سوف يقلل بشكل كبير من مشروع التغطية بالبطانيات والمراتب

تعديل قانون الاستثمار العام: سيقلص المشاريع "المغطاة" بشكل كبير

وبحسب تقييم مندوبي الجمعية الوطنية ، فإن مقترحات السياسات في مشروع قانون الاستثمار العام المعدل ستساعد في تقليل حالة "رأس المال الذي ينتظر المشاريع، والمشاريع التي تنتظر رأس المال".

تعزيز اللامركزية، والحد من حالة "رأس المال في انتظار المشاريع، والمشاريع في انتظار رأس المال"

ناقشت الجمعية الوطنية، عصر اليوم (29 أكتوبر/تشرين الأول)، بمجموعات أعضائها، مشروع قانون الاستثمار العام المعدل. وقد وافق نواب الجمعية الوطنية بشكل خاص على اللامركزية القوية وتفويض السلطات إلى المحليات.

وقال المندوب تران فان خاي ( ها نام )، إن لامركزية السلطة للجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب والمجموعة ج التي تديرها المحليات من شأنها أن تخلق مبادرة للجان الشعبية على جميع المستويات، وخاصة على مستوى المقاطعات، في اتخاذ القرارات بشكل استباقي بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب والمجموعة ج تحت إدارتها من أجل تلبية متطلبات استكمال إجراءات الاستثمار وتطوير خطط الاستثمار العامة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن اللامركزية للجان الشعبية على جميع المستويات لضبط خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس المال في الموازنة المحلية بين الوحدات المستخدمة للميزانية من شأنها أن تخلق مبادرة للجان الشعبية في المحافظات لضبط خطط رأس المال على الفور حتى يكون لدى الوزارات والوكالات المركزية والمحلية أساس للتنفيذ، وبالتالي تعزيز الصرف وتحسين كفاءة استخدام رأس المال. وفي الوقت نفسه، ينبغي خلق الظروف للجان الشعبية على جميع المستويات لإدارة خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل، وتخصيص رأس المال على الفور، وتقليص الوضع الحالي المتمثل في "رأس المال في انتظار المشاريع"، و"المشاريع التي تنتظر رأس المال"، وتباطؤ تدفق رأس المال إلى الاقتصاد ، واستكمال البنية التحتية في أقرب وقت ممكن، وتعزيز النمو والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وقال المندوب فام ترونج نجيا (لانغ سون) إن اللائحة في صورتها الحالية ستساعد في تقليص الوقت بنحو 3 أشهر (حاليا 6-7 أشهر). ومع ذلك، قال المندوب تران فان خاي (ها نام) إنه ينبغي الإبقاء على اللوائح الحالية لضمان الامتثال لأحكام الدستور وضمان الاتساق في النظام القانوني.

وفيما يتعلق بسلطة تقرير سياسات الاستثمار، فإن مشروع القانون يمنح أيضا لامركزية قوية للوزارات والفروع والمحليات. وبناءً على ذلك، يقرر رئيس الوزارة أو الوكالة المركزية سياسات الاستثمار في مشاريع المجموعة (أ) التي تديرها وكالته أو منظمته برأس مال يقل عن 10000 مليار دونج؛ المشاريع من المجموعة (أ) التي تتراوح قيمتها بين 10 آلاف مليار دونج إلى أقل من 30 ألف مليار دونج تقع تحت سلطة رئيس الوزراء. وتقرر اللجان الشعبية على كافة المستويات سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) التي تديرها المحليات.

وبحسب المندوب فام ترونج نجيا، فإن هذه اللامركزية تخلق مبادرة للمحليات، ولكن من الضروري تقييم قدرة التقييم والتقييم للوكالة والشخص الذي يتمتع بالسلطة المخصصة لاتخاذ القرارات بعناية، وضمان جدوى وفعالية إدارة رأس المال الاستثماري العام. وفي الوقت نفسه، بحث آليات الرقابة والمعالجة لضمان التنظيم والتنفيذ والإدارة الفعالة لأنشطة الاستثمار العام لهذه المشاريع.

النائب تران هوانج نجان (مدينة هو تشي منه): إن قانون الاستثمار العام المعدل والذي يتضمن العديد من السياسات الرائدة، إذا تم إقراره، سوف يقلل بشكل كبير من عدد المشاريع التي يتم تأجيلها.

فيما يتعلق بإزالة المواقع - إحدى أكبر المشاكل الحالية التي تواجه مشاريع الاستثمار العام - يسمح مشروع قانون الاستثمار العام المعدل بفصل التعويض والدعم وإعادة التوطين وإزالة المواقع (GPMB) إلى مشاريع مستقلة لجميع مجموعات المشاريع. وقد حظي هذا التنظيم بموافقة أغلبية النواب. وفي حديثه لصحيفة داو تو، علق المندوب تران هوانج نجان (مدينة هو تشي منه) على أن فصل إزالة المواقع إلى مشاريع مستقلة، وتوحيد نقطة محورية واحدة لحل المشاريع بين المناطق... تم تجربته في الماضي وثبتت فعاليته بشكل واضح في الممارسة العملية، مما يساعد على حل الصعوبات في تنفيذ مشاريع الاستثمار العام بسرعة. ومن ثم، فمن الضروري صياغة قانون معدل للاستثمار العام لتقنين ما ثبت صحته على أرض الواقع. علاوة على ذلك، فإن الأحكام التي تعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مشروع القانون تشكل أيضًا اختراقات كبرى. وإذا تم إقرارها، فإنها ستساهم في حل مشكلة البطء في صرف رأس المال الاستثماري العام، وسوف تنخفض المشاريع المجمدة أو التي تعاني من نقص التمويل بشكل حاد.  

وسيكون إقرار مشروع القانون بمثابة إنجاز كبير.

وفي حديثه في جلسة المناقشة الجماعية اليوم، أكد وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج أن مقترحات السياسات المقدمة في مشروع قانون الاستثمار العام المعدل قد تمت مراجعتها وتلخيصها واختيارها للقضايا العاجلة حقًا، والأهم من ذلك بروح إزالة العقبات التي تحول دون تعزيز التنمية، وإضفاء الطابع المؤسسي على اللوائح والسياسات وقرارات الحزب والجمعية الوطنية على الفور. وخاصة تغيير التفكير من تفكير إداري إلى تفكير جديد في الإدارة والانفتاح والإبداع وتعزيز التنمية.

وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج

وبحسب الوزير، إذا تم إقرار قانون الاستثمار العام المعدل من قبل الجمعية الوطنية في هذه الدورة، فسيكون ذلك في الوقت المناسب للتحضير لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة المقبلة. إذا تأخر فإنه سوف يسبب عواقب كثيرة. وبطبيعة الحال، لا ينبغي إهمال الجودة من أجل الوقت، ولكن مع مشروع القانون هذا، اختارت الحكومة قضايا ناضجة للغاية، وواضحة للغاية، وملحة للغاية. إذا تم إقرار هذا القانون، فإنه سيكون بمثابة إنجاز كبير.

وفيما يتعلق بالمحتويات المحددة، أكد الوزير على مقترح السياسة المتمثل في فصل تطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة لجميع مجموعات المشاريع. إن صرف رأس المال الاستثماري العام بطيء للغاية في الوقت الحالي، وأحد الأسباب الرئيسية لذلك هو المشاكل المتعلقة بتطهير الموقع. وفقًا للوائح الحالية، فقط عندما يتم اتخاذ قرار الاستثمار يمكن تنفيذ الخطوات التالية مثل إخلاء الموقع والقياس والتفتيش وإعادة التوطين وما إلى ذلك، الأمر الذي يستغرق الكثير من الوقت. إن فصل مرحلة إخلاء الموقع من شأنه أن يقلل الوقت اللازم لإعداد الاستثمار. والأهم من ذلك، أن فصل المراحل وتعيين مسؤوليات محددة لكل مرحلة من شأنه أن يسرع عملية تنفيذ المشروع.

ومن بين الابتكارات الرائدة في مشروع قانون الاستثمار العام المعدل الذي أكد عليه الوزير، لامركزية السلطة، وفقا لروح المؤتمر المركزي العاشر. ويشعر بعض المندوبين بالقلق من أن فعالية اللامركزية قد لا تكون على النحو المتوقع بسبب القدرة المحدودة على مستوى البلديات والمناطق.

لكن الوزير أكد أن اللامركزية من عدمها تعتمد على قرار الرؤساء. إذا لم تكن القدرة كافية فلن يكون هناك لامركزية ومرونة في الإدارة. إذا شعر المستوى المخصص أن القدرة ليست كافية، فيمكنه أيضًا الانسحاب.

وفيما يتعلق بمخاوف بعض النواب بشأن لامركزية تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام الميزانية المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء، قال الوزير إنه إذا كان لا بد من "جمع المشاريع في دفعة واحدة" وانتظار اجتماع اللجنة الدائمة لتقديمها، فإن ذلك من شأنه أن يتسبب في تفويت المحليات للفرص. ولذلك فإن قرار رئيس الوزراء هو الأكثر مرونة، وبطبيعة الحال فإن الجمعية الوطنية لا تزال تسيطر على الميزانية الإجمالية.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html