف بأن عدد الشركات التي تملك الموارد اللازمة لتوسيع استثماراتها ليس كبيراً؛ فمعظم الشركات الخاصة في بلدنا لا تزال صغيرة ومتناهية الصغر. لذا، ثمة حاجة إلى حلول دعم محددة لمختلف فئات الشركات من خلال توسيع نطاق التنمية والأسواق، وزيادة فرص الوصول إلى الموارد.

بحسب الدكتور تران دو ليتش، المدير السابق لمعهد هو تشي منه للاقتصاد، فإن أحد شواغل صانعي السياسات هو كيفية تنفيذ توجيه وتشجيع القطاع الخاص على المشاركة جنبًا إلى جنب مع الدولة في المجالات الاستراتيجية والرئيسية، وذلك لخلق بيئة مواتية لتنمية الأعمال وضمان الإدارة الفعالة، والحد من المخاطر والخسائر. وقد تم إضفاء الطابع المؤسسي على هذه المسألة بشكل واضح في القرار رقم 198 الصادر عن الجمعية الوطنية، استنادًا إلى القرار رقم 68 الصادر عن المكتب السياسي، مع عزمٍ كبير على تنفيذه، لا أن يبقى مجرد موضوع للنقاش.

بحسب الدكتور تران دو ليتش، عندما تشارك الشركات الخاصة الكبيرة في مشاريع وطنية رئيسية، من الضروري تهيئة الظروف التي تشجع الشركات الصغيرة على التطور جنباً إلى جنب معها. فبينما تُشجع الشركات الكبيرة على المشاركة في مشاريع بمليارات الدولارات، يُعطي القرار رقم 198 الأولوية أيضاً للشركات الخاصة، ولا سيما الشركات الصغيرة والمتوسطة، في المناقصات على العقود العامة التي تقل قيمتها عن 20 مليار دونغ فيتنامي. علاوة على ذلك، يقترح القرار آلية تجريبية لتكليف الشركات المحلية بتنفيذ مشاريع ابتكارية، مما يُشكل قوة رائدة من الشركات القائمة على التكنولوجيا والقادرة على إنتاج منتجات "صُنع في فيتنام" قادرة على الوصول إلى السوق العالمية. يُسهم هذا في خلق بيئة تنافسية عادلة، والحد من الاحتكارات، وتمكين الشركات المحلية من تعزيز قدرتها التنافسية والمشاركة تدريجياً بشكل أعمق في سلاسل التوريد العالمية.

ترى السيدة لي كيم تشي، رئيسة جمعية هو تشي منه للأغذية والمشروبات، أن عقلية الإدارة السائدة منذ زمن طويل، والتي تقوم على مبدأ "إذا لم تستطع إدارته، فامنعه"، تُشكل العقبة الأكبر، إذ تُسبب صعوبات للشركات في الامتثال للقانون وتطوير الإنتاج والأعمال. في الوقت الراهن، هناك مئات الآلاف من الشركات المنزلية في جميع أنحاء البلاد قادرة تمامًا على التحول إلى شركات رسمية من خلال الدعم المناسب فيما يتعلق بالآليات والسياسات الضريبية والمحاسبة...

بروح الإصلاحات الجوهرية والشاملة والمستقبلية، تُسهم سياسات القطاع الخاص في خلق زخم جديد لبيئة الاستثمار والأعمال في فيتنام. وبينما يُعتبر القرار رقم 68 بمثابة "ثورة" فكرية، يُمثل القرار رقم 198، بخطته العملية الواضحة وأهدافه القابلة للقياس، حلاً عاجلاً لإحداث تغيير حقيقي في تهيئة بيئة استثمارية وتجارية شفافة ومواتية للشركات.

ومع ذلك، فإن فعالية القرار تعتمد إلى حد كبير على حسم جميع المستويات والقطاعات، وخاصة التنفيذ على المستوى الشعبي، حيث تتحول السياسات إلى قوى دافعة عملية.

يجب تطبيق عقلية بناءة، تنظر إلى الشركات كشركاء متساوين في عملية التنمية الوطنية، بشكل مستمر من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، ومن واضعي السياسات إلى منفذيها. فإذا كانت الحكومة المركزية استباقية بينما يظلّ العمل الشعبي بطيئاً، فلن تتحقق أي إنجازات جوهرية للبلاد.

VNA

المصدر: https://kontumtv.vn/tin-tuc/kinh-te/ky-vong-su-cong-huong-tu-cac-quyet-sach-dot-pha