عندما تندمج المقاطعات، لا يمكنك أن تقول: "أنت أغنى مني، أنا عبء عليك".

ملاحظة المحرر: اتفق المكتب السياسي والأمانة العامة بشكل أساسي على مبدأ إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج حكومة محلية من مستويين؛ دمج بعض المحافظات، وإلغاء مستوى المقاطعة، والاستمرار في دمج مستوى البلدية.

تخضع هذه المحتويات حاليًا للمراجعة من قبل لجان الحزب وقطاعاته ومناطقه لوضع الصيغة النهائية للمقترح. وسيقدمه المكتب السياسي إلى الاجتماع الحادي عشر للجنة المركزية، والمقرر مبدئيًا عقده في منتصف أبريل.

تهدف سياسة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات إلى تحقيق هدفٍ سامٍ، برؤية استراتيجية تمتد لمئة عام قادمة. وقد أكد الأمين العام تو لام أن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات "لا تقتصر على مجرد تعديل الحدود الإدارية، بل تشمل أيضاً تعديل الحيز الاقتصادي ، وتعديل توزيع المسؤوليات وتوزيعها، وتعديل تخصيص الموارد الاقتصادية ودمجها".

إدراكاً لأهمية هذه السياسة في عملية قيادة البلاد إلى عصر التقدم الوطني، تنظم شبكة فيتنام نت سلسلة من المقالات بعنوان "إعادة التنظيم التاريخي للوحدات الإدارية برؤية مئوية"، والتي تتضمن تحليلاً وتقييماً من العديد من الخبراء ذوي السمعة الطيبة.

أحد التوجهات والأهداف الرئيسية لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات، كما ذكر الأمين العام تو لام بوضوح، هو: "لا يتعلق الأمر فقط بتعديل الحدود الإدارية، ولكن يتعلق أيضًا بتعديل مساحة التنمية الاقتصادية؛ وتعديل تقسيم المسؤوليات، واللامركزية، وتخصيص الموارد الاقتصادية، ودمجها".

إن عمليات الاندماج التي تهدف إلى تبسيط العمليات وتوفير التكاليف ليست سوى جزء من الحل؛ فالتحدي الحقيقي يكمن في خلق زخم للتطوير الجديد.

أكدت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا مراراً وتكراراً على أهداف إعادة تنظيم هذه الوحدة الإدارية. وتتمثل هذه الأهداف في توسيع نطاق التنمية، وإرساء دعائم ودوافع للبلاد في العصر الجديد، مع ضمان استقرار النظام والتنظيم على المدى الطويل برؤية استراتيجية تمتد لمئة عام قادمة.

وفي حديثه إلى موقع فيتنام نت، قال فو ترونغ كيم، ممثل الجمعية الوطنية والسكرتير السابق للجنة الحزب في مقاطعة كوانغ تري، إن دمج المقاطعات يهدف إلى خلق المزيد من الموارد لتحقيق اختراقات.

"إن المقاطعة الصغيرة أشبه بقميص ضيق؛ حتى أدنى حركة ستؤدي إلى تمزق الخيوط، مما يجعل كل شيء صعباً. لذلك، إذا أردنا التوسع والتطور والسعي وراء طموحات كبيرة، فعلينا شراء قميص جديد أكبر حجماً لخلق مساحة للنمو"، هكذا قال مستخدماً تشبيهاً.

أشار السيد كيم إلى مثال دمج مدينة هو تشي منه مع مقاطعة أو اثنتين، لما يوفره ذلك من موارد رأسمالية وبشرية تُسهم بقوة في تعزيز تنمية منطقة جنوب شرق البلاد. كما اقترح دمج بعض المقاطعات في المرتفعات الوسطى مع بعض المقاطعات الساحلية في وسط فيتنام، لخلق بيئة أكثر ملاءمة للتنمية.

ووفقاً له، في الماضي، عندما كانت وسائل النقل صعبة ولم تكن تكنولوجيا المعلومات متطورة بعد، كانت "المحافظات الصغيرة، والمناطق الصغيرة، والبلديات الصغيرة" مناسبة.

يأتي هذا الاندماج في ظل بنية تحتية حديثة ومتطورة باستمرار، وتطور سريع في تكنولوجيا المعلومات. ولذلك، فإن للاندماج هدفاً واضحاً للغاية: وهو خلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المحافظة.

وعلق الأستاذ المشارك الدكتور فو فان فوك - نائب رئيس المجلس العلمي لوكالات الحزب المركزية - قائلاً إنه بعد عمليات الدمج والتوحيد، ستصبح كل مقاطعة أكبر حجماً، وستتمتع بمساحة تنموية أوسع، ولن تكون مجزأة بالحدود الإدارية كما هي عليه الآن.

علاوة على ذلك، مع دمج المحافظات وإلغاء مستوى المقاطعة، سيكون تنفيذ السياسات والمبادئ التوجيهية على المستوى الشعبي أسرع وأكثر سلاسة وفعالية لأنه لن يحتاج إلى المرور عبر المستويات الوسيطة.

وأشار السيد فوك إلى الواقع قائلاً: "ناهيك عن أن المستويات الوسيطة يمكن أن تشكل أيضاً عقبات، مما يخلق العديد من الآليات والسياسات الفرعية".

في المقابل، وبحكم قربها من الناس، تستطيع المستويات المحلية الإبلاغ الفوري عن أي مشاكل أو طلب المشورة من المستوى الإقليمي. وهذا يتيح أيضاً قيادةً وتوجيهاً وإشرافاً وتفتيشاً أسرع من جانب المستوى الإقليمي على المستوى المحلي.

عند حدوث عمليات الاندماج والاستحواذ، يصبح الهيكل التنظيمي أكثر انسيابية، ويقل عدد المسؤولين والموظفين الحكوميين. وهذا يعني انخفاضاً ملحوظاً في الاستثمار في صيانة جهاز الحكم المحلي.

يمكن استخدام هذا الجزء من الإنفاق لزيادة الاستثمار في التنمية الوطنية، وتطوير محافظات وبلديات جديدة، وتوفير الرعاية الاجتماعية للشعب.

واستشهد بأمثلة حديثة، مثل قرار المكتب السياسي بإعفاء الطلاب من الرسوم الدراسية من رياض الأطفال وحتى المرحلة الثانوية ابتداءً من العام الدراسي المقبل. كما أشار إلى سؤال الأمين العام حول إمكانية إعفاء الطلاب من رسوم الفحص والعلاج الطبي بحلول عام 2030.

"يرحب الشعب ترحيباً حاراً بهذه السياسات والقرارات التي اتخذها الحزب. وإذا تم استخدام الأموال المخصصة للهيكل التنظيمي في الفحوصات الطبية والعلاج، فأعتقد أن الشعب سيكون سعيداً للغاية"، هذا ما أكده السيد فوك.

يعتقد الأستاذ المشارك الدكتور نغوين فييت ثونغ، الأمين العام السابق للمجلس النظري المركزي، أنه عند ترتيب وتنظيم الجهاز الإداري المحلي، لا ينبغي للمرء أن يكون جامداً، بل يجب أن يجمع بين معايير مثل المساحة والسكان والتاريخ والثقافة وظروف التنمية لكل منطقة.

ووفقاً له، فبينما كان الترتيب في السابق يعتمد على الظروف الجغرافية - السهول والجبال والمناطق الساحلية - أصبح من الممكن هذه المرة الجمع بين هذه العوامل لخلق نهج شامل، يربط بين المناطق ويخلق الظروف للتنمية المتبادلة.

"هذا من أجل المصلحة العامة للبلاد. يجب علينا تجنب فكرة دمج المحافظات الغنية مع الفقيرة بشكل قاطع. لا توجد محافظات غنية أو فقيرة هنا. قد يكون لدى منطقة ما متوسط ​​دخل أعلى، لكن هذا لا يعني بالضرورة أنها أغنى بالموارد أو الإمكانيات أو الثقافة مقارنة بأخرى... لذلك، في عمليات الدمج، لا يمكننا أن نقول: "أنت أغنى مني، أنا عبء عليك". هذه عقلية يجب التغلب عليها"، هذا ما صرّح به السيد ثونغ.

واستشهد بأمثلة من جميع أنحاء العالم، موضحاً أنه لتمييز الأمة السعيدة، بالإضافة إلى معيار متوسط ​​دخل الفرد، يتم النظر في العديد من العوامل الأخرى، مثل الأمن السياسي، والثقة العامة، والرعاية الاجتماعية، والصحة، ومتوسط ​​العمر المتوقع للشعب.

كما أقرّ بأنّ المحافظات والمدن الـ 63 لا تزال تعاني من "الإقطاعية، والانغلاق، والمحلية"، حيث تتوالى آثارها. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك فترات "تأثير صناعة الإسمنت"، و"تأثير مصانع قصب السكر"، و"تأثير الجامعات"... بعبارة أخرى، "ما تملكه محافظتكم، يجب أن تملكه محافظتي أيضاً؛ لا يمكننا أن نكون أدنى شأناً".

لذلك، تهدف إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات هذه المرة، وإلغاء مستوى المنطقة لإنشاء مقاطعة أكبر، إلى خلق مجال للتنمية، جدير بالاستثمار في مشاريع ذات حجم مناسب.

واستشهد بدول متقدمة مثل الصين - وهي دولة شاسعة تضم حوالي 30 مقاطعة ومدينة فقط؛ والولايات المتحدة التي تضم 50 ولاية؛ واليابان التي تضم 47 مقاطعة ومدينة فقط.

وأشار السيد ثونغ إلى أنه في عام 2022، أصدر المكتب السياسي لأول مرة ستة قرارات بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطنيين في ست مناطق حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، وأشار إلى أن دمج المحافظات يحتاج أيضًا إلى مراعاة الروابط الإقليمية لخلق مساحة تنموية ذات رؤية طويلة الأجل.

من وجهة نظر رجل الأعمال، يتطلع الدكتور تران خاك تام - رئيس جمعية الأعمال الإقليمية في سوك ترانغ - بشدة إلى هذه "الثورة" في إعادة تنظيم الجهاز الإداري.

إن دمج المحافظات وإلغاء مستويات المقاطعات سيخلق ظروفاً أكثر ملاءمة لمجتمع الأعمال، ويوفر مساحة أوسع للتنمية الاقتصادية والاجتماعية الإقليمية، ويقلل من الإجراءات الإدارية.

ستتمتع المناطق ببيئة أوسع لجذب موارد التنمية. وسيسمح دمج المحافظات الصغيرة في محافظات أكبر لها بالاستفادة الكاملة من إمكانات ونقاط قوة بعضها البعض.

حلل قائلاً إن إحدى المناطق تمتلك منتجات زراعية وسلعاً وموارد، لكنها تفتقر إلى مرافق وتقنيات معالجة حديثة كافية، فضلاً عن موانئ بحرية للتصدير. أما المنطقة الأخرى، من جهة أخرى، فتمتلك موانئ بحرية لكنها تفتقر إلى السلع اللازمة للتصدير.

ستستفيد الشركات بلا شك استفادة كبيرة. ففي السابق، كان على الشركات، لتنفيذ أي مشروع، المرور عبر مستويات إدارية مختلفة، بدءًا من مستوى المحافظة وصولًا إلى مستوى المقاطعة، ثم إلى مستوى البلدية، لإتمام الإجراءات الورقية. ورغم رقمنة الإجراءات الإدارية، لا يزال هناك تأخير بسبب انتظار الموافقات من مختلف المستويات.

وقال السيد تام: "إذا تم إلغاء المستوى "المتوسط"، أي مستوى المنطقة، فإن الشركات ستخفض مستوى واحد من العمل، مما يوفر الكثير من الوقت".

بحسب قوله، ستواجه الشركات المستثمرة في مقاطعة أخرى بعض العقبات بلا شك. لكن مع اتساع المقاطعة بعد الاندماج، تصبح إمكانيات وفرص الاستثمار هائلة. وبإمكان الشركات الاستثمار بسهولة في مناطق أخرى دون مواجهة أي عوائق.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html