اللوائح المتعلقة بتنفيذ تثبيت الأسعار

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 85/2024/ND-CP الذي يُفصّل عددًا من مواد قانون الأسعار. وينظّم المرسوم تحديدًا تطبيق تثبيت الأسعار.

تنظيم تنفيذ تثبيت الأسعار وفقًا للبند 1 من المادة 20 من قانون الأسعار

مرسوم تفصيلي بشأن تنظيم وتنفيذ تثبيت الأسعار وفقا لـ البند ١، المادة ٢٠ من قانون الأسعار. بناءً على ذلك، تُرسل الوزارة والجهات الوزارية المُشرفة على الصناعة والقطاع طلبًا كتابيًا إلى وزارة المالية لتثبيت أسعار السلع والخدمات الخاضعة لإدارتها، وذلك لتلخيصه وتقديمه إلى الحكومة للموافقة على سياسة تثبيت الأسعار، وفقًا للمحتوى والترتيب التاليين:

على الوزارات والهيئات الوزارية التي تدير قطاعات ومجالات السلع والخدمات المدرجة في قائمة تثبيت الأسعار، عند تقييم مستوى التقلبات في أسعار السلع والخدمات في السوق، ومستوى التأثير على الاقتصاد الاجتماعي والإنتاج والأعمال وحياة الناس والحاجة إلى تثبيت الأسعار، إعداد تقرير تثبيت الأسعار، مصحوبًا بوثيقة تطلب من الحكومة الموافقة على سياسة تثبيت الأسعار وإرسالها إلى وزارة المالية للتوليف.

بناءً على طلب الوزارات والهيئات الوزارية المعنية بقطاعات ومجالات السلع والخدمات المدرجة في قائمة تثبيت الأسعار، تُعدّ وزارة المالية، في غضون عشرة أيام عمل كحد أقصى من تاريخ استلام جميع المعلومات المحددة أعلاه، تقريرًا مُلخصًا للحكومة للنظر فيه واتخاذ قرار بشأن سياسة تثبيت الأسعار. وعند الاقتضاء، تطلب وزارة المالية من الهيئات والجهات المعنية تقديم معلومات أخرى تُسهم في إعداد التقارير المُلخصة للحكومة للنظر في سياسة تثبيت الأسعار والموافقة عليها. وتُحدد مهلة تقديم الهيئات والجهات المعنية للمعلومات في غضون ثلاثة أيام عمل كحد أقصى من تاريخ استلام طلب وزارة المالية.

تُقرّر الحكومة سياسة تثبيت الأسعار، وتُسند مسؤولية تنظيم تثبيت الأسعار إلى الوزارات والهيئات الوزارية المعنية بإدارة قطاعات ومجالات السلع والخدمات، وتُسند مسؤولية التنسيق مع الوزارات والهيئات الوزارية المعنية واللجان الشعبية في المحافظات. وتُطبّق صلاحيات ومسؤوليات تنفيذ تثبيت الأسعار وفقًا لأحكام المادة 7 من هذا المرسوم.

استناداً إلى سياسة الحكومة لتثبيت الأسعار، فإن الوزارات والهيئات الوزارية المسؤولة عن إدارة القطاعات والمجالات مسؤولة عن رئاسة التنفيذ وتوجيه اللجان الشعبية الإقليمية لتنفيذ طريقة أو أكثر لتحديد أسباب تقلبات الأسعار، كأساس لاختيار وتطبيق تدابير تثبيت الأسعار المناسبة ومدتها ونطاقها.

تنظيم تنفيذ تثبيت الأسعار وفقًا للبند 2 من المادة 20 من قانون الأسعار

كما ينظم المرسوم رقم 85/2024/ND-CP أيضًا تنظيم تنفيذ تثبيت الأسعار وفقًا لـ البند 2 من المادة 20 من قانون الأسعار.

وعلى وجه التحديد، من أجل تثبيت الأسعار على الصعيد الوطني:

في حالة السلع والخدمات المدرجة في قائمة تثبيت الأسعار، تُقيّم الوزارة أو الجهة الوزارية المُديرة لقطاع أو مجال السلع والخدمات التطورات الفعلية ومستويات أسعارها في السوق، وتُعدّ تقريرًا عن تثبيت الأسعار، مُرفقًا بطلب كتابي لتثبيت الأسعار، وتُرسله إلى وزارة المالية لتلخيصه، ثم تُرفع إلى الحكومة لاتخاذ قرار بشأن السياسات والتدابير المُناسبة، والحدود الزمنية لتثبيت الأسعار، وتحديد آلية التنفيذ. وعند الاقتضاء، تطلب وزارة المالية من الجهات والهيئات المعنية تقديم معلومات أخرى تُساعد في تلخيص التقارير المُقدمة إلى الحكومة.

في حالة عدم إدراج السلع والخدمات في قائمة السلع والخدمات الخاضعة لتثبيت الأسعار ولكنها تحتاج إلى تثبيت فوري للأسعار وفقًا لأحكام النقطة (أ) البند 2 من المادة 20 من قانون الأسعار، يجب على الوزارات والهيئات الوزارية التي تدير القطاعات والمجالات تقييم التطورات الفعلية ومستويات أسعار السوق للسلع والخدمات؛ وإعداد تقرير تثبيت الأسعار، إلى جانب طلب كتابي لتثبيت الأسعار، وإرساله إلى وزارة المالية لتجميعه وتقديمه إلى الحكومة لعرضه على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأن السياسات والتدابير والحد الزمني لتثبيت الأسعار. بناءً على موافقة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، تكون الوزارات والهيئات الوزارية التي تدير القطاعات والمجالات، واللجان الشعبية الإقليمية مسؤولة عن تنظيم التنفيذ وفقًا لمهمة الحكومة.

وبناء على تنفيذ تثبيت الأسعار وتقييم تطورات الأسعار الفعلية للسلع والخدمات، يجوز للوزارات والهيئات على مستوى الوزراء التي تدير القطاعات والمجالات أن تقترح إنهاء تثبيت الأسعار قبل الموعد النهائي أو تمديد الموعد النهائي لتطبيق تدابير تثبيت الأسعار وإرسالها إلى وزارة المالية لتجميعها لتقديمها إلى الحكومة للنظر فيها واتخاذ القرار بشأن السلع والخدمات المدرجة في قائمة تثبيت الأسعار أو إرسالها إلى وزارة المالية لتجميعها لتقديمها إلى الحكومة لتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأن السلع والخدمات غير المدرجة في قائمة تثبيت الأسعار.

من أجل استقرار الأسعار على المستوى المحلي ينطبق في الحالات التي يتقلب فيها مستوى أسعار السوق للسلع والخدمات المدرجة في قائمة السلع والخدمات ذات استقرار الأسعار بشكل غير طبيعي في المنطقة كما هو منصوص عليه في الفقرة (ب) من البند 2 من المادة 20 من قانون الأسعار:

تقوم إدارة الصناعة وإدارة القطاع بتقييم التطورات الفعلية ومستويات أسعار السوق للسلع والخدمات في المنطقة لإعداد تقرير استقرار الأسعار، إلى جانب طلب كتابي لتثبيت الأسعار، وإرساله إلى إدارة المالية للتجميع، وتقديمه إلى لجنة الشعب الإقليمية للنظر فيه، واتخاذ القرار بشأن السياسات والتدابير والحدود الزمنية المناسبة لتثبيت الأسعار، وتعيين التنفيذ. إذا لزم الأمر، تطلب إدارة المالية من الوكالات والمنظمات ذات الصلة الإبلاغ عن معلومات أخرى لخدمة تجميع التقارير إلى لجنة الشعب الإقليمية. تكون الإدارات والفروع والقطاعات ولجان الشعب المحلية مسؤولة عن تنظيم التنفيذ وفقًا لمهمة لجنة الشعب الإقليمية. يجب على لجنة الشعب الإقليمية تقديم تقرير إلى الحكومة عن نتائج تثبيت الأسعار، وفي الوقت نفسه إرسال وزارة المالية للتجميع وفقًا للوائح.

بناءً على حالة التنفيذ وتقييم التطورات الفعلية لأسعار السلع والخدمات، يجوز لدائرة الصناعة وإدارة القطاع اقتراح إنهاء تثبيت الأسعار قبل الموعد النهائي أو تمديد فترة تطبيق إجراءات تثبيت الأسعار، وإحالتها إلى دائرة المالية لتلخيصها وعرضها على اللجنة الشعبية للمقاطعة لاتخاذ القرار. وتُعدّ وثيقة تعديل فترة تطبيق إجراءات تثبيت الأسعار الصادرة عن اللجنة الشعبية للمقاطعة وثيقة إدارية.

تقع على عاتق المنظمات والأفراد المتداولين في السلع والخدمات مسؤولية الالتزام بإجراءات تثبيت الأسعار المعلنة وتقديم التصريحات الأولية وإعادة التصريحات عن أسعار السلع والخدمات تنفيذاً لأحكام المادة 17 من هذا المرسوم اعتباراً من تاريخ تطبيق إجراءات تثبيت الأسعار.

مصدر