افتتاحية: اتفق المكتب السياسي والأمانة العامة بشكل أساسي على السياسة المتعلقة بمشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج الحكومة المحلية على مستويين؛ ودمج بعض المقاطعات، وإلغاء مستوى المنطقة، ومواصلة دمج مستوى البلديات.
يجري التشاور بشأن هذا المحتوى مع لجان الحزب والقطاعات والمحليات لإكمال المشروع. وسيعرضه المكتب السياسي على المؤتمر المركزي الحادي عشر، المقرر عقده في منتصف أبريل.
تهدف سياسة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات هذه المرة إلى تحقيق هدف كبير، برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام. وأكد الأمين العام تو لام أن: "إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات هذه المرة لا تقتصر على تعديل الحدود الإدارية فحسب، بل تشمل أيضًا تعديل الحيز الاقتصادي ؛ وتعديل تقسيم العمل، واللامركزية، وتعديل توزيع الموارد الاقتصادية ودمجها".
وإدراكًا لأهمية هذه السياسة في عملية إدخال البلاد إلى عصر التنمية الوطنية، نظمت فيتنام نت سلسلة من المقالات بعنوان "الترتيب التاريخي للوحدات الإدارية برؤية مائة عام" مع تحليل وتقييم من قبل العديد من الخبراء المرموقين.
وقد ذكر الأمين العام تو لام بوضوح أحد التوجهات الرئيسية والهدف من ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات هذه المرة: "إن الأمر لا يتعلق فقط بتعديل الحدود الإدارية، بل يتعلق أيضًا بتعديل مساحة التنمية الاقتصادية؛ وتعديل تقسيم العمل، واللامركزية، والتخصيص، والجمع بين الموارد الاقتصادية".
إن الدمج من أجل تبسيط الإجراءات وتوفير التكاليف هو جزء واحد فقط، أما الدمج من أجل خلق زخم للتنمية فهو أمر مهم.
أكدت وزيرة الداخلية، فام تي ثانه ترا، مرارًا وتكرارًا على هدف هذا الترتيب للوحدة الإدارية، وهو توسيع نطاق التنمية، وإرساء أسس وزخم للبلاد في العصر الجديد، وفي الوقت نفسه ضمان استقرار النظام والتنظيم على المدى الطويل، برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام.
وفي حديثه مع فييتنام نت، قال مندوب الجمعية الوطنية فو ترونج كيم، الأمين السابق للجنة الحزب في مقاطعة كوانج تري، إن دمج المقاطعة كان بهدف الحصول على المزيد من الموارد لتحقيق اختراقات.
قال: "المقاطعة الصغيرة أشبه بقميص ضيق، أي حركة بسيطة قد تُسبب تمزّق الخياطة، فيصعب فعل أي شيء. لذلك، إذا أردنا التوسع والتطوير وتنمية الطموحات الكبيرة، فعلينا شراء قميص جديد وأكبر حجمًا لخلق مساحة للتطوير".
وضرب السيد كيم مثالاً على ذلك، إذ لو اندمجت مدينة هو تشي منه مع مقاطعة أو مقاطعتين، لكانت الموارد المالية والبشرية كافية لتعزيز التنمية في منطقة الجنوب الشرقي. ويمكن دمج بعض مقاطعات المرتفعات الوسطى مع بعض المقاطعات الساحلية في المنطقة الوسطى لتوفير ظروف أفضل للتنمية.
وبحسب قوله، في الماضي، عندما كانت الطرق صعبة السفر ولم تكن تكنولوجيا المعلومات متطورة بعد، كانت "المقاطعات الصغيرة، والمناطق الصغيرة، والبلديات الصغيرة" مناسبة.
جاء هذا الاندماج في سياق تنامي البنية التحتية الحديثة والتطور السريع لتكنولوجيا المعلومات. لذا، يهدف هذا الاندماج بوضوح إلى تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة.
علق الأستاذ المشارك الدكتور فو فان فوك - نائب رئيس المجلس العلمي للهيئات المركزية للحزب، على أنه بعد الاندماج والتوحيد، ستصبح كل مقاطعة أكبر، وستكون لديها مساحة أكبر للتنمية، ولن يتم تقسيمها بالحدود الإدارية بقدر ما هي عليه الآن.
وعلاوة على ذلك، عند دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق، فإن تنفيذ السياسات والمبادئ التوجيهية حتى مستوى القاعدة الشعبية سيكون سريعًا للغاية وسلسًا، وسيتم وضعه موضع التنفيذ لأنه لا يحتاج إلى المرور عبر مستوى وسيط.
"ناهيك عن ذلك، فإن المستوى المتوسط يمكن أن يشكل أيضًا حاجزًا، مما يؤدي إلى إنشاء العديد من الآليات الفرعية والسياسات"، كما أوضح السيد فوك الحقيقة.
من ناحية أخرى، فإنّ المستوى القاعدي الأقرب إلى الشعب، عند ظهور مشاكل تستدعي الإبلاغ عنها أو طلب آراء، يُبلغ عنها فورًا إلى مستوى المقاطعة. كما ستكون القيادة والتوجيه والإشراف والتفتيش على مستوى المقاطعة مع مستوى القاعدة أسرع.
عند الدمج والتوحيد، سيصبح الهيكل التنظيمي أكثر تماسكًا، وسيقل عدد الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. وهذا يعني انخفاضًا كبيرًا في الاستثمار المخصص "لتغذية" الجهاز المحلي.
ويمكن استخدام هذا الجزء من الإنفاق لزيادة الاستثمار في التنمية الوطنية، وتنمية المحافظات والبلديات الجديدة، والاهتمام بالضمان الاجتماعي للشعب.
استشهد بالقرار الأخير الذي اتخذه المكتب السياسي بإعفاء الطلاب من رياض الأطفال حتى المرحلة الثانوية من الرسوم الدراسية اعتبارًا من العام الدراسي المقبل. كما أثار الأمين العام مسألة إعفاء المرضى من رسوم المستشفيات بحلول عام ٢٠٣٠ عند الذهاب إلى المستشفى للفحص والعلاج الطبي.
«يرحب الناس بهذه السياسات والقرارات التي اتخذها الحزب. إذا استُخدمت ميزانية المنظمة للفحص الطبي والعلاج، أعتقد أن الناس سيكونون في غاية السعادة»، أكد السيد فوك.
قال الأستاذ المشارك الدكتور نجوين فيت ثونغ، الأمين العام السابق للمجلس النظري المركزي، إنه عند ترتيب وتنظيم الأجهزة المحلية، لا ينبغي لنا أن نكون صارمين بل يجب أن نجمع بين المعايير المتعلقة بالمساحة والسكان والتاريخ والثقافة وظروف التنمية في كل منطقة.
وبحسب قوله، إذا كان الترتيب في السابق يعتمد على الظروف الجغرافية للسهول والجبال والمناطق الساحلية، فمن الممكن هذه المرة الجمع بين العناصر لإنشاء كل واحد، وربط المحليات مع بعضها البعض، وخلق الظروف للتنمية المتبادلة.
هذا من أجل الصالح العام للبلاد، ويجب علينا تجنّب فكرة اندماج المقاطعات الغنية مع المقاطعات الفقيرة تمامًا، فلا توجد مقاطعة غنية أو فقيرة هنا. قد يكون متوسط دخل هذه المنطقة أعلى، لكن ليس من المؤكد أنها أغنى في الموارد أو الإمكانات أو الثقافة من المنطقة الأخرى... لذلك، في حالة الاندماج، لا يمكننا القول إنك أغنى مني، بل أنا عبء عليك. هذه فكرة يجب تجاوزها، كما قال السيد ثونغ.
وأشار إلى أنه في العالم، لتمييز الدولة السعيدة، فإنه بالإضافة إلى معيار متوسط دخل الفرد، فإنه يعتمد أيضا على عوامل كثيرة مثل الأمن السياسي، وثقة الناس، والضمان الاجتماعي، والصحة، ومتوسط العمر المتوقع للشعب.
كما أقرّ بأن 63 مقاطعة ومدينة لا تزال تتبنى "عقلية محلية وإقليمية وإقليمية"، مع تأثيرات متتالية. عادةً، هناك فترات يسود فيها "تأثير الإسمنت"، و"تأثير مصانع السكر"، و"تأثير الجامعات"... أي "مهما كانت مقاطعة بلدك، فلا بد أن تكون مقاطعتي كذلك، فلا يمكن أن نكون أقل شأناً".
ولذلك، فإن ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية الإقليمية هذه المرة، وإزالة مستوى المقاطعات لتشكيل مقاطعة أكبر، يهدف إلى خلق مساحة للتنمية، تستحق الاستثمار في مشاريع ذات حجم مناسب.
واستشهد بدول متقدمة مثل الصين، وهي دولة كبيرة تضم نحو 30 مقاطعة ومدينة فقط؛ وأميركا لديها 50 ولاية، واليابان لديها 47 مقاطعة ومدينة فقط.
في عام 2022، أصدر المكتب السياسي لأول مرة 6 قرارات بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين في 6 مناطق حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045. وأشار السيد ثونغ إلى أن دمج المقاطعات يحتاج أيضًا إلى الاهتمام بالاتصال الإقليمي لخلق مساحة تنمية برؤية طويلة الأجل.
ومن وجهة نظر رجل الأعمال، يتطلع الدكتور تران خاك تام - رئيس جمعية الأعمال في مقاطعة سوك ترانج - إلى هذه "الثورة" في إعادة هيكلة الجهاز الإداري.
لأن دمج المقاطعات وإلغاء مستويات المناطق من شأنه أن يخلق ظروفاً أكثر ملاءمة لمجتمع الأعمال، ويخلق مساحة أكبر للتنمية الاقتصادية والاجتماعية الإقليمية، ويقلل الإجراءات الإدارية.
ستتمتع المحليات ببيئة أوسع لجذب موارد التنمية. وستستفيد المقاطعات الصغيرة المندمجة في مقاطعات كبيرة استفادة كاملة من إمكانات ونقاط قوة بعضها البعض.
أشار إلى أن هذه المنطقة غنية بالمنتجات الزراعية والسلع والموارد، لكنها تفتقر إلى المرافق الكافية، وتقنيات المعالجة الحديثة، والموانئ البحرية للتصدير. أما المنطقة الأخرى، فتتمتع بموانئ بحرية، لكنها تفتقر إلى مصادر للسلع للتصدير.
ستستفيد الشركات بلا شك استفادة كبيرة. في السابق، كان على الشركات، لتنفيذ أي مشروع، الانتقال من مستوى المقاطعة إلى مستوى المنطقة، ثم إلى مستوى البلدية لإكمال الإجراءات الورقية. ورغم رقمنة الإجراءات الإدارية، لا تزال هناك تأخيرات بسبب انتظار الموافقة على مختلف المستويات.
وقال السيد تام: "إذا لم يعد المستوى "المتوسط"، أي مستوى المنطقة، موجودًا، فسوف يكون لدى الشركات مستوى عمل أقل، مما يوفر الكثير من الوقت".
وبحسب قوله، فإن أي شركة تستثمر في مقاطعة أخرى ستواجه بالتأكيد بعض العقبات. ولكن مع اتساع المقاطعة بعد الاندماج، تتسع فرص الاستثمار بشكل كبير. ويمكن للشركات الاستثمار بشكل كامل في مناطق أخرى بسهولة ودون أي عقبات.
Vietnamnet.vn
المصدر: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html
تعليق (0)