سيتم تقليص المشاريع التي تُترك خاملة أو مهجورة بشكل كبير.

ستؤدي التعديلات التي ستُدخل على قانون الاستثمار العام إلى تقليل عدد المشاريع المتوقفة أو غير المكتملة بشكل كبير.

وبحسب تقييمات نواب الجمعية الوطنية ، فإن مقترحات السياسة الواردة في مسودة القانون المعدل بشأن الاستثمار العام ستساعد في تقليل حالة "انتظار رأس المال للمشاريع، وانتظار المشاريع لرأس المال".

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، والحد من الوضع الذي "ينتظر فيه رأس المال المشاريع، وتنتظر فيه المشاريع رأس المال".

عقدت الجمعية الوطنية بعد ظهر اليوم (29 أكتوبر) مناقشات جماعية حول مشروع قانون الاستثمار العام المعدل. وقد حظي التوجه نحو اللامركزية القوية وتفويض الصلاحيات إلى السلطات المحلية بتأييد خاص من نواب الجمعية الوطنية.

ووفقاً للمندوب تران فان خاي ( ها نام )، فإن تفويض السلطة إلى اللجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب والمجموعة ج الخاضعة للإدارة المحلية سيخلق استباقية لدى اللجان الشعبية على جميع المستويات، وخاصة على مستوى المقاطعات، في اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب والمجموعة ج الخاضعة لإدارتها، وذلك لتلبية متطلبات استكمال إجراءات الاستثمار وبناء خطط الاستثمار العامة.

علاوة على ذلك، فإن تفويض صلاحية تعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام أموال الميزانية المحلية إلى لجان الشعب على جميع المستويات، سيمكن لجان الشعب في المحافظات من تعديل خطط رأس المال بشكل استباقي مبكراً، مما يوفر أساساً للوزارات والهيئات المركزية والمحلية لتنفيذها، وبالتالي تسريع صرف الأموال وتحسين كفاءة استخدامها. وفي الوقت نفسه، يُسهّل ذلك إدارة لجان الشعب على جميع المستويات لخطط الاستثمار العام متوسطة الأجل، مما يضمن تخصيص رأس المال في الوقت المناسب، ويقلل من الوضع الحالي المتمثل في "رأس المال ينتظر المشاريع" و"المشاريع تنتظر رأس المال"، ويمنع التأخير في ضخ رأس المال في الاقتصاد ، وبالتالي تسريع تطوير البنية التحتية وتعزيز النمو والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

جادل النائب فام ترونغ نغيا (لانغ سون) بأن مسودة اللائحة ستُقلّص مدة المعالجة بنحو ثلاثة أشهر (من ستة إلى سبعة أشهر حاليًا). في المقابل، اقترح النائب تران فان خاي (ها نام) الإبقاء على اللائحة الحالية لضمان الامتثال للدستور والحفاظ على اتساق النظام القانوني.

فيما يتعلق بصلاحية اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار، يمنح مشروع القانون صلاحيات واسعة للوزارات والقطاعات والمحليات. وبناءً على ذلك، يتولى رئيس الوزارة أو الهيئة المركزية تحديد سياسة الاستثمار لمشاريع المجموعة (أ) الخاضعة لإدارتها والتي يقل رأس مالها عن 10 مليارات دونغ فيتنامي؛ أما مشاريع المجموعة (أ) التي يتراوح رأس مالها بين 10 مليارات دونغ فيتنامي وأقل من 30 مليار دونغ فيتنامي فتقع ضمن صلاحيات رئيس الوزراء. وتتولى اللجان الشعبية على جميع المستويات تحديد سياسة الاستثمار لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج) الخاضعة للإدارة المحلية.

بحسب المندوب فام ترونغ نغيا، فإنّ لامركزية السلطة هذه تُتيح فرصًا استباقية للمحليات، لكنها تتطلب تقييمًا دقيقًا لقدرات التقييم والتحليل لدى الوكالات والأفراد المُخوّلين باتخاذ القرارات، بما يضمن جدوى رأس المال الاستثماري العام وإدارته بكفاءة. وفي الوقت نفسه، من الضروري دراسة آليات الرقابة والإدارة لضمان التنظيم والتنفيذ والإدارة الفعّالة لأنشطة الاستثمار العام لهذه المشاريع.

النائب تران هوانغ نغان (مدينة هو تشي منه): إن قانون الاستثمار العام المعدل، بسياساته الرائدة العديدة، إذا تم إقراره، سيقلل بشكل كبير من عدد المشاريع المتوقفة أو المهجورة.

فيما يتعلق بإزالة الأراضي - إحدى أكبر العقبات التي تواجه مشاريع الاستثمار العام حاليًا - يسمح مشروع قانون الاستثمار العام المعدل بفصل التعويضات والدعم وإعادة التوطين وإزالة الأراضي في مشروع مستقل لجميع مجموعات المشاريع. وقد حظي هذا التنظيم بتأييد أغلبية المندوبين. وفي مقابلة مع صحيفة الاستثمار، علّق المندوب تران هوانغ نغان (مدينة هو تشي منه) قائلاً إن فصل إزالة الأراضي في مشروع مستقل، وتوحيد إدارة المشاريع المشتركة بين المناطق، قد تم تجريبه وثبتت فعاليته عمليًا، مما يساعد على حل العقبات التي تعترض تنفيذ مشاريع الاستثمار العام بسرعة. ولذلك، فإن تقنين مشروع قانون الاستثمار العام المعدل لهذه الأحكام الفعالة أمر ضروري. إضافةً إلى ذلك، تُعدّ الأحكام التي تُعزز اللامركزية وتفويض السلطة في مشروع القانون إنجازاتٍ هامة؛ فإذا تم إقرارها، ستُسهم في حل مشكلة بطء صرف رأس مال الاستثمار العام، وسيتم تقليل عدد المشاريع المُجمّدة أو المُتوقفة بشكلٍ كبير.  

سيمثل مشروع القانون، بمجرد إقراره، إنجازاً كبيراً.

أكد وزير التخطيط والاستثمار، نغوين تشي دونغ، خلال جلسة نقاش جماعية عُقدت اليوم، أن المقترحات السياسية الواردة في مسودة قانون الاستثمار العام المنقحة قد خضعت جميعها للمراجعة والتلخيص والاختيار لمعالجة القضايا الملحة والهامة، والأهم من ذلك، بما يتماشى مع روح إزالة العقبات التي تحول دون تعزيز التنمية، والمسارعة إلى إضفاء الطابع المؤسسي على اللوائح والسياسات والقرارات الصادرة عن الحزب والجمعية الوطنية. ويمثل هذا القانون، على وجه الخصوص، تحولاً في التفكير من عقلية إدارية بحتة إلى عقلية جديدة تجمع بين الإدارة والانفتاح، بما يعزز التنمية ويدعمها.

وزير التخطيط والاستثمار نغوين تشي دونغ

بحسب الوزير، فإن إقرار قانون الاستثمار العام المعدل من قبل الجمعية الوطنية في هذه الدورة سيُسهم بشكل كبير في إعداد خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة المقبلة؛ إذ أن أي تأخير سيؤدي إلى عواقب وخيمة. وبالطبع، لا ينبغي التضحية بالجودة من أجل الوقت، ولكن الحكومة اختارت في هذا المشروع قضايا بالغة الأهمية والوضوح والأهمية. وإذا ما تم إقراره، فسيكون هذا المشروع بمثابة إنجاز كبير.

فيما يتعلق بقضايا محددة، أكد الوزير على مقترح السياسة العامة بفصل عملية إزالة الأراضي إلى مشروع مستقل لجميع مجموعات المشاريع. حاليًا، يتسم صرف رأس المال الاستثماري العام بالبطء الشديد، ويعود أحد الأسباب الرئيسية إلى العقبات التي تعترض عملية إزالة الأراضي. ووفقًا للوائح الحالية، لا يمكن تنفيذ الخطوات اللاحقة، مثل إزالة الأراضي والمسح والتقييم وإعادة التوطين، إلا بعد اتخاذ قرار الاستثمار، وهو ما يستغرق وقتًا طويلاً. سيؤدي فصل مرحلة إزالة الأراضي إلى تقليص الوقت اللازم لإعداد الاستثمار. والأهم من ذلك، أن فصل المراحل وتحديد مسؤوليات محددة لكل مرحلة سيسرّع عملية تنفيذ المشروع.

ومن الابتكارات الرائدة الأخرى في مسودة قانون الاستثمار العام المعدل، كما أكد الوزير، تطبيق اللامركزية في السلطة، بما يتماشى مع روح المؤتمر العاشر للجنة المركزية. وقد أعرب بعض المندوبين عن قلقهم من أن فعالية اللامركزية قد لا تكون على النحو المأمول نظراً لمحدودية قدرات مستوى البلديات والمقاطعات.

ومع ذلك، أكد الوزير أن قرار تطبيق اللامركزية من عدمه يعتمد على قرار السلطة العليا؛ فإذا رأت هذه السلطة أن قدراتها غير كافية، فلن تطبق اللامركزية، مما يحافظ على مرونة الإدارة. وإذا شعرت الجهة المعنية بنقص في القدرات، فيمكنها أيضاً طلب الانسحاب.

فيما يتعلق بالمخاوف التي أبداها بعض المندوبين بشأن نقل صلاحية تعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل، باستخدام أموال ميزانية الدولة، بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات، من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء، أوضح الوزير أنه في حال اضطرارهم إلى "تجميع" المشاريع وانتظار انعقاد اللجنة الدائمة قبل تقديمها، فإن ذلك سيحرم المحليات من فرص ثمينة. لذا، فإن السماح لرئيس الوزراء باتخاذ القرار هو النهج الأمثل، مع احتفاظ الجمعية الوطنية بالسيطرة على الميزانية العامة.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html