إمكانية حصول النساء والفتيات على العدالة

Quyền tiếp cận công lý cho phụ nữ và trẻ em gái

ألقت نائبة وزير الداخلية نغوين ثي ها كلمة في الدورة السبعين للجنة الأمم المتحدة المعنية بوضع المرأة، مارس 2026. (صورة: آن فام)

بالنسبة للنساء والفتيات، يعد ضمان هذا الحق أمراً بالغ الأهمية لأنهن غالباً ما يواجهن حواجز مؤسسية واجتماعية وثقافية معينة، مما يتطلب آليات حماية مناسبة لضمان الوصول المتساوي والآمن والفعال إلى العدالة.

قوانين بشأن حق النساء والفتيات في الوصول إلى العدالة

إن حق النساء والفتيات في الوصول إلى العدالة هو حق النساء والفتيات في الوصول إلى الآليات والمؤسسات والإجراءات القانونية، والمشاركة فيها، واستخدامها على قدم المساواة، وبشكل آمن ومناسب وفعال، من أجل السعي إلى الاعتراف بحقوقهن ومصالحهن المشروعة وحمايتها واستعادتها عندما يتم انتهاكها أو تكون معرضة لخطر الانتهاك؛ وضمان توفير الظروف اللازمة لحدوث مثل هذه العملية دون تمييز، مع مراعاة النوع الاجتماعي، ومراعاتها للأطفال، بما يؤدي إلى الحماية أو الدعم أو التعويض الفعال.

لقد تم وضع الإطار القانوني الحالي في فيتنام لضمان وصول النساء والفتيات إلى العدالة بمستوى مؤسسي واضح نسبياً. ويعترف دستور عام 2013 في آن واحد بمبدأ المساواة وعدم التمييز (المادة 16)، والمساواة بين الجنسين وحماية الطفل (المادتان 26 و37)، مما يدل على أن الوصول إلى العدالة حق دستوري للجميع، بمن فيهم النساء والفتيات.

يُعدّ قانون المساواة بين الجنسين لعام 2006 قانونًا توجيهيًا يُقرّ بالتدابير الرامية إلى تعزيز المساواة بين الجنسين، ويُلزم بإدماج قضايا المساواة بين الجنسين في عملية سنّ القوانين وتطبيقها. وقد وسّع قانون الطفل لعام 2016 ووثائقه التوجيهية نطاق الحماية من مجرد الحماية في الدعاوى القضائية إلى الحماية الشاملة طوال عملية الكشف والدعم والتدخل، بما في ذلك المساعدة القانونية والإرشاد والعلاج النفسي، وغيرها من خدمات حماية الطفل للأطفال في ظروف خاصة أو الذين تعرضوا للإيذاء.

فيما يتعلق بآلية الإنفاذ المباشر، يحدد قانون المساعدة القانونية لعام 2017 الأطفال كمجموعة يحق لها تلقائيًا الحصول على المساعدة القانونية؛ كما يصمم القانون آلية للتعامل الفوري في حالات الطوارئ ويطلب من سلطة الادعاء إخطار مركز المساعدة القانونية عندما يتقدم الضحية أو المتهم المؤهل للحصول على المساعدة بطلب.

أحرز قانون الإجراءات الجنائية لعام 2015 (المعدل والمكمل في عامي 2021 و2025) تقدماً في ضمان حق الدفاع، وحق الإحاطة بالمعلومات وشرح الحقوق، وحق الاستئناف للأشخاص دون سن الثامنة عشرة في الإجراءات القانونية. وعلى وجه الخصوص، أنشأ قانون قضاء الأحداث لعام 2024 نظاماً قضائياً مراعياً للطفل، قائماً على مبادئ تهدف إلى ضمان مصالح القاصرين الفضلى، مع إعطاء الأولوية لإعادة التأهيل والتعليم ، وعدم اللجوء إلى الحرمان من الحرية إلا كملاذ أخير، واحترام الشرف والكرامة والخصوصية، وزيادة مشاركة القاصرين.

مع ذلك، يتأثر ضمان الوصول إلى العدالة خلال عملية التنفيذ بعوامل عديدة، منها آلية التنسيق بين الجهات المعنية، والكفاءة المهنية لفريق الإنفاذ، وظروف التنفيذ على المستوى المحلي. لذا، فإن المراجعة المستمرة للنظام القانوني وتحسينه، وتعزيز كفاءة التنفيذ، أمور ضرورية لتحسين فعالية ضمان الوصول إلى العدالة على أرض الواقع.

تم وضع الإطار القانوني الحالي في فيتنام لضمان وصول النساء والفتيات إلى العدالة بمستوى مؤسسي واضح نسبياً. (المصدر: Vietnamnet)

نتائج التطبيق العملي

لقد أحرزت إمكانية حصول النساء والفتيات على العدالة في فيتنام تقدماً ملحوظاً في الجوانب الثلاثة التالية: (أ) توسيع نطاق الوصول إلى الخدمات القانونية؛ (ب) تعزيز آليات حماية ضحايا العنف القائم على النوع الاجتماعي؛ (ج) تحسين الوعي الاجتماعي بالمساواة بين الجنسين وحقوق الإنسان وحقوق الطفل ^[1] . وبالتحديد:

توسيع نطاق المساعدة القانونية للفئات الضعيفة . خلال الفترة من عام 2018 وحتى نهاية عام 2024، تلقى أكثر من 27,000 طفل مساعدة قانونية، منهم حوالي 15,000 حالة تلقت مساعدة قانونية في شكل مشاركة في التقاضي ^[2] . وقد نفذت بعض المناطق عددًا كبيرًا من قضايا المساعدة القانونية لضحايا العنف المنزلي والأطفال، مثل هانوي (703 حالات) ومدينة هو تشي منه (549 حالة) ^[3] . تُظهر هذه الأرقام أن شبكة المساعدة القانونية لم تتوسع شكليًا فحسب، بل بدأت فعليًا في تغطية فئة النساء والفتيات ضحايا العنف أو الإيذاء.

لقد تحوّلت آلية حماية ضحايا العنف الأسري نحو نهجٍ يركز على الضحية . فقد أعاد قانون منع ومكافحة العنف الأسري لعام 2022 تصميم سلسلة التدخل، مع إعطاء الأولوية لسلامة ضحايا العنف واحتياجاتهم، وذلك من خلال: إضافة أشكال مرنة لتلقي البلاغات (الاتصال، الرسائل النصية، الإبلاغ المباشر) ^[4] ؛ وتحديد تدابير الحماية الطارئة، مثل إجبار الضحايا على وقف أعمال العنف، ومنع التواصل، وتوفير مأوى مؤقت، وتلبية الاحتياجات الأساسية، ورعاية الضحايا وعلاجهم ^[5] ؛ ولأول مرة، الاعتراف بـ"الخط الساخن الوطني لمنع ومكافحة العنف الأسري" ^[6] إلى جانب الخط الساخن لحماية الطفل 111. علاوة على ذلك، ساهم إنشاء نماذج وروابط شاملة بين جهات العدالة والشرطة والصحة وجمعيات المرأة، وربط الخطوط الساخنة ومرافق الدعم، في خفض تكاليف المعاملات للنساء والفتيات عند طلب الدعم ^[7] .

لقد تحسّن الوعي الاجتماعي بالمساواة بين الجنسين وحقوق الإنسان وحقوق الطفل، مما أرسى أساسًا اجتماعيًا لتطبيق مبدأ الوصول إلى العدالة. ومن خلال برامج التثقيف القانوني والمساعدة القانونية، نفّذت وزارة العدل والجهات المحلية العديد من أنشطة التوعية والتدريب والحوار القانوني على مستوى القاعدة الشعبية لمئات الآلاف من الناس، مع التركيز على النساء وأطفال الأقليات العرقية والمناطق المهمشة ^[8] . وقد ازدادت نسبة الأشخاص، وخاصةً في الفئات الأكثر عرضة للخطر، إلمامًا بالمساواة بين الجنسين، ومنع العنف الأسري، وحقوق الطفل؛ كما يميل عدد الحالات التي تلجأ فيها النساء والأطفال إلى طلب المساعدة القانونية أو اللجوء إلى منظمات الحماية إلى الارتفاع، مما يعكس تحولًا تدريجيًا من عقلية "الصمود" إلى السعي الحثيث لتحقيق العدالة ^[9] .

لقد تم إحراز تقدم كبير في منح النساء والفتيات حق الوصول إلى العدالة في فيتنام. (المصدر: اتحاد المرأة الفيتنامية)

على الرغم من الإنجازات التي تحققت، لا يزال ضمان وصول النساء والفتيات إلى العدالة في فيتنام يواجه العديد من التحديات:

يتباين الوصول إلى العدالة بشكل كبير بين المناطق والفئات الاجتماعية . ولا يزال أطفال الأقليات العرقية، والأطفال في المناطق النائية، والمناطق الحدودية، والعمال المهاجرون، وأطفال الشوارع، وغيرهم، يعانون من فجوة في الحصول على الخدمات الصحية والتعليمية والاجتماعية، وخدمات حماية الطفل، والخدمات القضائية الملائمة للطفل ^[10] . أما بالنسبة للنساء والفتيات من الأقليات العرقية، فإن حواجز اللغة والعادات والمسافة الجغرافية وتكاليف السفر تحول دون ممارسة حقهن الأساسي في اللجوء إلى الهيئات القضائية وخدمات الدعم بشكل كامل ^[11] .

يجب تعزيز موارد النظام وقدراته باستمرار لتلبية الاحتياجات العملية على نحو أفضل، حيث لم يتحقق الوصول إلى العدالة لشريحة من النساء والفتيات بالقدر المأمول. ولا تزال الموارد البشرية المتخصصة وشبكات المتعاونين غير متكافئة بين المناطق؛ كما أن التمويل محدود، مما يؤثر على القدرة على توسيع نطاق الخدمات وتقديم دعم معمق ^[12] . وفي الوقت نفسه، تُظهر الدراسات الاستقصائية الوطنية أن أكثر من نصف النساء تعرضن للعنف من قبل أزواجهن، وأن ما يقرب من 90.4% منهن لا يطلبن الدعم من أي جهة رسمية تقدم الخدمات ^[13] .

لا تزال الحواجز الجندرية ونقص العدالة المراعية لحقوق الطفل، وخاصة الفتيات، مصدر قلق . ووفقًا لتقرير الحكومة لعام 2023 حول تنفيذ أهداف المساواة بين الجنسين على المستوى الوطني، بلغ عدد ضحايا العنف المنزلي في فيتنام 3193 ضحية في ذلك العام، منهم 2628 امرأة، أي ما يعادل 82.3% ^[14] . وغالبًا ما تكون ضحايا العنف المنزلي من النساء، إذ يعتقد الكثير منهن أن مسائل الأسرة يجب أن تبقى طي الكتمان، أو أن مناقشة هذا الموضوع أمر مخجل، لذا يخفين تعرضهن للإيذاء ^[15] . وقد أشارت دراسات إلى... أشارت هيئة الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة (هيئة الأمم المتحدة للمرأة)، وصندوق الأمم المتحدة للسكان، ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) إلى أن الضحايا يترددن في الإبلاغ عن حالاتهن خوفاً من العوامل الاجتماعية والنفسية المرتبطة بها، ويُجبرن على مواجهة إجراءات قانونية قد تُخلّف آثاراً نفسية غير مرغوب فيها ^[16] . وفي الوقت نفسه، تُؤكد اليونيسف أن غياب آليات مُلائمة للأطفال سيؤثر على قدرتهم على الوصول إلى العدالة الفعّالة.

لضمان وصول النساء والفتيات إلى العدالة بشكل أفضل، من الضروري أولاً تعزيز الأنظمة المراعية للنوع الاجتماعي في جميع مراحل استقبال القضايا وحلها ومعالجتها، لا سيما في المجالات ذات الصلة؛ ومواصلة تحسين آلية حماية متلقي المساعدة بطريقة عملية ومتكاملة وفي الوقت المناسب، خاصة في حالات العنف الأسري والاعتداء الجنسي وإساءة معاملة الأطفال. ويعترف القانون الفيتنامي حاليًا بحق ضحايا العنف الأسري في الحصول على المساعدة القانونية وتدابير الدعم، إلا أن هناك حاجة إلى مزيد من التفاصيل في تنفيذ هذه الأنظمة.

إلى جانب تحسين الإطار القانوني، من الضروري التركيز على تدريب الكوادر القضائية على معرفة المساواة بين الجنسين، وحقوق الطفل، ومهارات التعامل مع الضحايا المحتاجين للدعم؛ وتعزيز نشر الوعي القانوني لزيادة معرفة النساء والفتيات بحقوقهن والآليات المتاحة لطلب الحماية عند الحاجة. وأخيرًا، يُعد توسيع نطاق المساعدة القانونية، من حيث نطاق الوصول إليها وشروط الأهلية، أمرًا بالغ الأهمية، إذ تُعتبر المساعدة القانونية أداة مباشرة لضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية. كما أن تطوير آليات للوصول إلى العدالة تكون أكثر ملاءمةً وسهولةً للنساء والفتيات أمرٌ أساسي، لضمان أن يكون نظام العدالة متاحًا وآمنًا ومناسبًا لأعمارهن، ويلبي احتياجاتهن على نحو أفضل.

خا هان (2023)، محتوى المساعدة القانونية كما هو منصوص عليه في قانون منع ومكافحة العنف الأسري لعام 2022 ، المساعدة القانونية في فيتنام، تاريخ آخر دخول 22 مارس 2026 على الرابط التالي: https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID=1923&l=Nghiencuutraodoi
ثانه ترينه (2025)، " أنشطة المساعدة القانونية للأطفال " على الرابط https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=1986&l=Nghiencuutraodoi، تاريخ الوصول: 1 أبريل 2026
تران نغوين تو (2019)، قانون وممارسة المساعدة القانونية لضحايا العنف المنزلي والأطفال المعرضين للعنف والتمييز القائم على النوع الاجتماعي ، على الرابط التالي: https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL، تاريخ الوصول: 26 مارس 2026
انظر المادة 19 من قانون منع ومكافحة العنف المنزلي لعام 2022
انظر المادة 22 من قانون منع ومكافحة العنف المنزلي لعام 2022
انظر المادة 19 من قانون منع ومكافحة العنف المنزلي لعام 2022
خا هان (2023)، محتوى أحكام المساعدة القانونية في قانون منع ومكافحة العنف المنزلي لعام 2022 ، المساعدة القانونية في فيتنام، آخر دخول بتاريخ 22 مارس 2026 على الرابط التالي: https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-
" بعض نتائج تطبيق المساعدة القانونية للأطفال خلال الفترة 2018-2022 " على الرابط التالي: https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac، تاريخ الوصول: 26 مارس 2026
تران نغوين تو (2019)، قانون وممارسة المساعدة القانونية لضحايا العنف المنزلي والأطفال المعرضين للعنف والتمييز القائم على النوع الاجتماعي ، المساعدة القانونية في فيتنام، تاريخ آخر دخول 22 مارس 2026 على الرابط التالي: https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
اليونيسف (2012)، حماية الأطفال المعرضين للخطر في فيتنام: مقترح مُعدّ لجيل اليونيسف القادم. اليونيسف (2025)، التقرير السنوي لليونيسف في فيتنام 2024
" بعض نتائج تطبيق المساعدة القانونية للأطفال خلال الفترة 2018-2022 " على الرابط التالي: https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac، تاريخ الوصول: 26 مارس 2026
تران نغوين تو (2019)، قانون وممارسة المساعدة القانونية لضحايا العنف المنزلي والأطفال المعرضين للعنف والتمييز القائم على النوع الاجتماعي ، المساعدة القانونية في فيتنام، تاريخ آخر دخول 22 مارس 2026 على الرابط التالي: https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
الأمم المتحدة (فيتنام) (2020)، نشر تقرير المسح الوطني لعام 2019 حول العنف ضد المرأة في فيتنام: "رحلة نحو التغيير" ، تاريخ آخر دخول 22 مارس 2026 على الرابط التالي: https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình
"تكثيف جهود فيتنام للقضاء على العنف ضد المرأة"، تم الاطلاع عليه في 1 أبريل 2026 على الرابط التالي: https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
"تكثيف جهود فيتنام للقضاء على العنف ضد المرأة"، تم الاطلاع عليه في 1 أبريل 2026 على الرابط التالي: https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
اليونيسف (2025)، التقرير السنوي لليونيسف في فيتنام 2024